Как Янукович отказал России

…водителей даже призвали не планировать на эти дни без крайней необходимости поездки – начальник Госавтоинспекции лично просил граждан не мешать проезду автомобилей особой нормы, направляющихся в Ялту на саммит глав правительств стран-участниц СНГ.

СНГ – пациент скорее… что?

На саммите присутствовали премьер-министры и министры из России, Украины, Казахстана, Азербайджана, Туркмении, Узбекистана, Беларуси, Киргизии, Армении, Таджикистана, Грузии и Молдовы. Правда, в четверг, 24 мая, когда этот самый саммит открывался, Виктор Янукович лишь пообщался часок с иностранными гостями – и тут же поехал в Киев.

«Мы сейчас в Борисполе и вылетаем в Крым», – тут же позвонил журналистам советник первого вице-премьер-министра Николая Азарова Виталий Лукьяненко. Он сказал, что В. Янукович возвращается из Крыма в Киев из-за политических событий. И в эту причину возвращения премьера можно было бы даже поверить – ведь именно 24 мая произошли памятные события у стен Генпрокуратуры с рукоприкладством и выбиванием дверей. Однако Виктору Федоровичу и без этого нужно было покинуть саммит. Как оказалось, ему было невыгодно подписывать тот документ, в котором заинтересованы представители других соседних государств – а именно Соглашение о формировании общего энергетического рынка.

Саммит глав правительств стран-участниц СНГ в этом году в Украине прошел как-то особенно по-тихому. Никто о нем заранее много не говорил, а о результатах даже в прессе сейчас мало пишут. Зато как раз на этом саммите в Ялте были достигнуты самые важные договоренности и подписано многозначительное соглашение. А ведь, выезжая на саммит, все члены, как партизаны в кустах, молчали о том, что собираются там обсуждать что-то глобальное.

На повестке дня Ялтинского саммита официально значилось только принятие Соглашения о сотрудничестве в борьбе с оборотом фальсифицированных лекарственных средств и совместных мероприятий по предупреждению проникновения и распространения птичьего гриппа. Еще думали поговорить о выплатах пенсионерам пенсий в странах СНГ – Янукович сказал, что пенсионеры должны иметь возможность «получать справедливую пенсию». Также ожидалось, что премьеры будут обмениваться такими же ничего не значащими фразами по поводу отношений стран СНГ в торгово-экономической сфере, развитии транспортных коридоров и соответствующей инфраструктуры.

И вот Виктор Янукович, после общения с премьер-министром Азербайджана Артуром Таир Раси-Заде, вдруг говорит, прибыв в Ялту, что отношения в торгово-экономической сфере между странами СНГ «не вызывают энтузиазма». Потом он разворачивается и уезжает в Киев, ссылаясь на политические события в столице. Его тут же заменяет Николай Азаров. После этого два дня подряд главы правительств, съехавшиеся в Крым, работают в тихом режиме – совещаются и договариваются за закрытыми дверями.

А в пятницу, 25 мая, под конец дня, объявляют, что совет глав правительств стран СНГ избрал на год своим председателем премьер-министра Украины Виктора Януковича – который даже не присутствовал на саммите. К чему бы это? А к тому, что правительство Украины отказалось подписать с россиянами Соглашение об общем энергетическом рынке стран Содружества. В Российской Федерации верят, что не все еще потеряно, и Виктор Янукович, избранный председателем встреч, таки подпишет на протяжении следующего года это соглашение.

«Украина подготовила программу председательствования, включающую в себя различные аспекты развития экономического сотрудничества, – в частности, активизацию работы межгосударственного банка. Мы договорились, что эксперты стран-участниц СНГ подготовят соответствующие документы, которые затем будут приняты на саммите», – заверил Николай Янович на заключительной совместной пресс-конференции.

И это все, что он смог ответить на возмущение главы правительства Российской Федерации Михаила Фрадкова. «Проблем, я думаю, ни у кого не возникнет. Может возникнуть некая упущенная выгода, если не сегодня, то завтра, потому что любая интеграция, особенно в энергетической сфере, – это некая гарантия энергетического использования возможностей партнеров», – тонко намекнул он на «упущение» Украины в связи с неподписанным Соглашением. По его словам, несмотря на то, что не все члены Содружества подписали в Ялте этот документ, «признано целесообразным продолжить работу в рамках подписанного большинством соглашения».

То есть, конечно, россияне обиделись. Слова Фрадкова о том, что «проблем, я думаю, ни у кого не возникнет» (после того, как Украина не подписала Соглашение), прозвучали, скорее всего, как скрытая угроза. Ведь представители шести стран СНГ расписались под документом о формировании общего энергетического рынка – это Россия, Казахстан, Беларусь, Киргизия, Армения и Таджикистан.

А вот отказались одобрять соглашение Азербайджан, Туркмения, Узбекистан, Грузия, Молдова и Украина. Власти Азербайджана, Молдовы и Грузии уже давно рассорились с Владимиром Путиным, а президенту Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедову россияне «отомстить» не смогут, потому что он держит в своих руках нефтегазовую отрасль. Так что фраза главы российского правительства о проблемах, которые могут «возникнуть или не возникнуть», в первую очередь была направлена президенту Узбекистана Исламу Каримову и главе украинского правительства Виктору Януковичу.

В октябре 2005 года между Узбекистаном и Россией было заключено соглашение о создании международных сил быстрого реагирования, которые бы могли подавлять восстания и мятежи. Российская Федерация помогает Каримову справляться с митингующими внутри страны. А вот чем обязана России Украина? Напоминаем: дешевым газом, рынком сбыта для мяса, молока и других товаров и т.д.

Спрашиваете, какие могут возникнуть у Украины и Узбекистана проблемы, если они на протяжении следующего года не подпишут Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка СНГ? В данный момент это трудно предсказывать, ведь как бы обитатели Кремля ни старались склонить нынешнее украинское правительство подписать это Соглашение, энергетическая отрасль Украины все равно находится в более влиятельных руках, с которыми россиянам, теоретически, и стоило бы вести переговоры.

С кем договориться?

Предложенное россиянами Соглашение о формировании общего энергетического рынка государств-участников СНГ предусматривает, что торговля электроэнергией между членами Содружества будет производиться по одинаковым тарифам. А находящиеся на территории одного государства поставщики электроэнергии получат доступ к системам передачи, право выбирать покупателя и заключать контракты на территории другого государства. Потребитель электроэнергии в одной из стран СНГ сможет выбирать поставщика из другой страны.

Проект соглашения прорабатывался на уровне экономического совета Содружества и был одобрен в декабре 2006 года. «Данный документ важен для объединения электросистем СНГ и Европы», – убеждает глава российского правительства Михаил Фрадков.

Однако украинцам невыгодно объединять свои электросистемы с россиянами. Ведь в России энергетика дотируема, внутренние цены на электроэнергию ниже экспортных. Украинцам было бы выгоднее, если бы в Соглашении шла речь, скажем, о создании рынка электроэнергии между странами СНГ, не предусматривающего никаких льгот.

В правительстве Украины так пояснили позицию Виктора Януковича: «Этим Соглашением украинцы лишь подорвут всю свою энергосистему, ведь данный документ полностью отображает лишь интересы России». Но не все так просто. В этом месяце РАО «ЕЭС России» объявило о начале разработки принципов либерализации торговли электроэнергией с зарубежными странами. Так как половина стран-участниц СНГ подписывать соглашение отказалась, теперь России придется согласовывать вопросы относительно экспортно-импортных отношений с каждым из этих государств по отдельности. И россияне вряд ли от своих идей быстро отступят.

Однако общаться по поводу электроэнергии им нужно не с Виктором Януковичем и, тем более, не с Николаем Азаровым. К примеру: по словам главы Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Сергея Титенко, контролируемой украинским Кабмином, тариф на электроэнергию для населения составляет 24,36 копейки за киловатт-час (4,87 цента). Изумительно, но факт: стоимость киловатт-часа украинской электроэнергии для европейских стран составляет всего лишь 19 копеек, в то время как на самом деле в некоторых регионах Украины ее продают населению за 26 копеек. То есть своим дороже, чем чужим.

Помнится, когда мы пытались разузнать больше по этому поводу у заведующего сектором по взаимоотношениям со СМИ Министерства топлива и энергетики Украины Михаила Грищенко, попросив предоставить нам более точные цифры, он говорил, что «все контракты на поставки электричества другим странам – это коммерческая тайна». «Информацией о ценах украинской электроэнергии, продаваемой заграничным компаниям, владеет только "Укринтерэнерго". Однако такие данные – это коммерческая тайна, которую вам никто не раскроет», – заверил господин Грищенко.

Кого-то может удивлять механизм, по которому людям, зарабатывающим на торговле электроэнергией Украины, удается официально держать всю информацию о своем бизнесе в тайне. «Цены на украинскую электроэнергию для европейских стран выше, чем цены энергорынка. А в тех случаях, когда это не так – то это вызвано объективными причинами. Например, мы не можем отключить Молдову от своих сетей, ведь через нее питаем электроэнергией весь юг Одесской области», – рассказывают в пресс-службе Минтопэнерго. Однако проверить правдивость этих слов нет возможности – опять-таки ввиду того, что цены на электроэнергию, продаваемую украинцами за границу, олигархам удается делать «коммерческой тайной». И зарабатывать на этом миллиарды долларов.

Основные покупатели украинской электроэнергии в странах Евросоюза – это Венгрия, Польша, Словакия и Румыния. Вкратце схематично это выглядит так: в Венгрию из Украины электроэнергию экспортируют компании «System Consulting» и «Energy Capital», в Словакию и Румынию – «Korlea Invest», в Польшу – «Zomar» и «Korlea Invest», в Россию – «Inter RAO ESS», в Белоруссию – «Belenergo», в Молдову – «Enegrocom».

Однако за ничего не значащими названиями стоят конкретные личности – богатые люди, зарабатывающие деньги на дешевых поставках украинской энергии за границу и владеющие этими компаниями. Так что Владимиру Путину и Михаилу Фрадкову, желающим приобщиться к украинскому энергетическому бизнесу, стоило бы не поджидать на саммитах Януковича, а, в первую очередь, пообщаться с олигархами, стоящими у истоков вышеперечисленных компаний. Например, с лидером венгерских социал-демократов Ласло Капойи, который по совместительству является «крестным отцом» всех энерго-бизнесменов в бывших странах Советского Союза.

Говорят, в первых пятерках тех, кто зарабатывает на украинской электроэнергии, числятся Виталий Гайдук, Дмитрий Фирташ, Константин Григоришин. В энергетических звеньях стоят и более мелкие цепочки – каждый уважающий себя миллиардер владеет хотя бы несколькими облэнерго. И в ущерб себе богатые люди работать не будут – даже если их об этом очень попросят россияне.

Так что в ближайшее время все, на что может рассчитывать Путин, Фрадков и их сотрудники (даже если у них и будут проходить рабочие встречи с Капойи, Гайдуком, Григоришиным и другими), – это разве что на частичное согласие на какие-нибудь российские энергетические бизнес-предложения. Ведь олигархов на данный момент все устраивает. Так что либерализовать поставки электроэнергии в страны СНГ украинские бизнесмены, «подрабатывающие» энергетическими миллиардами долларов в Европе, не согласятся. По крайней мере, на протяжении следующего года этого точно не произойдет.