Дадим стране угля?..

…Василий Харахулах отметил, что в августе-сентябре наблюдается снижение темпов роста объема производства, хотя по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 5-9%.

Одной из главных причин неудовлетворительного положения дел является, по мнению экспертов, ситуация с коксом - его катастрофически не хватает. Украинские шахтеры добывают мало угля, тем более что в связи с подготовкой к зиме он идет на ТЭЦ, а не в металлургию.

Ну что же! Оценки украинских металлургов в адрес угольной отрасли не новы. Об этом хорошо известно как в правительстве, так и, в частности, премьер-министру.

«Вы доиграетесь, что я разгоню министра и всех вас. Я уже предупреждал. Хотя тут ко мне уже кое-кто с заявлением приходил… Вы должны быть людьми ответственными, вам поручили - не доводите ситуацию до абсурда», - предупредил Виктор Янукович в Алчевске, обращаясь к заместителю министра угольной промышленности Юрию Зюкову.

Именно в этом городе, памятном аварией зимой прошлого года, когда тысячи людей остались без тепла при температуре минус 35 градусов, проводилось совещание по вопросам социально-экономического развития Луганской области и подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2007-2008 годов. В котором принял участие и премьер-министр Украины.

Много времени на данной встрече было посвящено работе угольной отрасли страны. Глава правительства выразил свое неудовольствие сложившейся ситуацией, заявил о необходимости дополнительного изучения ситуации в угольной отрасли и посоветовал чиновникам быть более ответственными. «Угольная промышленность сейчас требует решений. Нужно проводить специальное совещание в Донецкой, Луганской областях и других регионах», - резюмировал, в частности, Янукович.

Причина столь жестких высказываний премьер-министра известна. В угольной отрасли накопилось немало неразрешенных проблем и о многих из них говорится в недавно обнародованном отчете Счетной палаты.

Пресс-служба Счетной палаты сообщила о неудовлетворительной работе Министерства угольной промышленности по выполнению показателей, предусмотренных государственной программой «Украинский уголь» относительно увеличения объемов добычи угля, улучшения финансово-экономических показателей и развития угольной отрасли. Напомним, главой Минуглепрома с 4 августа 2006 года является Сергей Тулуб,
прошедший в новый Кабмин по квоте Партии регионов.

Министерством угольной промышленности не выполняется основное условие предоставления государственной помощи – уменьшение себестоимости угольной продукции. Размеры же средств государственного бюджета, направляемых на поддержку угольной отрасли, из года в год растут. Так, в 2005 году они составляли 3,5 млрд. гривен, а на 2007 год запланировано свыше 5,7 млрд. гривен. Эти миллиарды направлялись и направляются на капитальные вложения, обновление основных фондов, реструктуризацию отрасли, горноспасательные мероприятия, в том числе, и на частичное покрытие себестоимости угольной продукции.

Но несмотря на огромные вливания из государственной казны, ситуация в Минуглепроме не улучшается, а наоборот – ухудшается. На предприятиях, получавших бюджетные деньги в 2005-2007 годах, себестоимость имеет стойкую тенденцию к ежегодному прогрессирующему росту.

Государственной программой «Украинский уголь» предусматривалось, начиная с 2006 года, достичь уменьшения себестоимости угля за счет увеличения объемов его добычи (простая экономическая логика). Однако, если в 2006 году уровень ежемесячной добычи украинского угля хотя бы держался на примерно одной величине (среднемесячная добыча в прошлом году – 5 135 тыс. т), то, начиная с апреля 2007 года, наблюдается существенное уменьшение его добычи из месяца в месяц (за исключением июля) и по сравнению с соответствующими месяцами прошлого года.

Вот так выглядят согласно данным Госкомстата показатели по добыче угля за 5 месяцев 2007 года:



Картина складывается, надо сказать, весьма «странная». Выходит, чем больше бюджетных средств вкладывается в угольную отрасль, тем меньше в Украине добывается угля (особенно отчетливо данная тенденция прослеживается в 2007 году). Причем не следует забывать также о том, что Украина является одним из мировых лидеров по случаям аварий на шахтах и смертности шахтеров. Для сравнения: по данным Госкомнадзора число погибших шахтеров на 1 млн. тонн добытого угля: в Украине - 2,0, в Китае - 1,96, в России - 1,88.

Аудиторская проверка Счетной палаты нашла причины ухудшения ситуации в угольной отрасли Украины. Оказывается, Министерство угольной промышленности определило основным критерием оказания государственной поддержки убыточность угольных предприятий. То есть чем больше достигнуто убытков, тем больше выделяется средств из государственного бюджета на их покрытие.

Таким образом, отмечается в докладе пресс-службы Счетной палаты, «фактически Минуглепром становится бездонной пропастью, куда во все больших размерах вымываются средства государственного бюджета».

Было выявлено, что потребность средств госбюджета по отдельным предприятиям необоснованно увеличивается за счет завышения плановых объемов добычи угля. В частности, на 2006-2007 годы по девяти шахтоуправлениям план добычи угля был завышен на 3,2 млн. т. Что привело к завышению потребности средств на государственную поддержку себестоимости на 938 млн. гривен.

Аудиторская проверка Счетной палаты показала, что определение объемов средств для предоставления государственной помощи и их распределение осуществлялось в «ручном режиме», без надлежащего анализа планов экономического развития угледобывающих предприятий. Отраслевая комиссия министерства в одностороннем порядке, без участия представителей Минфина и Минэкономики, автоматически согласовывала поданные шахтоуправлениями запросы даже при наличии в них необоснованных показателей и, таким образом, превратилась в чисто формальный орган. Калькуляция себестоимости угольной промышленности осуществлялась с нарушениями, что привело к использованию с нарушением законодательства 237 млн. грн.

409 млн. грн. бюджетной поддержки было предоставлено вообще прибыльным предприятиям. А другим предприятиям была оказана госпомощь на 604 млн. грн. больше, чем им было положено на покрытие убытков.

А что же отвечают на эти обвинения первые лица Минуглепрома? Министр Сергей Тулуб заявил, к примеру, что Минуглепром готов предоставить все отчеты. «Я знаю точно: все деньги проходят через казначейство, все деньги используются по тому назначению. То есть на перевооружение, на себестоимость, на программы, которые есть в законе о бюджете-2007», - заверил он.

Однако данные заявления как-то плохо сочетаются с результатами проверки Счетной палаты и с данными Госкомстата. Наверное, не очень убеждают оправдания Тулуба и главу правительства. О чем и свидетельствуют слова последнего, приведенные в начале статьи.