Работы хватит всем

К 2020 году в нашей стране появится 6 миллионов новых рабочих мест. Этой новостью во вторник информационное пространство всколыхнул вице-премьер и по совместительству замглавы Партии регионов Сергей Тигипко. Чтобы достичь столь амбициозной цели, правительство разработало целый ряд законов, часть из которых уже даже прошли горнило парламента. Впрочем, есть еще и другие вызовы, на которые придется ответить, чтобы заявленные намерения превратились в реальные результаты.

Откуда возьмутся места

Прибавление стране 6 млн. новых рабочих мест до 2020 года – пожалуй один из наиболее ожидаемых гражданами посылов со стороны политиков в целом и правительства в частности. По данным недавно проведенного исследования компании R&B Group, ключевым экономическим страхом, который беспокоит сегодня наших соотечественников, является страх потерять работу. Все потому, что, несмотря на достаточно невысокий уровень безработицы, переходить особо некуда. С одной стороны, высокооплачиваемых вакансий слишком мало, с другой – очень немногие потенциальные соискатели соответствуют всем квалификационным требованиям нового работодателя, даже если речь идет о простой рабочей специальности. Впрочем, очевидно, что главная проблема – это нежелание многих инвесторов рисковать деньгами и открывать производства в нашей стране.

«В 2011 году в развивающиеся страны было вложено $300 млрд. Но из-за несовершенного инвестклимата Украина получила всего $6 млрд., или 2%», - говорит исполнительный директор Фонда Блейзера Олег Устенко.

6 млн. новых рабочих мест стране явно бы не помешали. Это сразу решит вопрос обеспечения занятости, преодоления бедности и повышения уровня жизни граждан (конкуренция за сотрудников заставит предприятия поднимать уровень мотивации). Кроме того, новые рабочие места обеспечат экономический рост. Не только за счет новой произведенной продукции, но и за счет эффекта синергии. Ведь, например, создание одного рабочего места в технологичной отрасли, как правило, приводит к появлению еще нескольких в смежных отраслях – в сфере услуг, в инфраструктурных секторах. Увеличение налоговых отчислений позволит обеспечить высокие социальные стандарты для пенсионеров и бюджетников.

Откуда же взять такую благодетель? Одними лозунгами, естественно, не обойтись. Сергей Тигипко озвучил три ключевых направления, в которых нужно двигаться: общее улучшение инвестиционного климата, создание специальных условий для стратегических, высокотехнологичных отраслей, а также реформа рынка труда.

Замглавы ПР утверждает, что многое либо уже сделано, либо принято и вот-вот заработает на практике. Новым Налоговым кодексом снижено фискальное давление, уменьшено количество налогов и сборов. Упрощено администрирование единого социального взноса. С 1 января 2013 года будут введены в силу новые, прозрачные правила регистрации прав собственности. Они позволят инвесторам более уверенно чувствовать себя, приобретая активы в Украине и защищая законность таких приобретений и свою деятельность в целом.

Скоро заработает еще три закона, которые должны еще шире раскрыть ворота Украины для инвесторов. Это закон о Занятости, который вводит целый ряд льгот и стимулов для работодателей, открывающих новые рабочие места для молодых специалистов, инвалидов, для малого бизнеса, а также для предприятий, легализующих уже существующую, теневую занятость. Второй документ, точнее пакет из трех законов, касается стимулов для тех инвесторов, которые будут создавать высокооплачиваемые рабочие места в приоритетных отраслях экономики. В течение первых 5 лет работы инвестпроект будет полностью освобождаться от налога на прибыль, а в последующие 5 лет для него будет действовать «скидка» в 50%. Третий закон будет стимулировать создание индустриальных парков – конгломератов новых предприятий, которые получат право без пошлин ввозить оборудование, не производящееся в Украине, а также возможность минимизировать контакты с бюрократической машиной благодаря передаче всех административных полномочий управляющей компании. Все эти меры должны привести к легализации львиной доли от существующих сегодня в тени 4,7 млн. рабочих мест, а также вернуть в страну 3 млн. заробитчан за счет достижения конкурентного с западными странами уровня заработных плат.

Вызовы и риски

Казалось бы, стимулов более чем достаточно. Но эксперты призывают относиться к льготам взвешено. Институт экономики и прогнозирования НАНУ недавно провел исследование более 700 приватизированных предприятий, согласно которому до продажи их государством, эти компании были прибыльными, а после – стали убыточными.

«Это значит, что политики, которую мы сегодня декларируем в части снижения налогов, желая, тем самым, стимулировать бизнес к созданию новых рабочих мест и выходу из тени, недостаточно. Здесь необходимо решать вопрос доверия предпринимателей и власти», - говорит директор института Валерий Геец.

«Международные рейтинги сейчас дают Украине 173 место по условиям ведения бизнеса. А этот показатель определяется безопасностью ведения бизнеса и доверием. Многие наши западные партнеры прямо говорят, что их компании боятся идти в Украину. Чтобы добиться 6 млн новых рабочих мест, до 2020 года Украина должна войти в 20-ку стран с лучшими условиями ведения бизнеса, и такую цель надо ставить», - добавляет первый вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Сергей Прохоров.

Достичь такого доверия без судебной реформы и уменьшения давления контролеров на бизнес вряд ли удастся. «Большинство предпринимателей устраивает налоговая нагрузка в Украине. Однако все они обеспокоены неадекватной системой администрирования этих налогов. Их волнуют вопросы коррупции, судебной системы, которая должна гарантировать защиту прав собственности, административные барьеры», - отмечает Олег Устенко из Фонда Блейзера.

«Разрешительную систему нужно тщательно пересмотреть. Ведь сегодня, даже имея целый букет налоговых льгот, для создания предприятия и его нормальной работы бизнесмену нужно пройти через слишком длинную череду бюрократических институтов», - добавляет глава налогово-банковского комитета ВР Виталий Хомутынник.

Воля к победе

Понимают ли власти необходимость дальнейших изменений? Похоже, что впервые за многие годы реформ и преобразований на этот вопрос можно ответить положительно.

«Политическая воля для проведения кардинальных и смелых реформ есть. И в первую очередь это воля Президента Украины», - говорит представитель Президента в парламенте, депутат от ПР Юрий Мирошниченко.

"Власть демонстрирует проектный подход, ставит конкретные цели и сроки. Значит, все действия будут более согласованными, значит будет и конкретный результат", - уверен кандидат в депутаты от Партии регионов Олег Шаблатович.

Такой подход очень важен не только с точки зрения слаженности государственной политики, но и с точки зрения непосредственного влияния на благосостояние граждан. В охваченном кризисом мире идет повсеместная борьба за новых инвесторов, за возможность создания новых рабочих мест для миллионов безработных. И та страна, которая быстрее других создаст для бизнеса оптимальные условия работы, получит больше всех шансов победить в такой борьбе.