Бюджет кризисного управления

…вцепилась оппозиция. Еще бы не вцепиться. Это вам не философская «программа без цифр», в которой и ухватиться не за что.

Один из депутатов схватил злоумышленников за руку: «Те, кто составляли этот документ, наверно, забыли, что с 1 января налог (на доходы физлиц) повышается на 2%, поэтому вы планируете, что с 1 января все, кто получают минимальную заработную плату, будут получать на 8 гривен меньше (392 грн. вместо 400 грн. - Авт.). Это прямое нарушение ст. 22 Конституции, которая не допускает при принятии любых решений сужение прав и свобод граждан», – выводил бютовский соловей.

Но не будем уподобляться полошливым критикам, умнеющим, как только переходят в ряды оппозиции, и ловить насекомых, которых в проекте достаточное количество.

Обратим внимание на несколько важных моментов. При этом не забывая простую вещь, что из Госбюджета не следует делать культа. Украина очень часто и густо в 90-е годы проживала по полгода без всякого финансового документа.

Доходы сводного бюджета планируется вывести на невиданную величину – 180 млрд. грн. На 13% больше, чем в 2006 году. Расходы - 196 млрд. грн. Дефицит госбюджета-2007 правительство планирует финансировать за счет привлечения внутренних и внешних займов.

Учитывая, что начиная с первого чтения в бюджет начнут по закону жанра впихивать популистские подачки (в прошлом году бюджет надули на 9,2 млрд. грн.), следует ожидать, что в окончательном варианте госбюджет наверняка наберет вес под 190 млрд. грн.

Прогноз роста ВВП 6,5%, который и должен взять на себя роль основного наполнителя бюджета, учитывая уже проявившую себя тенденцию падения мировых цен на металл, выглядит чрезмерно оптимистичным.

В таком случае следует ожидать увеличения налогового пресса по всем направлениям. Очень сложно придется местным бюджетам. Им навесят (уже навесили) такие планы по сбору налогов, что только держись. Недавно слушал по местному радио стенания мэра одного из самых благополучных городов Украины. Он с безысходными нотками в голосе поведал, что, например, налог на землю, который будет изыматься в пользу Центра, впарили почти в два раза больше, чем город физически может собрать. По другим статьям та же запредельная обдираловка. Вне сомнения, налягут на единоналожников, резко сократив эту армию льготников.

Сомнительно претворить в жизнь и обещанние Азарова снизить перераспределение ВВП через бюджет с 35,3% до терпимых 30%.

Если предыдущее правительство для затыкания дыр в бюджете налегало на приватизацию и реприватизацию, новое делает упор на внутренние и внешние заимствования. Дефицит бюджета планируется удержать на отметке 16 млрд. грн., который и будет более чем на 30% покрыт займами. Правительство предлагает ВР поручить Фонду госимущества обеспечить в 2007 г. поступления в госбюджет от приватизации госимущества в сумме не менее 10 020,4 млн. грн.

В дальнейшем, учитывая разовость приватизационных поступлений, и тот факт, что продавать госимущества по умозрительным оценкам ФГИУ осталось не более чем на 28 млрд. долл., уповать на эту бюджетную затычку дело неблагодарное. К слову, еще надо очень постараться реализовать залежалый товар на эту сумму. Например, есть полторы сотни шахт, имеющих определенную, и не маленькую, балансовую стоимость, но попробуй их кому-нибудь продать хотя бы по бросовой цене.

А что лучше: наращивание государственного долга с нынешних 85 млрд. грн. до 120 млрд. грн. в 2010 или усердная продажа «госмайна»? Представляется, что «оба варианта хуже». Рост долга при отсутствии ясных экономических перспектив вещь небезопасная. Не может успокаивать и такой внешне удобоваримый показатель, как соотношение долга к ВВП. К 2010 году его планируется увеличить до 20%. Да, Маастрихские нормативы определяют лимит общего долга к ВВП на уровне 60%. Однако они касаются экономик развитых европейских стран, но никак ни стран, находящихся в перманентном кризисе.

Николай Азаров назвал проект бюджета на 2007 год бюджетом развития, «бюджетом знаний». Может, слишком и претенциозно, но инвестиционно-инновационные расходы превысят 25 млрд. грн., что для Украины внове. У первого вице-премьера есть ясное понимание того, что без развития высокотехнологичного производства страну не вытянуть на путь устойчивого развития. Однако этих денег не хватит, чтобы хотя бы переоснастить отрасли-доноры. А например, выделенных для развития дышащего на ладан авиапрома 780 млн. грн. хватит разве что на закупку 3-4 авиалайнеров Ан-70.

Да и что из того, что держава поскребла по сусекам и выделила по меркам захудалого хозяйства приличную сумму. Если нет механизма эффективного использования средств по назначению, то есть все основания полагать, что и эти средства уйдут в песок, точнее в карманы чиновничей братии.

Литвин, будучи «головуючим» Рады, пролоббировал на нужды агропрома 10 млрд. грн. Тем не менее урожай-2006 даже по нынешним смутным временам случился очень заурядным, и это притом, что погода в меру напрягала тружеников села.

Если в России присутствует «государственная недостаточность», что вынуждает Путина гомеопатическими дозами использовать баснословные средства под неусыпным надзором вице-премьера Медведева и бдительного главы Счетной палаты Степашина, выполняющих роль церберов, то в Украине нет огромных свободных средств, а исполнительная вертикаль поражена обширным инфарктом миокарда.

И такой важный момент по части дееспособности высшей власти. Кто-нибудь может назвать хотя бы один достойный контракт на поставку отечественной продукции за рубеж или проект совместного производства наукоемкой продукции, который бы привез Гарант на родину из своих многочисленных вояжей? В 2005 году уже к июню строка бюджета «Візити Президента України за кордон» стоимостью в 7,071 млн. грн. была вычерпана до дна, но кроме похвальных листов за продвижение фантома демократии и липовых инвестиций в виде кредитов под драконовские проценты - ровным счетом ничего. Зеро. Даже свое детище нефтепровод Одесса - Броды не смог запустить в нужном направлении и на проектную мощность.

За тот же период его коллега-визави Путин лично пробил десяток многомиллиардных контрактов. Могут возразить, что нельзя сравнивать империю, хоть и в усеченном виде, с ее окраинным осколком. Некоторый резон в этом есть. Но позвольте, кто заставляет Ющенко дружить не с набирающей обороты Россией, Китаем, Индией, а тусоваться в клубах из стран-маргиналов типа ГУАМ? Нам что, не хватает своего кислого винного суррогата, что мы взасос лобызаемся с молдавским господарем Ворониным и Мишико Саакашвили?

И последнее. Самый животрепещущий вопрос для промышленности – цена на газ – приобретает зримые черты. Из бодрого заявления пана Бойко, которое подтвердил премьер Янукович, следует, что страна будет закупать импортный газ по $130 за 1 тыс. кубов. А это меньше пессимистического прогноза – $135, представленного в бюджете. Однако анализ тех скудных данных, просачивающихся в прессу, говорит, что пессимистический прогноз, скорее всего, будет заметно перекрыт.

Министр ТЭКа объявил, что Украина переходит в 2007 году на закупку исключительно среднеазиатского газа, тем самым исполняя голубую мечту Газпрома – высвободившиеся объемы газа, порядка 22-26 млрд. куб. м, продавать в Европу по суперрентабельным ценам. RosUkrEnergo – монополист поставок газа в Украину, заключила контракт на поставку узбекского газа в объеме 7 млрд. куб. м в год, казахского - 8,5 млрд. куб. м и туркменского - 42 млрд. куб. м. Всего 57,5 млрд. куб. м. Эксперты RUE настаивают, что без убытков газотрейдер может работать при цене 135 - 140 долл. (на границе с Украиной). А это значит, что для промышленного потребителя с учетом 5% трейдерской маржи и тарифов на прокачку от границ Украины к заводским заслонкам, метан станется никак не ниже $150-160. Ныне он заводчанам обходится в пределах $115.

Но сие только цветочки по сравнению с тем, чего следует ожидать через год с небольшим. На пресс-конференции 5 октября Виктор Янукович заявил, что 2007 год станет последним годом, когда Украина пользовалась «смешными» ценами на углеводород. Стоимость голубого топлива с 2008 года будет такой же, как и в благословенной Европе – от $250 до $280.

Антироссийская траектория украинской политики, заданная в 2005 году бригадой Ющенко - Тимошенко, проявит себя во всей красе в 2008 году. И правительство Януковича ничего кардинально изменить в лучшую сторону уже не сможет. За один год никак нельзя перевооружить отрасль-донор - металлургию. Для этого понадобится не менее 5 лет и порядка $30 млрд. Страна прочно сидит на металлической игле – доля горно-металлургической отрасли в ВВП составляет 30%. А мировые цены на металл начали снова падать. Так что, проживая 2007 год, надо держать в уме следующий, который и станет для державы моментом истины.