Таможенный авторитаризм

...Валерий Хорошковский, к огромному сожалению, наступил на те же грабли, что и большинство бизнесменов, попадающих на государственную службу. Свою деятельность он начал с жесткой критики деятельности прошлого руководства ведомства и всей системы таможни. Действительно, многое заслуживало критики и внесения кардинальных изменений, но были и действенные отлаженные механизмы, прошедшие апробацию и доказавшие свою функциональность. Но Валерий Иванович, видимо, попросту постеснялся признать некоторые заслуги своих предшественников и практически заново начал отстраивать работу таможни. Примечательно, но по мнению как таможенников, так и экспертов, действия нового главы ГТСУ направлены не столько на нормализацию работы бюджетонаполняющего ведомства, сколько на концентрацию власти в одном кабинете и перераспределение денежных потоков в одни руки.

Первые ласточки деспотии

Первым резонансным шагом, который сделал Валерий Хорошковский, стало заявление о масштабном реформировании таможни. В частности, с 1 мая будут ликвидированы региональные Западная, Северная, Восточная, Крымская и Центральная, а также Магистральная и Приморская таможни. Вместо ликвидированных создадут Донецкое, Львовское, Крымское, Одесское и Киевское областные подразделения, а также Харьковскую таможню. Эти таможни будут курировать внешнеторговые операции в областных и районных центрах, а Одесская областная таможня еще и в Одесском и Ильичевском морских торговых портах, порту «Южный» и аэропорту Одесса.

Создаваемые таможенные подразделения будут напрямую подотчетны центральному аппарату Гостаможни. По словам Валерия Ивановича, это позволит ему усилить контроль за работой таможенников. В то же время эксперты не исключают, что главная цель реорганизации - проведение массовых увольнений нелояльных главе ведомства кадров. «Чтобы было проще выстроить свою кадровую политику, лучше все делать на законных основаниях. Когда же меняется структура, все сотрудники выходят из штата, а на новые места приходят «угодные» новому руководителю»,- говорят в один голос эксперты.

Более того, часть таможенников, которые трудились в расформированных ведомствах, может попросту остаться без работы, поскольку их трудоустройство зависит от наличия вакансий в создаваемых структурах. К сожалению, в большинстве случаев новые веяния негативно отразятся на простых трудягах, принадлежащих к низшему и среднему звеньям. Более того, наблюдатели констатируют, что коррупция отнюдь не исчезнет, просто средства через подконтрольных Хорошковскому чиновников будут течь напрямую в Киев.

Тирания социума

Казалось, цель максимальной концентрации уже близка. Но Валерий Иванович, похоже, счел проводимые действия недостаточными и замахнулся на святое. Одной из тем, обсуждаемых в кругах, имеющих непосредственное отношение к таможенному процессу, стало решение главы ГТСУ об отмене действия общественных советов при региональных таможенных службах.

Общественные советы при Государственной таможенной службе и при региональных таможенных службах были созданы в конце октября 2006 года. Приказ об их создании был подписан экс-главой ГТСУ Александром Егоровым. Общественные советы создавались во исполнение Указа Президента Украины «Об обеспечении условий для широкого участия общественности в формировании и реализации государственной политики» от 31 июля 2004 года. Целью создания центрального общественного совета и советов при региональных таможенных службах было налаживание тесного взаимодействия с общественностью.

И действительно, общественные советы стали консультационно-совещательными органами, которые координируют проведение консультаций с общественностью по вопросам формирования и реализации государственной политики в сфере таможенного дела. Более того, этот орган способствовал и способствует реализации гражданами конституционного права на участие в управлении государственными, в том числе таможенными, делами и учет общественного мнения в процессе подготовки и организации исполнения решений ГТСУ.

В региональные общественные советы при региональных таможенных службах вошли субъекты ВЭД, таможенные брокеры, декларанты, собственники таможенных лицензионных складов, экспедиторы, перевозчики, представители предприятий и граждане, которые интересовались таможенным делом. Кроме того, в состав советов привлекались представители общественных организаций, профсоюзов и других объединений граждан, а также СМИ. Состав Совета при ГТСУ формировался из делегированных представителей общественных советов при региональных таможнях, а также общественных организаций, ассоциаций и юридических лиц.

Во многом именно этот незаангажированный орган стал генератором новых нормотворческих идей для построения качественно новой и эффективной таможенной системы. Представителями советов неоднократно разрабатывались действенные изменения в существующие законодательство. Их внедрение могло бы облегчить и упростить жизнь как таможенникам, так и бизнесменам. Но к мнению общественности практически никогда не прислушивались, и большинство инициатив так и осталось нереализованными. В то же время вместо того, чтобы воспользоваться этим инструментом и его плодами, новый руководитель ведомства решил попросту от него избавиться. Таким шагом он в очередной раз подтвердил предположения экспертов о превращении таможни в некое царство, право голоса и принятия решений в котором имеет только один человек, который по сути является и царем, и богом в одном лице.

На правах рекламы