Изменили ЧП на ООО: как фирма Козолупа обошла санкции АМКУ – история одного «ребрендинга»
Блэклист АМКУ – не препятствие: как «КЛИНИНГ-ПРО» сменил вывеску и вернулся к тендерам? Система Prozorro фиксирует странную закономерность: участник публичных закупок, которого осенью 2025 года Антимонопольный комитет наказал за сговор и запретил участвовать в торгах, продолжает побеждать в аукционах. Как ему это удается и почему этого «не замечают» уважаемые чиновники, ответственные за проведение тендеров?
История львовской клининговой группы, связанной с бизнесменом Сергеем Козолупом, все больше напоминает даже не детектив, а методичку по обходу государственных ограничений. Компания, которая после решения Антимонопольного комитета Украины оказалась в «черном списке» из-за сговора на торгах, не исчезла с рынка. Она просто снова пришла — под тем же названием, с теми же людьми, но с другой юридической формой. И, похоже, без каких-либо проблем продолжила выигрывать государственные закупки.
На кону – семимиллионный контракт
25 ноября Министерство экономики объявило закупку UA-2025-11-25-003002-a на обслуживание трех объектов в столице. Три лота общей ожидаемой стоимостью более 7 млн грн предусматривали содержание помещений на улицах Антоновича (174), Крещатик (24) и Бульварно-Кудрявской (22).
Победитель уже известен – ООО «КЛИНИНГ-ПРО». Компания с аналогичным названием, но в форме частного предприятия, и с тем же конечным владельцем (Сергей Козолуп) менее двух месяцев назад попала под санкции АМКУ за антиконкурентное поведение.
Вопрос напрашивается сам собой: почему государственные учреждения заключают контракты с участником, который только что был уличен в координации действий с конкурентами? Ведь по форме – это новый юридический субъект, а по сути – тот же поставщик услуг.
Решение АМКУ: штрафы, сговор и «черный список»
Напомним, что 28 октября 2025 года Западное межобластное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины приняло решение, касавшееся двух компаний – «КЛИНИНГ-ПРО» и «ЕВРОПОБУТСЕРВИС», которые участвовали в торгах на 14,1 млн грн:
- Обслуживание объекта Минэкономики на Крещатике, 24 – тендер UA-2021-12-29-012522-c на 8,7 млн грн
- Управление недвижимостью Счетной палаты – закупка UA-2022-02-10-006854-c на 5,4 млн грн
Антимонополисты собрали доказательную базу, которая не оставляет сомнений в координации:
Цифровые следы: Оба участника заходили в электронный документооборот и банкинг с одинаковых IP-адресов. Программное обеспечение на компьютерах совпадало. Электронные сертификаты для работы в Prozorro получала одна и та же уполномоченная лицо – от имени обеих фирм.
Корпоративные связи: Юридические адреса пересекались. Руководители и учредители имели связи между собой. Финансовые документы зафиксировали операции по оказанию взаимопомощи, что противоречит логике настоящей конкуренции.
Это классический набор признаков картельного сговора, прямо описанный в ст. 6 и ст. 50 Закона «О защите экономической конкуренции».
АМКУ квалифицировал эти действия как нарушение Закона Украины «О защите экономической конкуренции» – конкретно пункта 1 статьи 50 и пункта 4 части второй статьи 6. Каждый нарушитель получил штраф в размере 136 тыс. грн (всего 272 тысячи). Главное наказание – внесение в черный список, что должно сделать невозможным участие в будущих государственных закупках.
Компании признали виновными в согласованных антиконкурентных действиях, что прямо запрещено Законом Украины «О защите экономической конкуренции».
- штраф для каждой — 136 тыс. грн;
- общая сумма — 272 тыс. грн;
- обе фирмы внесены в «черный список» АМКУ, что делает невозможным участие в будущих гостендерах.
По крайней мере — должно было бы сделать невозможным.
Бизнес-империи в трех юрисдикциях
За львовской фирмой стоит Сергей Козолуп – публичная личность в бизнес-среде, руководитель The Cleaning Pro Group. Его компании специализируются на работе с госсектором, а не с частными заказчиками.
Цифры впечатляют: только одна ЧП «КЛИНИНГ-ПРО» за все время деятельности получила от государственных структур более 803 млн грн. Крупнейший контрагент – Национальный банк Украины, которому предоставлено услуг на 180 миллионов гривен.
Группа Козолупа – это не одна компания. Это сеть юридических лиц, которые занимаются уборкой, ремонтами, охраной государственных объектов. Аналитики СтопКору обнаружили международное измерение бизнеса: структуры зарегистрированы в Польше и США, причем американские – преимущественно в 2025 году.
Интересная деталь: на компанию CPG Capital Bridge LLC, аффилированную с Козолупом, оформлен частный дом в Вирджинии. Это может свидетельствовать о реальном месте пребывания бенефициара за пределами Украины.
Другая американская структура – CPG Global LLC – появилась в реестре 12 февраля 2025 года с юрисдикцией в Техасе. Среди менеджеров – Сергей Козолуп и Сергей Дружук, его партнер по энергетическому направлению. Дружук ранее фигурировал в СМИ как владелец компании, импортировавшей электроэнергию из России.
Похоже, чистая репутация – не про этот «клининговый» бизнес?
ЧП «КЛИНИНГ-ПРО» проходит по уголовным делам, связанным с государственными закупками 2012 года. Обвинение – завладение бюджетными средствами и фальсификация документов о выполненных работах.
Сам Козолуп в 2019 году стал фигурантом производства №42019070000000432, которое возбудило ГБР во Львове. Статья – часть 3 статьи 191 Уголовного кодекса (присвоение имущества путем злоупотребления служебным положением). Дело касалось контрактов между ЧП "КЛИНИНГ-ПРО" и Мукачевским пограничным отрядом.
Следствие просило продлить сроки расследования, но судья Ужгородского горрайонного суда Логойда И.В. отказал – дело закрыли из-за истечения срока давности.
В 2022 году медиа «Последний бастион» опубликовало материал о возможном искусственном «дроблении» закупок с участием структур Козолупа: ООО «Клининг Про», ФЛП Козолуп С.М., физического лица Дячик Ольги Михайловны. Такая практика позволяет обходить пороговые суммы и избегать более сложных процедур торгов.
Простой рецепт обхода санкций
Логика схемы элементарна. 28 октября 2025 года частное предприятие «КЛИНИНГ-ПРО» с директором Ольгой Дячик попадает в блэклист АМКУ. Участие в госзакупках запрещено.
Но параллельно функционирует общество с ограниченной ответственностью «КЛИНИНГ-ПРО». Директор – Марина Скороход (новое лицо). Конечный бенефициар – Сергей Козолуп (старый знакомый). Материально-техническая база, персонал, клиентская база – все то же самое.
Формально это другое юридическое лицо. ООО участвует в торгах Министерства экономики, Счетной палаты, других ведомств – и побеждает.
Возникает резонный вопрос к должностным лицам, принимающим решения о победителях. В частности, к начальнику отдела организации и проведения закупок хозяйственного управления департамента финансово-хозяйственной деятельности Министерства Сергею Шупику. К заместителю начальника отдела управления имуществом и ресурсами управления инфраструктуры Счетной палаты Сергею Якушу.
Проводится ли анализ на предмет связей между участниками торгов и компаниями из блэк-листа? Проверяются ли бенефициары? Обращается ли внимание на совпадение названий, ключевых лиц, видов деятельности?
Пока система публичных закупок не научится распознавать «клонов» оштрафованных участников, борьба с картелями будет оставаться иллюзией. Блэклист АМКУ превращается в формальность, которую можно обойти административными манипуляциями.
Возможно, эта история станет полезным напоминанием для уполномоченных лиц заказчиков и контролирующих органов: иногда стоит смотреть не только в ЕГРПОУ, но и немного глубже. Иначе отечественная система госзакупок будет продолжать работать в пользу тех, кто умеет грамотно маневрировать между формальными ограничениями, получая миллионы из бюджета – несмотря на решения регуляторов и очевидные репутационные риски.