Цугцванг нового Налогового кодекса

...не нарекает его сообщество вольных экспертов... Оно и понятно – вопрос после внедрения в жизнь НК для очень многих в Украине будет стоять по-шекспировски внятно – быть или не быть.



То, что главный фискальный документ примут до ноября, говорит тот факт, что мужественный спикер Верховной Рады пан Литвин вернул правительству проект бюджета «с предложением, которое совпадает с позицией Президента и рекомендациями Совета регионов о том, чтобы Кабмин разработал бюджет-2011 на новой налоговой основе с учетом норм Бюджетного кодекса».

Почему такая срочность? Потому, что за оставшееся до Нового года время, учитывая природную безалаберность украинских чиновников, их образцовое неумение готовить качественные документы (о чем, собственно, свидетельствует и проект нового НК), правительство не в состоянии скрупулёзно проработать все нормативные положения, необходимые для полноценного внедрения в практику НК. А это чревато в январе-марте, пока ситуация естественным образом не устаканится, заполучить крупные правовые издержки. То бишь, стопудово огрести бардак в системе налогообложения такого масштаба, что нэнька не горюй! Это вряд ли не понимает власть. Но по всему видать, тянуть с принятием генерального фискального документа нет никаких возможностей.

Право на аврал

Если отрешиться от политических предпочтений и здраво взглянуть на сложившуюся ситуацию, то надо признать – экономическое положение Украины настолько драматично, что срочно необходимы драконовские меры, даже не по выходу из кризиса, а для сохранения хотя бы номинально на политической карте мира государства Украины.

Политико-экономические проблемы республики фатально неразрешимы. Если без дипломатии, то при стратегическом планировании развития Украины на руках не то что нет козырей, но и валеты теряются в колоде шестерок и семерок.

К проблемам (замечу – взаимосвязанным и взаимодополняющим), не подающимся разрешению даже в далекой перспективе, относятся:

– Критическая зависимость от России по энергоносителям при том, что братская халява канула в Лету.

В сравнении с конкурентами бОльшая энергозатратность промышленности, а климатические условия не переделаешь. Для примера: энергоемкость производства тонны стали на украинских меткомбинатах достигает 840 кг условного топлива (у.т.), на меткомбинатах стран ЕС она в 1,9 раза меньше (450 кг у.т./т), а Индии и Китая менее 400 кг у.т./т. И дело далеко не в более совершенных технологиях.

Откуда естественным образом вытекает следующий «непротык» – слабая конкурентоспособность промышленности в целом. В свою очередь это обстоятельство критично упростило структуру экономики державы. По большому счету, на плаву остались лишь энергоемкие производства: горно-металлургический комплекс и, в какой-то степени, химпром. Они не тонут исключительно благодаря сверхэксплуатации трудовых ресурсов. Сравните зарплаты украинских металлургов и хотя бы российских, и вы поймете, кто есть раб на галерах, а кто достиг скромной должности батрака (украинский металлург – $ 350; российский – $ 1300).

– Малая емкость внутреннего рынка, исключающая возможность саморазвития при благоприятных обстоятельствах.

– Явная перегруженность бюджета социальными обязательствами.

Однако и снижать «социалку» смерти подобно. Она и так соответствует уровню слаборазвитых стран.

Вот так, выстроившись в порочный круг, проблемы грозят обвалить страну до состояния африканских новоделов.

Нет у Украины и «аварийного ресурса» в виде реинтеграции с Россией. Во-первых, потому что «эрефия» сама слабовата (правят там ребята весьма недальновидные). Хотя, конечно, Росфедерация находится не в таком лилипутском состоянии, как самостийная держава. А во-вторых, реинтеграции всячески мешают западные друзья. И переломить их стратегию «разделяй и властвуй» никому в Украине не под силу. Да и особого желания у наших «керманычей» не наблюдается.

К объективным слабостям Украины следует причислить сильный кадровый голод. Избыток во властных структурах хуторян по менталитету и практике действий, а также безответственных вышиванок-«филологов» пагубно влияет на государственное строительство.

Ни в новом правительстве, ни тем более в оппозиции практически нет людей мыслящих стратегически, способных управлять экономикой крупной европейской страны. К тому же не следует терять из виду тот факт, что в Украине нет влиятельных политических сил, не связанных с крупным бизнесом. А значит, страна обречена выкарабкиваться из коматозного состояния за счет хилых ресурсов простого тяглового населения. Консенсус «плебсу – упрощёнку, крупному бизнесу – офшорку» придется похерить. Права «крупняка» будут пытаться соблюсти за счет «протоплазмы».

Обратимся к арифметике

Взглянем трезвым оком на госбюджет-2010. После легкого июльского обрезания его расходная часть составляет около 310 миллиардов гривен ($ 39 млрд.). Много это или мало? Размер казны пустяшный.

Возьмем расходную часть бюджета РФ на 2010 год – 9,9 трлн. рублей ($ 330 млрд.). Учитывая, что количество народа в Украине в три раза меньше, чем в России, то для очень скромного существования налогоплательщика, очень скудного финансирования всех направлений жизнедеятельности государства и с учетом климатической ренты, расходная часть бюджета Украины должна равняться не менее $ 80 млрд. А имеем всего-то смешные $ 39 млрд. Для сравнения – доходная часть польской казны находится на уровне $ 110 млрд., а расходуют «поляци» примерно $ 135 млрд., по-крупному доя Америку на правах заслонного в ЕС провокатора.

Где взять ещё $ 40 млрд., чтобы Украина из разряда нищей голоты перекочевала в разряд бедных? О развитии державы вообще нет смысла говорить. Если налечь на очень богатых, то недостающую сумму всё равно не наскрести (это не значит, что «золотого теленка» не следует вообще держать за вымя), а бизнес можно или порушить (нельзя забывать, что 51% промышленных предприятий Украины убыточны), или заставить его ещё сильнее увлечься оффшорами.

Остается, как ни крути, брать электорат за цугундер и на кукан нового Налогового кодекса. Конечно, недостающей суммы тоже не набрать. «Единоналожник» пуглив, аки птаха небесная, и изворотлив, словно мыло. Но хоть есть шанс продлить самостийное прозябание Украины на несколько лет, а там что бог даст. Только так стоит вопрос. Только так мыслят на верхних этажах власти.

Конечно, под раздачу попадут сотни тысяч пескарей-единоналожников. Лес рубят – щепки летят. Но нельзя закрывать глаза и на то, что приблизительно 60 % бизнеса в нашей стране находится в тени. Это за гранью жизни государства. Например, самую большую «тень» в ЕС отбрасывает Греция – 26 %.

В результате крупное предприятие с огромным оборотом платит в бюджет мегасмешные налоги. На Западе компания, имеющая рентабельность в пределах 5-10 %, считается цветущим предприятием. Прибыльность многих «единоналожников» в Украине, при всех системных и несистемных поборах, исчисляется десятками, если не сотнями процентов.

Но как ещё прикажете спасать страну? Во все времена в ситуациях, подобной украинской, бреши закрывались тушками мелкого налогоплательщика.

Разумеется, что и со шмона 3 млн. «единоналожников» и вывода из тени хотя бы 20 % бизнеса, если очень повезет, не накосить более 80 млрд. грн. (около $ 10 млрд.) дополнительных средств. Но это будет хоть что-то.

Я не фанат административных талантов Януковича и Азарова – слабоваты мужики для великих дел, а о Тимошенко и её братве грех даже вспоминать. Но поставьте себя на их место, и фитиль критики поубавится.

Украина находится в состоянии цунг-цванга: что ни делай – всё одно будет плохо. Но делать что-то необходимо. Обстоятельства, что загнали нэньку в пикантное положение, в основном объективны, они перечислены вверху. Конечно, хуторянская дурь и алчность сильно добавляют проблем. Однако повторюсь: сам проект «Украина» для 45 млн. украинцев в сложившихся обстоятельствах мирового разделения труда и в рамках олигархического капитализма (без намека на социальность) зело убыточен.