Всем вывернуть карманы!

В ходе одного из недавних правительственных совещаний с участием премьер-министра Николая Азарова, глава Государственной налоговой службы Александр Клименко высказался за необходимость введения всеобщего декларирования доходов.

На первый взгляд, идея хорошая, хотя и не реалистичная. Скорее всего, даже у самого господина Клименко возникнут некоторые сложности с заполнением собственной декларации. Вернее, в объяснении источников доходов. Однако и это не беда. По самым скромным подсчетам, в случае ее реализации, данная инициатива главы налоговой коснется около 30 млн. украинцев. Поэтому у работников ГНУ до украинских випов просто не дойдут руки. Тут попробуй успеть залезь в карман хотя бы к каждому десятому украинцу - никакого рабочего дня не хватит.

Тем не менее, Александр Клименко уверен, что налоговики технически готовы реализовать эту идею. А потому мы решили спросить у наших экспертов, что даст эта инициатива и почему она вообще появилась? Как работники налоговой могут заставить украинцев вывернуть карманы, да еще и добровольно поделиться своими доходами с государством?!

Относительно недавно наши государственные умы уже «простимулировали» частных предпринимателей на сдачу дополнительных отчетов с поощрительным штрафом за неисполнение. Тогда было все: и километровые очереди предпринимателей, и загнанные работники налоговых, и куча скандалов, и волна негодования. В результате, «прогрессивную» норму благополучно отменили задним числом. Но тогда дело касалось только предпринимателей, которых на порядок меньше, чем потенциальных жертв новой, еще более масштабной идеи. Верите ли вы в то, что налоговая технически способна осуществить эту «угрозу»? Сдадут ли украинцы властям свои «заначки» за мифическое обещание легализовать их капитал? Обо всем этом Новости Украины – From-UA спросили у компетентных экспертов.


Народный депутат Украины Василий Горбаль отметил, что «развитие налоговой системы – это не новая инициатива. Об обязательном декларировании доходов населения мы говорим с 90-х годов, но политические кризисы способствовали тому, что эта тема постоянно отодвигалась».

Впрочем, по мнению политика, совершенно очевидно, что такая реформа необходима: «По крайней мере, этап разъяснительной работы, чтобы было ясно, насколько готова сама Налоговая служба. Возможно, стоит провести ее в виде эксперимента в одной из областей, чтобы посмотреть, что это даст, какой экономический эффект, какие возникают вопросы».

При этом Василий Горбаль признал, что мотивации для «выворачивания карманов» украинцам пока недостаточно: «Насколько сейчас готово общество – я не могу сказать, потому что в Украине, к сожалению, затянулся политический кризис, и результаты парламентских выборов показывают, что парламент будет работать достаточно сложно, в формате «стенка на стенку», что не приведет к увеличению доверия к государственным институтам власти».

Основатель интернет-издания ОРД, журналист Святослав Речинский думает, что за необходимостью введения всеобщего декларирования доходов не преследуется цель детенизации.

«Это предложение, – выразил свое мнение журналист, – подозрительно совпало с введением 15%-ной платы за валютные операции. До выборов очень долго пытались поддерживать дутый пузырь нашей здоровой экономики, а сейчас, когда пузырь сдулся, стало понятно, что она совсем не здорова. И власть пытается наполнить бюджет за счет конфискационных мер».

Господин Речинский уверен, что у власти просто-напросто появилось желание у населения выманить как можно больше припрятанной наличности. И декларирование доходов всеми физлицами, по словам основателя интернет-издания ОРД, – это из той же оперы: «Как можно требовать от граждан отказаться от «серой» зарплаты, не убрав условия для выплаты этой зарплаты? То есть сначала надо было бы предпринимателю облегчить жизнь и создать условия, при которых ему было бы выгодно рассчитываться «по-белому». Этого не делается».

Святослав Речинский считает, что народ и с этой проблемой сможет справиться с помощью своей изобретательности: «1989 года он привык уже ко всевозможным экономическим катаклизмам». А новая инициатива главы Государственной налоговой службы Александра Клименко приведет только к коррупции, считает эксперт, потому что «появятся фирмы-бабочки, которые будут делать видимость дутой зарплаты, те же налоговики будут предоставлять такие услуги».

«Но самое главное, – подытожил господин Речинский, – не делается радикальных перемен к тому, чтобы у предпринимателя была возможность выплачивать «белую» зарплату. Пока он этого не может делать, потому что он просто умрет».


Заслуженный экономист Украины, экс-глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель считает, что такая инициатива ГНУ поспешна, поскольку «культура декларирования должна приходить постепенно, она появляется вместе с доверием к государству». А это должно говорить о том, что «государство на заплаченные мной налоги выполняет те социальные функции по администрированию, которые оно должно выполнять согласно Конституции». Она совершенно уверенна, что детенизации украинской экономики это не поможет.

Госпожа Кужель предлагает иной способ борьбы с коррупцией, а именно – введение непрямых методов контроля налогообложения. Они, по её мнению, заключаются в контроле именно расходов, а не доходов чиновников всех уровней: «Все СМИ отслеживают только министров, а я могу сказать, что вечно сидящее «серое» звено, бывает, обводит вокруг пальца всех министров».

Политик напоминает, что однажды бывшему премьер-министру Британии Тони Блэру отказали в кредите на покупку дома, мотивируя это тем, что у него нет таких доходов.

«90 % национальных богатств Украины принадлежат 100 людям страны, а с 10 %, которые принадлежат 90 % населения, ничего Клименко не накопает. Не там Клименко роет», – убеждает заслуженный экономист Украины. Вместо этого оппозиционер советует главе ГПУ ввести налог на продажи и убрать НДС и прибыль – вот тогда, уверена госпожа Кужель, налоговую можно будет сократить практически всю.

Доктор юридических наук, профессор, экс-секретарь СНБОУ Степан Гавриш ответственно заявил, что все возможные источники добычи денег исчерпаны.

«Приватизация принести особого дохода не сможет в ближайшее время, – рассказал Степан Богданович, – потому что все основные объекты проданы за бесценок украинским олигархам. Внешние займы мы не получим до момента урегулирования политической ситуации в стране и получения оценки легитимности парламентских выборов. Внутренние займы Национальный банк обеспечить вряд ли может в необходимых суммах. А что касается внутреннего рынка производства, то ситуация здесь катастрофическая, ухудшение мы наблюдаем каждую неделю. Единственно остается аграрный сектор, но цена его в ВВП страны ничтожна для того, чтобы рассчитывать на какой-либо серьезный успех».

И сегодня правительство, налоговая, уверяет эксперт, будут искать любые способы для того, чтобы как можно больше изъять денег у граждан. Потому что у них «под матрасами», по мифологии правительства и Налоговой администрации, находится около 70 млрд. долл. США. Но для того, чтобы граждане декларировали свои доходы, считает доктор юридических наук, необходимо доверие граждан к власти, а «оно нулевое».

А для того, чтобы как-то изменить ситуацию, говорит Степан Богданович, «нужны революционные реформы». Украинцы, по мнению эксперта, не будут декларировать свои доходы, а если и будут, то будут максимально их скрывать: «Конечно, это позволит налоговой прийти в дом каждого гражданина и по косвенным показателям, по сути дела, установить контроль над его жизнью».

А технически, считает господин Гавриш, налоговая сейчас не готова, потому что «не хватает законодательных инструментов, самой методологии, которая бы была правильно рассчитана, и самое главное – отсутствия понимания граждан». А это очень серьезная работа, которая требует многих лет адаптации, подытожил экс-секретарь СНБОУ.


Замглавы ВО «Свобода» по политическим вопросам, депутат Киевского облсовета Андрей Мохнык считает предложение ГПУ о введении всеобщего декларирования доходов ужесточением методов контроля над простыми гражданами.

Политик напоминает главе ГПУ Александру Клименко, что в первую очередь необходимо «контролировать олигархов, которые выводят свои капиталы за границы без всякого налогообложения, а также их бизнес, который наполовину в тени». Также политик вспомнил о главе таможенной службы Игоре Калетнике, коммунисте и союзнике ПР, и настоял на контроле структур, связанных с олигархами.

Господин Мохнык предлагает принять соответствующие законы про добровольно-принудительный возврат капиталов из-за границы, в первую очередь это касается офшоров и Кипра. А в случае отказа, по его мнению, их собственность на территории Украины становится собственностью государства.

Путь к успеху заключается в выполнении законов, полагает Александр Мохнык. Однако, как всегда, есть свои «но»: «При нынешней власти это практически невозможно, потому что есть семья, есть ее интересы, есть интересы приближенных олигархов, поэтому они плюют на законы». По словам «свободовца», изменение текущей ситуации возможно только при смене власти и проведении люстрации.

Правозащитник, создатель Международной лиги защиты прав граждан Украины Эдуард Багиров посоветовал рассматривать любое нововведение с точки зрения интересов государства и граждан: «Если глава Налоговой администрации предлагает ввести поголовную отчетность для всех граждан Украины, было бы неплохо начать с работников Налоговой инспекции. Пусть они будут примером для граждан Украины, покажут все свои счета украинские, зарубежные, все свои замки, коттеджи пятиэтажные, десятки автомобилей на несколько миллионов евро». Тогда и наши граждане, уверен эксперт, возьмут пример с налоговиков, которые у нас «законопослушные».

Украинский адвокат уверен, что любой нормальный человек пытается защитить доход семьи, потому что вопрос налогов – это вторжение в сферу семейного бюджета. А задача налоговой службы, по словам господина Багирова, – это как можно больше защитить интересы государства за счет простых граждан.

Эдуард Багиров уверенно заявил, что в Украине неправильная налоговая политика. Причина, по его мнению, в том, что «работа Налоговой инспекции с первого дня ее создания состоит не только в том, чтобы пополнять бюджет государства, но и защитить очень состоятельных людей – олигархов, а бремя пополнения бюджета возложить на простых смертных, которые своим трудом зарабатывают честно свою копейку».

Налоговой службе, считает эксперт, хватает технических возможностей и специалистов лишь для того, чтобы залезть к нам в карман. А получится ли воплотить в жизнь эту инициативу или нет, сложно сказать: «Я думаю, что со временем все будет ясно, – резюмировал господин Багиров. – Хотя у нас заведено так: сначала приниматт законы, а потом, когда возникают проблемы, одновременно чесать затылок и низ спины. Ментально нашим чиновникам подходит такая норма поведения. А мы – безмолвная серая масса, которая привыкла выполнять все, что угодно тем, кто у власти».


Вопреки мнению, что всеобщее декларирование доходов гражданами может «подлатать» госбюджет, шеф-редактор журнала «Бухгалтер», заслуженный экономист Украины, член-корреспондент АЭНУ Александр Кирш считает иначе.

«Государство на этом денег не заработает, – объясняет Александр Викторович, – все задекларируют только то, что захотят задекларировать. С учетом того, что у нас постоянная предвыборная обстановка, электоральные потери для власти будут гораздо существеннее, чем налоговый выигрыш. Это такая же паника и истерика власти, как повышение цен или как 16%-ный налог на продажу валюты. Что-то хотят делать, так как экономическая ситуация катастрофическая, а что делать – не знают, поэтому выдумывают глупости».

Эксперт также, полагает, что декларирование доходов – процедура не простая и лишь усложнит жизнь украинцам: «Это только добавляет проблем населению. Декларации не могут заполнить даже доктора экономических наук, а для бабушек и дедушек это будет нереально».

«Эффективность от декларирования нулевая, неудобства очень серьезные, от этого быстро откажутся», – резюмирует экономист.

Экс-глава Фонда госимущества Валентина Семенюк-Самсоненко видит две стороны медали в инициативе главы Государственной налоговой службы. С одной стороны – это угроза офшорным зонам, а с другой – открытость деклараций, и это эксперт считает правильным.

«Стимул будет в том, – объяснила госпожа Семенюк-Самсоненко, – что люди будут показывать, у кого сколько доходов, и тогда будет виден уровень доходности людей в каждом населенном пункте. У нас получается так, что чем беднее народ, тем богаче выбирает депутатов. А люди уже начинают продавать органы (тот закон, который зарегистрирован сейчас, говорит о том, что уже вообще начинают торговать человеческими органами)».


Что касается того, поможет ли это детенизации украинской экономики, то все зависит от того, говорит Валентина Петровна, «какие будут приняты подзаконные акты». По её словам, нужно взять под контроль механизм декларации. И «каждый налоговик, каждый государственный чиновник, если он такое заявляет, то он несет ответственность за выполнение своих решений», резюмировала экономист. А как это все будет выполняться, поживем-увидим…