«Украина проиграла в возможности торговать своим геополитическим положением»

Договоренность о том, что Россия предоставит Украине 15 миллиардов долларов кредита, была достигнута два месяца назад. Первые 3 млрд. Украина получила в конце минувшего года, а вот с предоставлением следующего транша в Кремле решили повременить. В чем причина таких действий нашего северного соседа, а также что в этой ситуации нужно делать нашей стране, в интервью корреспонденту интернет-издания Новости Украины – From-UA рассказал первый заместитель директора Национального института стратегических исследований Ярослав Жалило.

Новости Украины – From-UA: - Россия решила пока не предоставлять второй транш финансовой помощи Украине. В Москве заявили, что ждут расчетов за газ и формирования нового Кабинета министров. Насколько это корректно – выставлять условия уже после того, как все договоренности были достигнуты, ведь в них, насколько мы можем судить, о расчетах за газ и новом правительстве речь не шла.

Ярослав Жалило: - Я не видел текста соглашения о том, что Россия обязуется купить на 15 млрд. украинских евробондов. Даже в перечне приложений к договоренности между правительственной комиссией от декабря прошлого года, за подписью Януковича и Путина, не было документа, по поводу которого можно было бы предположить, что он содержит соответствующие обязательства.

Учитывая совершенно различные высказывания российской стороны, предполагаю, что в официальных документах ничего детально прописано не было, потому что в декабре Россия говорила, что это просто братская помощь, а в январе пошли другие разговоры, что «мы не знаем, кого и что мы поддерживаем».

В конечном итоге, это же коммерческий проект — средства выделяются из Фонда национального благосостояния, то есть это просто деньги, которые размещаются под 5 % годовых. Это стандартное и достаточно надежное вложение, потому что это государственные бонды, и невозврат вряд ли возможен.

В ситуации, которая складывается в украинской экономике сегодня, конечно, риски возрастают, поэтому такое вложение может быть расценено и как невыгодное, но опять-таки это вопрос, который требует, чтобы он был оговорен на уровне официальных документов. Был ли он оговорен? Документа я не видел.


Новости Украины – From-UA: - Можно ли сказать, что украинское руководство изначально не учло вероятность того, что такая ситуация может произойти?

Ярослав Жалило: - Я думаю, что договоренность носила в большей степени неформальный характер, потому что все делалось достаточно оперативно. Я не исключаю, что было сказано «мы покупаем, а дальше давайте заключим какое-то дополнительное соглашение». Было оно заключено или нет, я сказать не могу. Поэтому недосмотр это был или изначальный формат договоренностей, сказать довольно трудно.

Я не большой специалист в области международных финансов и международного права, но я не верю, что может быть какая-то форма договорного документа, в котором контрагент обязуется выкупить официально размещаемые облигации внешнего займа какой-либо страны. Я просто не могу понять формы, при помощи которой можно было бы обязаться, хотя теоретически это возможно.

Новости Украины – From-UA: - Какая экономическая ситуация сейчас в России? Возможно, там посчитали, что $15 млрд. будут нелишними и для их экономики?

Ярослав Жалило: - Не думаю. Ситуация непростая, но у них проблема не в нехватке денег, а в зависимости от экспорта энергоресурсов. У них сложная ситуация в контексте того, что все-таки экономика открытая, и депрессивность экономик торговых партнеров сегодня не играет на пользу России. Плюс проблемы с безопасностью, плюс проблемы недореформированности социальной сферы. То есть, конечно, там проблемы в экономике есть, но я не думаю, что по сравнению с декабрем прошлого года ситуация изменилась настолько, чтобы это повлияло на решение, покупать или не покупать украинский внешний долг. Эти 15 млрд. для них погоды не делают.

Новости Украины – From-UA: - Возможно ли, что российские деньги в Украину более не поступят, если, допустим, в Москве останутся недовольны новым составом Кабмина?

Ярослав Жалило: - Это вполне реально, потому что в любой ситуации, даже если есть официальный документ и он соответствует нормам международного права, всегда можно сказать, что в Украине форс-мажорная ситуация, а значит договоренности расторгаются. По большому счету, то, что происходит сегодня в Украине, уже может расцениваться на грани форс-мажора.


Новости Украины – From-UA: - Есть ли у Киева какие-то методы воздействия на Кремль?

Ярослав Жалило: - Если соглашение заключено официально, тогда можно обратиться в международный арбитраж с просьбой определить, может ли Россия не выполнять этот документ. А касательно неформальных инструментов воздействия… Ну, какие инструменты воздействия могут быть в отношениях между Украиной и Россией? Разумеется, только подчинение российским требованиям.

Новости Украины – From-UA: - Возобновление евроинтеграции или переговоры с МВФ могут повлиять на российское руководство?

Ярослав Жалило: - Это может влиять только отрицательно, то есть российская сторона может окончательно убедиться в том, что деньги Украине давать не надо. С другой стороны, ЕС и МВФ могут стать довольно неплохим альтернативным источником получения денег. Насколько я понимаю, переговоры верховного представителя ЕС по вопросам иностранных дел и безопасности Кэтрин Эштон в Вашингтоне и состояли в том, будет ли Европа давать Украине деньги отдельно либо вместе с МВФ.

Учитывая обострение финансовой ситуации в Украине, сегодня может идти речь об изменении формата сотрудничества. Если раньше МВФ нам давал кредиты stand-by, то есть под выполнение определенных реформ, то я не исключаю, что в случае ухудшения ситуации станут возможны другие условия и сроки.

Новости Украины – From-UA: - Какие еще требования и в связи с какими событиями может выдвинуть Кремль?

Ярослав Жалило: - Главное требование Кремля — это сближение с Таможенным союзом. Пока вопрос о вступлении не ставится, особенно если учесть, что там довольно сложная ситуация сейчас: Казахстан недавно резко снизил стоимость своей валюты, Беларусь тоже не в особом восторге. То есть не о вступлении, а о заметном дрейфе в направлении ТС. Ничего нового в этом нет, да и вряд ли Россия может выдвигать какие-то новые требования, потому что мы еще старых не выполнили.


Новости Украины – From-UA: - Не получилось ли так, что Украина, пытаясь, словно на аукционе, выбрать наиболее выгодное предложение, сама угодила в ловушку?

Ярослав Жалило: - Я не думаю, что Украина выбирала что-то на аукционе. Я думаю, что Украина однозначно проиграла в возможности торговать своим геополитическим положением. Вряд ли мы выбирали большую финансовую выгодность. Речь шла, скорее, о минимизации рисков для страны и для отдельных экономических блоков. Но не для того, чтобы больше получить, а для того, чтобы меньше потерять.