Экспорт электроэнергии идет на подъём

...украинской электроэнергии проявился первый очевидный положительный эффект для энергетической отрасли и экономики страны. Объемы продаж зарубежным потребителям в целом выросли на 66%, а в страны Центральной Европы – в разы. Этот опыт вселяет оптимизм.

На рубеже 2011-12 гг. на экспортных рынках отечественной электроэнергии сложилась очень непростая ситуация. Украинский ток оказался неконкурентоспособен в связи с высокой ценой по сравнению с котировками на рынках стран Центральной Европы. Например, при европейской цене в 41-48 евро/МВт-ч, Оптовая рыночная цена украинской электроэнергии – 67 евро/МВТ-ч. Но как это вышло и чем стало грозить?

«Согласно правилам энергорынка, до отмены сертификатов экспорт электроэнергии был разрешен исключительно по ОРЦ, в структуре которой около 30% занимали дотационные сертификаты (ДС). В апреле ОРЦ составляла 679,39 грн./МВт-ч или $85/МВт-ч, что делало нашу электроэнергию неконкурентоспособной на европейском рынке», - рассказывает Станислав Зеленецкий, аналитик инвестиционной компании «Арт Капитал». Фактически, это означало постепенное прекращение поставок украинской энергопродукции зарубеж.

В такой ситуации правительство Украины решило пойти навстречу поставщикам электроэнергии, понимая, что экспорт обеспечит налоговые и валютные поступления в бюджеты всех уровней, а в отсутствие экспорта приведет к недополучению НДС свыше 1 млрд. грн.

Так, 28 марта Кабмин разрешил поставлять электроэнергию в Европу без учета стоимости так называемых «дотационных сертификатов», которые представляют собой вид компенсации убытков от поставки электроэнергии населению. По мнению Дениса Саквы, старшего аналитика инвестиционной компании Dragon Capital, на тот момент «дотации» в цене электроэнергии достигали 25-30%, то есть покупка без дотационных сертификатов позволила сделать украинскую электроэнергию более конкурентоспособною. И избавило промышленность от необходимости переплачивать треть стоимости электроэнергии за население. Стоит отметить, что к аналогичному шагу в 2009 году прибегало и правительство Юлии Тимошенко, когда стояла задача закрепиться на рынке электроэнергии Беларуси.

Естественно, что такое удешевление украинской экспортной электроэнергии возымело положительный эффект, а украинская продукция начала отвоевывать утраченные позиции на европейских рынках. Так, в январе-мая 2012 года Украина нарастила экспорт тока на 66%, до 3 млрд 440,9 млн кВт-ч. Причем, крупнейший прирост показали поставки электроэнергии в Румынию (+11,8 раза) и Венгрию (+2,1 раза). Более того, в текущем году возобновились продажи в Польшу.

Причиной этому стал именно отказ от учета «дотационных сертификатов», из-за чего украинская электроэнергия вновь стала конкурентоспособной, считает Александр Паращий, руководитель аналитического департамента инвестиционной компании Concorde Capital. В то время как отечественные поставщики получили 30% скидку к закупочной цене (до 483 грн. за МВт-ч), стоимость тока в Польше составляет около $58,4/МВт-ч, в Венгрии – $64,4/МВт-ч, в Румынии – $65,5/МВт-ч. Т.е. если бы не Кабмин, Украина потеряла бы стратегические рынки электроэнергии Европы.

Отдельно стоит заметить, что цена без «дотационных сертификатов» помогает покрывать затраты производства электроэнергии. Кроме того, по словам Александра Паращия, стимулирование роста экспорта, а значит рост производства электроэнергии, а значит и рост спроса на украинский энергетический уголь газовой группы. Таким образом, сохраняется баланс во всей энергетической отрасли, начиная с экспорта, продолжая генерацией и шахтами и заканчивая рабочими местами и отчислениями в бюджет.

Удостоверившись в действенности регуляторных мер по упрощению экспорта электроэнергии, Кабмин мог бы пойти дальше и отменить «дотационные сертификаты» при внутренних поставках. Для этого и был подан в Верховную Раду законопроект «Об основах функционирования рынка электроэнергии Украины», которым предполагается отмена льгот для всех видов потребителей. То есть фактически ликвидируется перекрестное субсидирование, когда промышленность платит за население, тарифы для которого приводятся к экономически обоснованному уровню. На данный момент они покрывают себестоимость производства тока лишь на 30%.

Характерно, что отмена «дотационных сертификатов» в цене экспортируемой электроэнергии не повлияет на тарифы для украинских потребителей. «Отмена этих льгот позволяет обеспечить ТЭС работой, шахты спросом на уголь, и при этом не влияет на тарифы для промышленности и населения», - заявил член Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности народный депутат Виктор Турманов.

Реорганизация рынка должна еще идти в русле международных обязательств и норм. В частности, при вступлении в Европейское энергетическое сообщество Украина обязалась постепенно упразднять перекрестное субсидирование, которое не дает развиваться энергетический и смежным отраслям. Кроме того, Второй и Третий энергетические пакеты ЕС относительно общих правил для внутреннего рынка электроэнергии регламентируют поэтапный переход к европейской модели рынка с равными условиями тарификации для всех потребителей.