О санях и лете

…горожане рискуют очередной отопительный сезон встретить не у теплых батарей, а в тулупе около приемной какого-нибудь чиновника.

Конфликт между львовским главным тепловиком Игорем Марчаком и львовским мэром Андреем Садовым перешел на уровень скандала. Первый, уволенный две недели назад по собственному желанию, решил вернуться назад.

«Конфликт между Игорем Марчаком и Андреем Садовым возник из-за того, что первый определился, что делать с Львовским городским коммунальным предприятием (ЛГКП) "Львовтеплоэнерго", а второй еще нет», – считает глава постоянной депутатской комиссии инженерного хозяйства Львовского горсовета Василий Попович.

Он объясняет сложившуюся ситуацию следующим образом: «На рассмотрение комиссии директором "Львовтеплоэнерго" было подано предложение создания на основе предприятия концессии, как делают в настоящий момент большинство европейских стран. Это в законодательном плане лучший вариант, чем продажа или аренда, поскольку в договоре будет четко отмечено, сколько в год предприятие должно выделять средств на обновление основных средств, а главное – имущество остается в собственности города. Комиссия поддерживает такой вариант развития событий. А мэр еще не определился, какое развитие предприятия его интересует. На основе этого и возник конфликт, поскольку это нужно решить к следующему отопительному сезону, т.к. город должен за газ больше чем 50 млн. грн.».

Игорь Марчак предложил концессию (концессия – это договор о передаче естественных богатств, предприятий, других хозяйственных объектов, принадлежащих государству или местным органам власти, во временную эксплуатацию другим государствам, иностранным фирмам, частным лицам). Даже потенциального концессионера нашел – французскую компанию Dalkia, которая получила в концессию местное теплоэнергетическое предприятие. Но в то же время мэр города считает все это скрытой приватизацией городских теплосетей.

Именно поэтому, в понедельник, 21 мая, Львовский горсовет обнародовал информацию об освобождении по собственному желанию директора ЛГКП «Львовтеплоэнерго» Игоря Марчака с занимаемой должности. По информации департамента жилищного хозяйства и инфраструктуры Львовского горсовета, директор ЛГКП «Львовтеплоэнерго» Игорь Марчак освобожден от должности по собственному желанию. Соответствующий приказ подписал и.о. начальника управления Иван Квик.

«Человек написал заявление на отпуск и на освобождение по собственному желанию. Мы мирно разошлись, никто не принуждал его писать заявление», – так прокомментировала увольнение Марчака директор департамента жилищного хозяйства Львовского горсовета Мария Желиско. Пока «Львовтеплоэнерго» заведует заместитель Марчака, но главным по теплу может стать друг Садового – советник городского председателя Сергей Бабак. Последний считает, что проблем на предприятии нет, а «Львовтеплоэнерго» нуждается всего лишь в эффективном менеджменте.

А жаль… Скорее всего, господин Бабак не помнит, что Львов каждый отопительный сезон начинает с опозданием. В 2006 году некоторые жители города даже подавали иски в суд и обращались в прокуратуру из-за того, что за тепло платят, а в домах холодно. Были даже небольшие скандалы.

Но вряд ли это интересно человеку, который метит на место еще не совсем пустое. Ведь Игорь Марчак уже успел сообщить журналистам, что отзывает свое заявление по собственному желанию. Поскольку, как он объяснил, поначалу он шел только в отпуск, заявление тоже писал, но по настоянию мэра. И, как было ему будто бы обещано, за время отпуска мэр пересмотрит возможность концессии, и если такой вариант для города (или мэра) останется неприемлемым, то он уйдет молча и без лишней публичности.

Но случилось то, чего не ожидал Марчак. Как только он ушел в отпуск, в тот же день одним приказом провели не только его законную возможность отдохнуть, но и увольнение. А это, как утверждают эксперты, был непродуманный и даже юридически неправильный шаг. Как известно, КЗоТ не запрещает увольнять человека, находящегося в отпуске.

В то же время Марчак, немного подумав, фактически поставил свой ультиматум: или город принимает концессию, или же он на следующих выборах будет баллотироваться на мэра. Это Андрею Садовому совсем не понравилось. Ведь он к своему тепленькому местечку шел две каденции: каждый раз ему никак не хватало голосов. Только с третьей попытки он все же стал мэром и уже начал позволять себе мечтать, что протянет в этом кресле хотя бы две каденции. Ведь деньги на выборы были ухлопаны немалые, их еще «отбивать» и «отбивать»!

Концессионный договор, к примеру, таллиннских тепловых сетей, подписан на 30 лет. После этого сети возвращают владельцу, то есть городу. Тот факт, что право собственности на объект концессии сохраняется за городом, сторонники этого способа решения проблемы с теплом считают наибольшим преимуществом. Напротив, в мэрии этот факт считают главным недостатком концессии, поскольку город теряет контроль над предприятием на определенное время. Хотя в концессионном договоре четко прописано, когда и в каком размере концессионер должен вкладывать средства в перестройку объекта концессии, что снимает с города большие затраты.

Вариант создания совместного предприятия на базе «Львовтеплоэнерго», что, как поговаривают, нравится Андрею Садовому, идея неблагорозумная. В таком случае часть имущества, которое принадлежит городу, становится собственностью фирмы, с которой город заключает соглашение, ведь фирма входит в СП деньгами, а город – имуществом. А значит, вложенные деньги и вложенное имущество становятся общими. Но где гарантия, что в соглашение вступят только честные люди и город за несколько лет не останется без собственных тепловых сетей?

Пока все чешут затылки, что делать дальше с ЛГКП «Львовтеплоэнерго», в стенах Ратуши возродилась идея, принадлежащая еще Буняку: воссоединить «Львовтеплоэнерго» и «Железнодортеплоэнерго». Такой вариант будто бы даст возможность усилить контроль за использованием предприятием бюджетных средств. Но подсчитать экономический эффект от подобного объединения пока никто не взялся. Но, похоже, на него не стоит рассчитывать. Ведь финансовое состояние «Железнодортеплоэнерго» лучше, чем у «Львовтеплоэнерго», поэтому смешивать их вместе нет смысла.

Отдать в концессию или создать совместное предприятие – выбор реальных вариантов будущего «Львовтеплоэнерго». Можно еще оставить все как есть, однако в таком случае почетная миссия латания дыр в трубах предприятия и расплаты за его газовые долги останется за городом, которому придется дотировать предприятие из городской казны.

А еще можно говорить о передаче контроля над коммунальным предприятием людям, которые желают заниматься бизнесом «на потерях», пока это будет возможно (по нашим оценкам – максимум до 2009 года). Ведь бизнес «на потерях» – это выгодно. Кто может посчитать, сколько тепла потеряно по пути от котельной к потребителю? При качестве украинских теплотрасс, большинство которых были построены в 50-е годы прошлого века, сделать это практически невозможно.