Украинский прорыв по-донецки. Часть 2

...что послужит весомой гарантией от «неожиданных» экономических санкций со стороны, ограничивающих или полностью запрещающих на неопределенный срок поставку некоторых видов украинской продукции (от труб большого диаметра до мясомолочной продукции и карамели).



Как известно, на протяжении последних пяти лет эти санкции периодически вводились в ответ на чисто политические ошибки украинского руководства, которые приводили к необоснованному обострению отношений между двумя странами.

Реализация подобного сценария потребует от Украины проведения взвешенной политики по отношению к своим старшим коллегам по Всемирной торговой организации (особенно США) в части формирования сбалансированного набора импортных товаров (в том числе и по рыночным, а также качественным, санитарно-гигиеническим и пр. характеристикам), в соответствии с общими требованиями членов Таможенного Союза. Экономическая составляющая потенциальных потерь национального бизнеса западных партнеров Украины должна учитываться при планировании и реализации перспективных политических договоренностей с ними («Куриное» лобби США и др.).

Следует также учесть, что сближение со странами Таможенного союза будет означать ограничения для тех видов украинского бизнеса, который ориентирован на реэкспорт товаров такого рода под маркой «Сделано в Украине».

Деньги давай!

По различным оценкам, в 2010 г. Украина должна вернуть от 27 до 30 млрд. долларов государственных и корпоративных долгов, при этом от Международного валютного фонда в лучшем случае до конца года можно рассчитывать на получение порядка 5,5 млрд. долл., а основные выплаты должны быть проведены в первом полугодии.

При этом, согласно последнему (пока не принятого Верховной Радой) проекту госбюджета общая сумма госдолга на конец 2010 г. предполагается на уровне 348,8 млрд. грн., а с госгарантиями – 483 млрд. грн.

Все это свидетельствует о необходимости предпринять усилия для скорейшей реструктуризации до 70% государственного долга, в качестве платы за которую кредиторы вправе рассчитывать на обеспечение благоприятного инвестиционного климата, вплоть до предоставления явных преференций по отдельным видам деятельности (предприятия).

Одновременно новому руководству страны предстоит продолжить работу по выполнению требований МВФ, что важно не только с точки зрения получения оставшихся траншей обещанного Фондом кредита, но и для восстановления доверия (и финансирования) со стороны других международных финансовых организаций – ЕБРР, Всемирного банка и МФК.

В соответствии с указанными факторами, а также тенденциями изменения структуры инвестиционных потоков, в ближайшем будущем для Украины представляется целесообразным принятие как внутренних (законодательных), так и внешних (международные соглашения) мер, стимулирующих приток инвестиций и облегчающих ведущим инвесторам доступ к наиболее интересным для них объектам.

Особенно это касается основных бюджетообразующих отраслей: горно-металлургического комплекса, химпрома, нефтепереработки и пр. Собственники предприятий этого сектора (включая само государство) в большей или меньшей степени вынуждены будут осознать свою естественную зависимость от источников сырья (природный газ, нефть) и, частично, рынков сбыта (машиностроение, оборонка и пр.).

Решению этой проблемы на международном уровне будет способствовать прямой доступ российского капитала к стратегическим предприятиям перечисленных отраслей, которые находятся в собственности государства, но составляют часть единых транспортно-производственных комплексов общесоюзного (в прошлом) масштаба (например, Одесский припортовый завод), или используются (могут быть использованы) для решения свойственных им задач (производство авиакосмической и др. оборонной продукции) совместно с аналогичными предприятиями других стран СНГ.

Не исключено, что в ряде случаев с перспективными инвесторами придется расплатиться за счет тех представителей украинского промышленного капитала, которые до последнего времени финансировали основного противника нового Президента Украины и не успели своевременно сманеврировать своими активами (например, подобно собственникам «Индустриального Союза Донбасса», загодя продавшими основную часть своего бизнеса российскому инвестору или лидеру группы «Приват», поставившему на долгосрочный – до 2012 г. – «ремонт» свои НПЗ на западной Украине с одновременной перекачкой средств из активов ГМК в масс-медиа).

Работу с западными партнерами целесообразно направить на поддержание тенденции роста инвестиционных потоков из Германии и Франции (инфраструктурные проекты, транспорт, связь, банковское дело), сохранение (постепенное увеличение) существующего уровня инвестиций «нейтральной» Европы. При этом нужно быть готовыми к дальнейшему замораживанию (постепенному сокращению) официальных инвестиционных потоков из США и Соединенного Королевства с преимущественным сосредоточением последних в финансовом секторе (рекапитализация украинских филиалов, реанимация кредитования и т.п.).

Долгая дорога в Европу

Эта область государственной деятельности, в отличие от предыдущих, гораздо более находится на виду потребителя массового информационного продукта, хотя является всего лишь производной реализации основных экономических интересов. Поэтому здесь со стороны нового Президента и правительства можно ожидать максимально осторожных ходов и наиболее противоречивой риторики.

Прежде всего, следует учесть, что реально сохранить «нейтральный» и «внеблоковый» статус Украине не удастся. При формальном сохранении декларированного «нейтралитета» в геополитическом противостоянии США и России (на стороне которой, защищая собственные экономические интересы, все чаще выступают «старые» континентальные члены Евросоюза), Украина вынуждена по умолчанию играть на стороне одной из сил, одновременно поддерживая видимость плодотворного сотрудничества с другой.

Особо стоит отметить вопрос о возможности интеграции в Евросоюз и первом шаге к этому – безвизовом въезде украинцев в страны ЕС. Экономическое состояние Украины не оставляет ей реальных возможностей в обозримом будущем надеяться на членство в ЕС (который и без того перегружен проблемами экономик своих «слабых» членов на юге и востоке). Поэтому облегчение визового режима для украинцев (не говоря уже о полной отмене виз) не представляется возможным до принятия практических мер по укреплению пограничного режима по всему периметру страны и, в особенности, вдоль ее западной границы.

Поскольку денег на это у самой Украины нет, а Евросоюз еще несколько лет назад предпочел инвестировать значительные средства на установку «железного» занавеса вдоль восточных границ Польши, Венгрии и Словакии, то реально проблема безвизовых путешествий украинцев в Европу вряд ли будет решена в течение, по крайней мере, всей первой каденции нового Президента Украины.

Столь же маловероятным (несмотря на всю риторику украинской стороны и решение Европарламента предоставить Украине право обратиться с заявлением о членстве в ЕС) представляется в ближайшей обозримой перспективе реальное продвижение нашей страны к вступлению в Евросоюз. Взаимные реверансы и заверения в готовности к «дальнейшему углублению интеграционных процессов» – вот чем, скорее всего, ограничится наше официальное движение в Европу.

Кому бы сдаться в плен?

Последние пять лет Украина вместе с «новобранцами» Евросоюза играла на стороне США, начиная с пиар-шагов вроде участия в работе «миротворческих» контингентов в «горячих» точках (Афганистан, Ирак, Югославия) и заканчивая попытками «выдавливания» Черноморского флота России из Крыма и создания на своей территории административно-полицейского режима, максимально неблагоприятного для действия российских спецслужб, зато весьма комфортного для их западных коллег.

Теперь же в обозримой перспективе Украина неизбежно сменит реальный вектор военно-политического сотрудничества на противоположный, при сохранении активного информационного прикрытия – формального сохранения своего курса на «интеграцию» в НАТО, «активного» участия в совместных программах блока («Партнерство ради мира» и т. п.). Это будет сопровождаться усилением на высшем уровне риторики о «верности идеалам демократии», «общеевропейским ценностям» и «европейском выборе Украины». В связи с этим можно ожидать снижения количества и интенсивности полномасштабных мероприятий боевой подготовки (многонациональных учений с привлечением полноценных войсковых соединений, кораблей, авиации и наземной боевой техники) на территории самой Украины.

Менее публичным, но гораздо более активным представляется дальнейшее участие украинских представителей в проектах и программах ОДКБ, а также других двух- и многостроннних договорах с государствами СНГ по сотрудничеству в «научно-производственной сфере», «сфере высоких технологий» и т. п., не содержащих прямого упоминания термина «военный» или «политический», но по сути своей безусловно применимых к этим сферам.

При этом следует ожидать также активизации участия Украины (вначале – в статусе наблюдателя) в общеевропейских структурах безопасности, а также региональных программах (например, BlackSeaFor) и т. д. с одновременной концентрацией дипломатических усилий по разрешению возможных территориальных противоречий со странами, претендующими на роль региональных лидеров (например, с Румынией) и усиления действий силовых министерств по обеспечению стабильности в проблемных районах (например, АР Крым). Кстати, хотя вопрос о пребывании Черноморского флота РФ в Севастополе хоть и будет периодически подниматься в качестве аргумента украинской стороны в ходе международных торгов, реально его «выселение» так и не состоится – ни до 2017 г., ни после этого срока.