Популистическая трагикомедия

...сдерживаемую заботу об электорате.

«Властная оппозиция» напрягает серое вещество в поиске средства приворота избирателей. Но трудно ворожить на поле безукоризненно щедрого министра труда Михаила Папиева. Все то он, окаянный, принимает к исполнению. Не успеют толком побузить чернобыльцы, и министр тут как тут – чего еще изволите? Еще шахтер не устал выбивать дробь каской асфальту, он и тут со своим «будет исполнено». Ну, как тут окончательно не потерять веру, когда получаешь просимое? А напрягаться надо, желание сидеть в Раде пилить и распасовывать бюджет необоримо.

Бдительные советники Президента, проведя мозговой штурм, изготовили «прапор перемоги» для Гаранта и на нем крупно начертали – «социальные инициативы». А Президент, не мешкая, 22 июня в Ровно довел до сведения народа перечень решительных забот и благ.

Верховная озабоченность за благополучие народа наклоняет правительство исполнить в бюджете-2008 следующие основные предначертания:

1. Установить минимальную зарплату с 1 января 2008-го на уровне не ниже 500 грн.
2. Ввести в 2008-м тарифную сетку в полном объеме, благодаря чему зарплата бюджетников должна вырасти на 40%.
3. Ввести 20%-ную надбавку к зарплате учителям, врачам, работникам культуры, работающим в сельской местности.
4. Увеличить пенсии на 35%, усилив их зависимость от заработка и трудового стажа.
5. Увеличить размер помощи на второго и каждого последующего ребенка с 8,5 тыс. до 15 тыс. грн.
6. Увеличить размер помощи на детей в многодетных семьях до половины прожиточного минимума — т. е. на 14,7% для детей от 0 до 6 лет и на 46% для детей от 6 до 18 лет, а также ввести для этих семей ряд льгот (каких? - авт.).
7. В течение 2008 г. обеспечить транспортом «скорой помощи» каждый сельский фельдшерско-акушерский пункт или медамбулаторию для доставки сельских жителей в районную больницу.

Отмечу любопытный диссонанс. 21 июня на брифинге замглавы Секретариата Президента Виктора Бондаря им была выказана озабоченность по поводу того, что «коштiв» в бюджете-2007 может не достать на те соцмероприятия, что запланировало правительство. «Возникает вопрос, не станут ли бешеные выплаты именно в предвыборный период угрозой выплатам зарплат и пенсий в четвертом квартале? Есть ли ресурс в правительстве для выплат таких повышенных зарплат и пенсий, которые сейчас проводятся во время предвыборной агитации?» – кручинился Бондарь.

И тут на следующий день Президент въяремил «социальные инициативы». Их теперь как оценивать? Как предвыборную агитацию или как четко просчитанный план действий? А на все инициативы Президента понадобится дополнительные 56 млрд. грн.

И никто не спешит из Секретариата Президента дать экономическое обоснование «инициативам». Однако на более взвешенные действия правительства требуют «окончательных результатов расчетов повышения зарплат и его влияния на бюджет».

Хотя эксперты Секретариата и сами могли не полениться зайти на сайт ГНАУ и посмотреть приход по налогам и сделать школярский расчет обоснования правительственной программы, заодно и президентскую программу согласовали бы с реалиями дня.

Пресс-служба Президента дала разъяснения по инициативам президента в том духе, что правительство не ловит мышей: «нынешним Кабинетом Министров не был предложен целостный подход к вопросам повышения социальных стандартов». Потому-то Президенту пришлось брать социальный пакет в свои натруженные руки.

«Веселится и ликует весь народ», дивясь аттракциону неслыханной президентской щедрости. Что будет со страной, после того как электорат проглотит сладкий плод досрочной любви, мало кого колышет. А через два года накатит волной благодать великодушия, приуроченная к очередным президентским выборам.

Однако при внимательном знакомстве с перечнем щедрот от Гаранта невольно возникает чувство дежавю. Многое из социальных прозрений Виктора Андреевича выполняется правительством в рабочем порядке.

На пресс-конференции 18 июня министр труда и соцполитики Папиев сообщил, что в этом году предвидится 4 повышения зарплаты бюджетникам, в результате чего она возрастет более чем на 40%. То, о чем Гарант мечтает только в следующем 2008 году (п. 2) у правительства в планах на этот год. «А в следующем году, — крепчал Папиев, — увеличение зарплат работников бюджетной сферы составит свыше 60%».

Согласно закону о бюджете на нынешний год, прожиточный минимум на среднестатистического гражданина составляет 532 грн., а на человека трудоспособного — 568. А Президент в п.1 ратует за то, чтобы «установить минимальную зарплату с 1 января 2008-го на уровне не ниже 500 грн».

Без всяких подсказок Президента правительство налегает и на повышение детских пособий. В частности, планируется ввести дифференциацию выплат, чтобы стимулировать рождение не только первого ребенка, но и последующих. В парламенте уже зарегистрирован законопроект, предусматривающий увеличение помощи при рождении каждого последующего ребенка на 20-30% (10,2 - 11,05 тыс. грн.). На реализацию планов по повышению рождаемости дополнительно, по сравнению с этим годом, в госбюджете на 2008 год планируется заложить дополнительно 1,5-2 млрд. грн., из которых помощь при рождении детей (с учетом нарастания выплат) должна составить не менее 1 млрд. грн.

Но здесь, очевидно, правительственные эксперты перестраховались, заявляя 20-30% повышение выплат. Пожалуй, учитывая динамику рождаемости (в 2007 году ожидается рождение примерно 470 тыс. детей, из них примерно 190 тыс. это будут вторые и последующие дети), для повышения до 15 тыс. грн. пособия на них надо будет предусмотреть в бюджете дополнительно примерно 1,2 млрд. грн. Т.е. фактически без инициатив Гаранта правительство закладывает рост выплат в следующем году до уровня, очень близкому к 15 тыс. грн.

По последнему пункту у меня сомнения, что советники Ющенко прокачали реальность. На сегодня в Украине количество фельдшерско-акушерских пунктов и медамбулаторий составляет более 18 тысяч. Причем, в более чем в 500 врачебных пунктах совсем нет медицинских работников. Пункты или закрывать надо, или укомплектовывать кадрами, а не подгонять к трухлявому крыльцу нефункционирующего заведения новенькое авто скорой помощи стоимостью $15-26 тыс. На фоне достижений России в аналогичном пункте своей программы «Здоровье нации» замах Президента выглядит предвыборным куражом. За два года 2006-2007 гг. премьер-министр РФ Михаил Фрадков, за счет федерального бюджета сумел поставить лишь 12 тыс. автомобилей скорой помощи. Вызывает сожаление, что Гарант зачитывает документы, даже не вникая в их суть.

Очевидно, «пикейные жилеты» с Банковой тоже ощутили вторичность президентских инициатив. И тогда из рукава достали заранее припасенный «оживляж». Группа социально озабоченных слуг народа в количестве 46 нардепов с оранжевым отливом, среди которых особенно надо отметить бескорыстного любителя «Мерседесов» Алексея Ивченко, накатала «телегу» в Конституционный Суд о несоответствии принятого к исполнению Закона Украины о Госбюджете целому ряду статей Конституции. Это было бы очень смешно, если бы не было так грустно.

Два месяца шли разборки в КС по поводу конституционности указов Президента о роспуске парламента и внеочередных выборов, в итоге поменяли состав судей и ни к чему не пришли. А тут такая прыть, наталкивающая на мысль, что уважаемых судей накрыла диарея, или они подверглись атаке мелких прыгающих кровососов. КС 9 июля вынес суровый вердикт о признании неконституционным приостановление законом о государственном бюджете на 2007 год действия законов, предусматривающих предоставление льгот, социальных гарантий и компенсаций гражданам. Положения госбюджета-2007 год, признанные неконституционными, утрачивают действие со дня принятия судом данного решения.

Теперь следует ожидать половодья исков в суды на возмещение льгот и гарантий. И в первых рядах ущемленных в правах граждан мы увидим судей, прокуроров, нардепов всех уровней, словом, всех тех, кто особенно переживает за утрату льгот по уплате коммунальных услуг, услуг связи и право на бесплатный проезд. Неужели они и впрямь пересядут со служебных и личных авто в троллейбусы, трамваи и маршрутки?

Элементарный вопрос нардепам-сутягам, изобличивших самих себя в нарушении десятка статей горячо любимой ими Конституции. А где пряталась ваша законотворческая эрудиция, когда вы тискали кнопки, голосуя за принятие бюджета? О Гаранте, подмахнувшем Закон о госбюджете, умолчу.

Каковы последствия решения КС, стоимость которых для бюджета правительство оценило в 67 млрд. грн.? По всей видимости, никаких. Невозможно исполнить то, чего невозможно исполнить. К тому же, чтобы смиренно взять под козырек решение КС, нужна такая мелочь, как внесение изменения в закон о бюджете на текущий год. А кто будет вносить эти изменения? Одной Рады уж нет, а другая еще далече.

Уже сейчас правительство все, что приходит сверх плана в бюджет (по первому кварталу притекло на 28 млрд. грн. больше от запланированного, по второму кварталу примерно 30 млрд. грн) бросает в топку социалки. Однако оппозиция с азартом обреченных все выше задирает социальную планку для будущего правительства. Антикоалициянты, взысканные буквой Конституции, не оставляют надежд приковать правительство к стене мегасоциальных обязательств и склевать его печень вместе со всеми каменьями.

В глубине души они все понимают, что им не ходить в министрах (кишка тонка), потому и исполнять то, что они наворотили, и в том числе с помощью КС, не им, а тем, кто сейчас противостоит оголтелому популизму. И не им отвечать за популистическую трагикомедию, которая может разыграться в любой момент. Ведь все висит на волоске хорошей внешней конъюнктуры на металл.