Партия регионов – 10 лет спустя

…регионов находится на пике своей силы и в нынешнем году будет отмечать свое 10-летие. Злые языки утверждают, что эта политическая сила уже достигла всех возможных высот, исчерпав свой потенциал, и в дальнейшем ее ждет неминуемое падение, дробление на части и потеря всех завоеванных позиций. Оптимисты, напротив, утверждают что славные времена для ПР только-только начинаются. Истина же, как обычно, находится где-то посередине. Попробуем же беспристрастно взглянуть на это явление в украинской политике и проанализировать, как оно возникло и чего от него ждать в будущем – как далеком, так и ближайшем.

Вчера…

Десять лет назад никто не мог и представить, что эта Партия регионов станет крупнейшей политической силой в Украине. Ее история началась 26 октября 1997 года, когда в Киеве состоялся учредительный съезд Партии регионального возрождения Украины (ПРВУ). Тогда еще ничем не выделяющейся из нескольких десятков своих собратьев – партий-«призраков», едва дотягивающих даже до уровня маргинальных.

С этим можно поспорить, однако тогда из десяти украинских избирателей вряд ли хотя бы один мог толком объяснить, что из себя представляет ПРВУ и чем она лучше/хуже остальных. Что и подтвердили результаты парламентских выборов 1998 года, на которых она получила чуть больше 241 тысячи голосов, что составило 0,9%.

Возможно программа ПРВУ в чем-то и была оригинальной, однако общая проблема тогдашний «центристских» партий-неудачников, многие из которых так никогда и не попали в парламент и канули в забытье, была в том, что они были слишком уж центристскими. И старались не касаться острых политических и экономических вопросов, а если и делали это, то давали на них ответы малопонятные, а порой и невнятные. Причем копируя эти ответы друг у друга – в результате чего избиратель просто не мог различить эти «говорящие головы», наперебой обещающие светлое будущее уже завтра.

Во второй половине 90-х годов украинцы порядком устали от бесчисленных «гениев экономики» уездного разлива (т.н. «хозяйственников»), потеряв доверие как к их «профессионализму», так и к обещанному «капитализму с человеческим лицом».

Зарплаты большинства избирателей были, мягко говоря, маленькие – да и те или задерживались по полгода и более, или, бывало, выплачивались макаронами, водкой и даже… гробами. Большинство предприятий находилось в состоянии комы, а их работники – в страхе увольнения. Архаизмы советского строя стремительно испарялись не только в экономике: законность и честность тоже стали атавизмом, уделом неудачников-совков, которых быстро вытесняли те, кто оценил выгоду коррупции и беспредела.

Поэтому у электората с одной стороны резко обострилось чувство утерянной справедливости (с непреодолимым желанием наказать ответственных лиц), а с другой – появилось навязчивое ощущение, что страна идет очень даже не тем путем, в одно хорошо известное место. Отчего немало избирателей захотели изменить маршрут, а еще больше – повернуть обратно.

В результате, на парламентских выборах 1998 года победу по многомандатному округу (партийным спискам) одержали левые: КПУ (24,65%), СПУ (8,55%) и ПСПУ (4%). За ними с 9,4% шли национал-патриоты в лице тогда еще единого Народного Руха. А вот не столь радикальные центристы – СДПУ(О), Партия Зеленых, НДП – вместе получили 14,5%. Блок опального экс-премьера Павла Лазаренко и его верной соратницы Юлии Тимошенко «Громада», несмотря на свой радикализм, особого доверия украинцев не заработал, получив 4,67%.

Цифры наглядно показывали, что результаты правления президента Кучмы популярностью у избирателей не пользовались. Тем не менее, в июне 1999 года, перед президентскими выборами, ПРВУ подписала заявление о поддержке Леонида Даниловича. Который, как известно, избирался во второй раз за счет поддержки западных регионов Украины – запугав тамошних обывателей ренессансом коммунизма сталинского образца. Кстати, именно тогда была дана отмашка тотальной демонизации советской страницы украинской истории.

После этих выборов и последовавших за ними массовых выплат накопившийся задолженности руками Виктора Ющенко и деньгами, заботливо собранными к моменту его назначения премьер-министром, социальная напряженность на экономической почве в Украине спала. Однако политическая осталась – разговевшийся желудок успокоился, чего нельзя было сказать о кипящем уме.

И если ранее Украина делилась пополам на сторонников различных экономических курсов, то теперь ее разрывали вопросы внешней и внутренней политики, языка, отношения к истории. В принципе это был большой шаг вперед – население уже думало не о том, как выжить лично, а о том, как обустроить страну своего проживания.

Тем временем Партия регионального развития попала в полосу важных трансформаций. Осенью 2000 года произошло ее объединение с Партией Труда, партией «За красивую Украину», Всеукраинской партией пенсионеров и партией «Солидарность» – которую возглавлял ушедший из СДПУ(О) Петр Порошенко.

Это объединение под длинным и ничего не говорящим избирателям названием «Партия регионального возрождения «Трудовая солидарность Украины» возглавил триумвират сопредседателей в лице Ландыка, Порошенко и Рыбака, а членами президиума стали Николай Азаров, Леонид Черновецкий и Ефим Звягильский.

Сейчас очень трудно представить этих политиков сидящих рядышком, а тогда они вместе строили – во всяком случае, пытались – одну общую партию. Поэтому сразу возникает вопрос: а какую именно?

Из интервью Петра Порошенко, которое он дал в 2005 году: «У нас были достаточно жесткие взаимные обязательства, цель которых – создание единой партии под лидерством Виктора Ющенко. Я считаю, что если бы такая партия тогда возникла, Ющенко поддержали бы и Донецк, и Луганск, и Львов, а страна не потеряла бы два года».

Таким образом, если Петр Алексеевич ничего не преувеличивал, то его достопочтимый кум Виктор Андреевич сейчас был бы почетным председателем не «Нашей Украины», а Партии регионов…

Сегодня…

Однако этот проект – если он действительно существовал – так и не был реализован. 3 марта 2001 года на внеочередном съезде партия изменила свое название на привычное нам «Партия регионов», и ее председателем стал Николай Азаров – тогдашний глава Государственной Налоговой администрации. Спустя несколько дней акция «Украина без Кучмы», которая должна была привести к отставке Президента и передачу его полномочий премьеру Ющенко, бесславно провалилась. А через три месяца и сам Виктор Андреевич лишился своего государственного поста.

Партия регионов отнюдь не собиралась принимать в свои объятия бывшего экс-премьера, ставшего «надеждой нации» – и Ющенко заботливо подхватили под руки национал-патриоты. Пожалуй, это был очень важный момент в новейшей истории Украины. Если бы Виктор Андреевич возглавил центристскую Партию регионов – общеукраинский проект (по словам Порошенко), то он был бы вынужден корректировать свою программу, речи и поведение под общеукраинские интересы. Но, став лидером «Нашей Украины», в которой влияние национал-патриотов было огромным, В. Ющенко, хотел он этого или нет, начал представлять интересы избирателей расколовшегося Руха, КУНа и прочих «свідомих» партий. И вместо общенационального лидера из Виктора Андреевича вышел лишь западноукраинский Мессия.

Петр Порошенко получил должность заместителя председателя ПР – но уже в декабре 2001 года вышел из партии и со своей «Солидарностью» перешел в блок «Наша Украина». А сама ПР, не став политической силой «вождя народа», осталась малозаметной для избирателя политической силой. Которая, чтобы пройти в парламент на выборах 2002 года, была вынуждена стать частью блока «За единую Украину!» под председательством Владимира Литвина. Блок, на раскрутку которого были брошены немалые ресурсы, набрал лишь 11,77% голосов избирателей (в основном на востоке и юге), что можно было пояснить одним: его «прокучмовским» имиджем.

Для сравнения: тогда блок «Наша Украина» получил 23,57%; БЮТ – 7,26%; КПУ – почти 20%; социалисты – 6,87%; самостоятельно пошедшая на выборы на выборы СДПУ(О) – 6,27%.

Партия регионов не имела каких-либо лучших политических перспектив, чем «Трудовая Украина», НДП или Партия промышленников и предпринимателей. И быть бы ей сейчас вместе с ними на скамейке запасных, если бы она не стала участницей другого большого проекта: в 2003 году Партия регионов стала политической силой премьер-министра Виктора Януковича.

Виктор Федорович оказался очень успешным премьером – за период 2003-2004 года Украина добилась значительных положительных изменений в экономике, а его пророссийская ориентация, русская речь и «донецкое» происхождение позволили В. Януковичу в период президентской кампании стать популярнейшим лидером Юго-востока. До него ни один политик не мог и мечтать о почти 90% рейтинга на Донбассе и 60-70% в других областях Левобережья. Янукович стал серьезным политическим противником Виктору Ющенко – имевшему столь же значительную популярность в Центральной и Западной Украине.

С этого момента начинается стремительная карьера партии, прямо от популярности своего лидера зависящая – и равная ей. Согласно старому принципу «мы говорим имярек – подразумеваем партия».

О Партии регионов, как о «партии Януковича», наконец-то узнал массовый избиратель – до тех пор пропускавший ее название мимо ушей. Это позволило «регионалам» быстро набрать политический рейтинг. В организационном плане лидер-премьер и возрастающая популярность среди избирателей позволили ПР значительно увеличить свои ряды: в нее переходили депутаты из других партий, на местах в нее вливались целые организации.

Однако с этого момента политические противники «регионов» начали ставить партии в упрек ее доминирование в ней «донецких» и то, что ПР стала «восточноукраинским» проектом – в устах некоторых национал-патриотов это озвучивалось с эпитетами «пророссийский» и даже «антиукраинский». Упрек совершенно напрасный.

Понятно, что если лидером партии стал бывший губернатор Донецкой области – одного из влиятельных регионов Украины, который давно нуждался в своей политической силе – то в ней рано или поздно оказалось бы немало политиков, чиновников и бизнесменов донбасского происхождения. А национал-патриотам нелишне задуматься, почему в их рядах преобладают выходцы из Галичины.

Что до политической специфики ПР и Виктора Януковича, то она была выбрана как идеальная в тех условиях, которые были созданы… Виктором Ющенко и «Нашей Украиной». Так как последние выбрали в качестве своей политической платформы набор национал-патриотических и прозападных ценностей, интересов избирателей Запада и Центра, то вполне естественно, что их оппоненты – «регионы» и сам В. Янукович – встали на позицию интеграции с Россией и защиту интересов избирателей Востока и Юга. Не сделай этого они – голоса избирателей снова достались бы левым, а сам Виктор Федорович на выборах 2004 года мог бы не набрать и 20%, потому что второго Ющенко или второго Кучмы для Украины было бы много.

Кстати, в качестве преемника Кучмы он лишь числился. В отличие от метавшегося между векторами Леонида Даниловича, который в конце-конце начал склоняться в сторону Запада, неоднократно надувая Москву и открыто заявляя о неприемлемости придания русскому языку официального статуса, Янукович был более последователен. Он был преемником лишь частично – той его половины, которая должна была работать в направлении восточного вектора. В тоже время В. Ющенко тоже можно назвать преемником Леонида Кучмы (которого он в свое время назвал своим политическим отцом) – его второй половины, которая украинизировала Левобережье и Крым и тянула Украину на Запад.

Тем не менее, не смотря на неблагоприятный для себя исход президентских выборов, Партия регионов и Виктор Янукович смогли сохранить свою популярность и партийную организацию. При этом умудряясь не вступать с новой, «оранжевой» властью в серьезную конфронтацию, получить имидж главной оппозиционной новой власти силы. В 2005 году численность членов партии возросла и достигла 1 миллиона, а ее ряды покинули только самые ненадежные члены.

В итоге без особых усилий «регионалы» получили на парламентских выборах 2006 года больше всех голосов избирателей – 32,1%. А затем, воспользовавшись тем, что НСНУ и БЮТ долго и безуспешно делили шкуру неубитого медведя, создали свою Антикризисную коалицию вкупе с СПУ и КПУ. Это позволило Виктору Януковичу вновь возглавить Кабинет Министров – с уже большими полномочиями, которые дала ему политическая реформа.

Завтра…

Своими усиленными полномочиями Виктор Федорович весьма активно пользуется – по возможности стараясь увеличить их еще больше. Естественно, сталкиваясь с такими же усилиями с противоположной стороны. Виктор Ющенко, «Наша Украина» и президентский секретариат делают все возможное для сохранения президентских полномочий. В том числе, потихоньку стараясь откатить назад политреформу.

Чем закончится перетягивание каната между двумя командами пока неясно, и вряд ли этот конфликт разрешиться скоро. А вот дальнейшие политические перспективы Партии регионов, каким бы ни был исход этой борьбы, зависят от двух важных факторов.

Во-первых, одно из самых слабых мест ПР – ее лидер. Точнее, пока еще ее огромная зависимость от популярности Виктора Януковича. Это как раз то, что не дает «регионам» стать полноценной политической партией. Конечно, это проблема не только ПР – все ведущие украинские партии, за исключением, разве что, коммунистов, держатся на популярности своих лидеров.

Однако лидеры постепенно стареют и уходят на отдых, бывает так, что они попадают в пренеприятные истории и теряют свой рейтинг, а случаются и более печальные истории – можно вспомнить трагическую гибель Вячеслава Черновола. Вот почему любая партия, ставящая перед собой не короткую задачу победы на ближайших выборах, а долгого и успешного участия в политической жизни страны, должна формировать свой рейтинг работой и имиджем всей партии, а не одного руководителя.

То есть из «партии Януковича» стать реальной Партией регионов, обладающей собственным партийным рейтингом независимо от того, кто будет ее лидером. Это позволит ей не только уверенно чувствовать себя при любых кадровых перестановках в ее руководстве, но и во многом обезопасить себя от такого неприятного явления, как раскол. А о возможности при определенных условиях раскола ПР не раз говорили аналитики. В ней достаточно противоречий по линиям «олигархи-политики», «восточники-всеукраинцы», «донецкие-харьковские» и т.п. Но никто не будет дробить или покидать популярную партию, без которой свой политический рейтинг потеряет даже ее вождь.

Такой процесс реформирования, возможно, уже идет. Во всяком случае, в этом заинтересовано среднее звено – политики, чиновники и бизнесмены второго эшелона и местных уровней. Пока что процесс заторможен победой партии в борьбе за Кабмин и развернувшейся борьбой за власть против команды Президента, однако рано или поздно он возобновится.

Однако реформирование невозможно без обозначения четкой и долговременной политической платформы – это второй фактор, от которого зависит дальнейший успех или неудача. Проблема «регионов» тут в том, что до сих пор она (и Янукович) умудрялась набирать популярность благодаря не своей официальной программе и реальным шагам ее представителей, а благодаря… слухам, оговоркам и даже мифам.

К примеру, на каких скрижалях написано, что Партия регионов обязуется бороться за предоставление русскому языку официального статуса? Кто-то сказал, где-то промелькнуло – и на этом основании миллионы людей верят, что «регионалы» обязательно выполнят свое обещание. Помилуйте, да вы загляните в программу партии! Нет там ничего о государственном статусе русского языка, зато есть о евроатлантическом курсе Украины.

Стоит ли удивляться тому, что некоторые избиратели, которые читают программы партий – пока таких, конечно, в Украине немного – ознакомившись с заявленными ПР пунктами предпочли отдать свой голос за ПСПУ. Может быть Наталья Витренко и не успешный премьер, но зато она открыто и официально выступает за русский язык и против НАТО.

Еще одна возможная проблема для Партии регионов заключается в ее стремлении казаться общеукраинской. Отсюда, вероятно, взялась и «евроатлантическая интеграция» в ее программе. А это, несмотря на кажущуюся благость такого шага, ошибочно в долгосрочной перспективе.

Дело в том, что, как мы уже упомянули выше, «проект Янукович» (и «проект ПР») обязаны своей популярностью тем, что они являются ответом на прозападный, национал-патриотический «проект Ющенко». И последний никуда не делся – он работает, а рядом с ним существует такой же прозападный и национал-патриотический «проект Тимошенко».

Поэтому популярность Партии регионов и ее лидера все еще зависит от того, будет ли их политическая платформа альтернативной платформам В. Ющенко и Ю. Тимошенко – а не повторять их. И от того, будет ли Партия регионов и Виктор Янукович лично защищать политические интересы своих избирателей, живущих на Востоке и Юге, от давления со стороны национал-патриотов и прозападников.

Говорить об объединении общества с прицелом стать общеукраинской силой – таковой в державе нет, а необходимость в ней назрела и сулит хорошие политические дивиденды – можно только вне дуалистической системы, обострившейся противостоянием проектов «Янукович» и «Ющенко». Последние лишь отражают дуализм политических интересов населения двух половин Украины.

Чтобы выйти из этой системы, нужно либо опуститься на ступеньку ниже – вернув избирателей к проблемам физического выживания, когда уже нет разницы, на каком языке вещают дикторы и чей флот стоит в Севастополе. Либо подняться на ступеньку выше – и предложить всему электорату что-то более важное и интересное, чем минимальные пенсии, «национальне коріння» и бесплатные визы. Справиться с этой задачей Партии регионов по силам – было бы желание.