Сомнительные перспективы наполнения бюджета

...планируется рассмотреть изменения и дополнения в госбюджет Украины, которые необходимы для покрытия всех убытков, нанесенных в результате стихийного бедствия в западных областях. А также рассмотреть проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины».

Интересно, что совсем недавно, 22 мая 2008 года, Конституционный Суд Украины принял решение, которым определил, что нормативные акты, регулирующие вопросы налогооблажения, должны быть приняты не как часть бюджета, а отдельным законом.

С одной стороны, правительство на внеочередной сесии намеревается компенсировать понесенный ущерб госказны, но с другой стороны, за счет чего они хотят это сделать… Обратная сторона медали – очередная попытка нелегитимно внести изменения в Закон про ставки акцизного сбора на спирт этиловый и алкогольне напитки. В результате можем получить еще одно бедствие - увеличение смертности от контрафактной алкогольной продукции.

«К большому сожалению, у нас уже так повелось в украинской традиции, когда общественные проблемы пробуют решить за чей-то счет или незаконным способом. Нельзя связывать вопросы общественного бедствия и такого законодательного невежества. Сейчас складывается ситуация такого характера, когда власть ради того, чтобы сказать людям, что мы вам поможем, готова пойти на нарушения законов и на убытки целых отраслей, то есть на ситуацию, когда может в результате таких действий вырасти огромный теневой рынок», - говорит по этому поводу директор Ассоциации СОВАТ Демчак В.С.

Законопроект, в частности, предусматривает значительное повышение акцизного сбора на этиловый спирт с 21,5 до 27 гривен за литр чистого спирта уже c 1 ноября 2008 года. А в дальнейшем c 1 июля 2009 года еще до 34 гривен! Вследствие принятия этого законопроекта цена на крепкий алкоголь вырастет вначале как минимум на 25%, а с 1 июля – еще на 26%. К середине года крепкий алкоголь в рознице будет стоить не менее 25 грн . Доходы украинцев под такие цены не подходят, поэтому товар станет недоступен, и часть населения перейдет на теневые, некачественные алкогольные продукты. То есть пить меньше не станут, а вот что будут пить – неизвестно…

Сегодня качественный, брендированный алкоголь занимает около 80 процентов рынка. Эксперты подсчитали, что после повышения акциза его доля сократится примерно до 50 процентов. Скорее всего, правительству и министрам также известны эти цифры, и они свято верят, что именно настолько меньше в стране будут потреблять алкоголя. А на самом деле именно настолько вырастет доля теневого рынка алкоголя и в результате увеличение смертности населения от отравления суррогатным алкоголем.

Такая инициатива Кабинета министров, как утверждают профильные эксперты, может разрушить усилия парламентариев трех последних созывов Верховной Рады Украины, касающихся легализации алкогольного рынка, и поставить под сомнение увеличение поступлений акцизного сбора в госбюджет, что последовательно происходило на протяжении последних пяти лет. С начала 2003 года и до конца 2007 года, по оценкам экспертов, доля нелегального рынка алкогольных напитков уменьшилась с 60% до 20%. В то же время наблюдалась позитивная динамика увеличения поступлений акцизного сбора от ликеро-водочных изделий в госбюджет.

Не поддерживает такую инициативу и Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности. Как заявил его председатель Сергей Терехин: «С поднятием акцизных сборов на табак наш комитет согласился, а вот по ликеро-водочным изделиям сложнее. Мы вряд ли поддержим эту инициативу, поскольку сейчас где-то от четверти до трети рынок – серый, так что поднимать акцизы – значит увеличивать количество подпольных производителей».

По расчетам экспертов, принятие законопроекта неизбежно приведет к спаду производства в алкогольной отрасли. Повышение акциза в два раза не означает равнозначного увеличения поступлений в бюджет. Даже с учетом подорожания алкоголя, сокращение его производства приведет исключительно к снижению поступлений в бюджет, а планируемые акцизные изменения будут «на руку» только теневому рынку.

Единственная логика, которая просматривается в принятии правительством законопроекта о повышении акциза на алкоголь, – это стремление восполнить ущерб, нанесенный госказне наводнением, утопив одну из отдельных отраслей экономики – в данном случае алкогольную… В итоге пострадает потребитель.

Кстати, такие инициативы – не новые. В алкогольной индустрии хорошо помнят 1998 год, когда акцизы были подняты более чем в два раза, а через каких-то полгода опустились даже ниже прежнего уровня. Но за это короткое время ряд предприятий-производителей алкоголя значительно пострадали. Часть из них ушла в подполье и освоила теневой бизнес, от которого страдал потребитель. В результате более 10 000 смертей (по данным Минздрава) от отравления суррогатом.