«Решение проблемы дефицита «Нафтогаза» полностью переложили на плечи украинцев»
О специфике формирования тарифов на газ, а также особенностях установки газовых счетчиков для населения в эксклюзивном интервью корреспонденту интернет-издания Новости Украины – From-UA рассказал заместитель директора общественной организации «Публичный аудит» Андрей Вигиринский.
Новости Украины – From-UA: - Добрый день, Андрей Валериевич! 29 апреля правительство сократило нормы потребления газа для населения, просто поделив их на два. На что это влияет и как это отразится на расходах украинцев?
Андрей Вигиринский: - Сокращение потребления газа, в первую очередь, будет влиять на те 7% объема топлива, которые население потребляло без газовых счетчиков. То есть их счета за газ должны пропорционально уменьшиться вдвое. Людям это приятно, но не больше. Дело в том, что это сокращение не будет настолько ощутимым, поскольку увеличится газовый тариф: если ранее цена «голубого топлива» составляла 1,20 гривны за кубический метр (м3), то теперь она поднимется до 3,6 грн за м3. Причем это льготный тариф, который установлен на отопительный сезон. Сейчас же не отопительный сезон, поэтому на лето цена будет составлять 7,2 грн за м3. То есть людям уменьшили объем потребления газа, но общая сумма, которую они будут платить, не сильно будет отличаться от прежней.
Однако в целом это хороший, позитивный шаг в общем балансе использования украинского природного газа, поскольку для нужд населения используется в среднем около 15 млрд м3. Сокращение нормативов для тех, кто использует газ без счетчиков, дает возможность сократить и общее потребление топлива по стране. По нашим подсчетам, исходя из цитат и сообщений премьер-министра Арсения Яценюка, потребление сократится приблизительно на 500 млн м3. Это довольно неплохая экономия.
Но здесь есть и другой интересный аспект: правительство приняло это решение на основании анализа норм потребления за предыдущий отопительный период. Кабмин пришел к выводу, что на самом деле население потребляет вдвое меньше, чем установленный ранее норматив. Но тогда возникает вполне логичный и очевидный вопрос: если население потребляло газа в два раза меньше, то куда делась эта половина?
Возьмем норматив 6 куб. м на одного человека, сегодня он уже 3 м3. Как в прошлом, так и в текущем году вы фактически потребляли 3 м3, а вам насчитывали 6 м3. Так куда девались еще 3 м3 по факту? Растворились в воздухе? Нет. Скорее всего, облгазы реализовывали их коммерческим структурам в обход общего учета, и это уже вопрос к правоохранительным органам, которые должны с этим разобраться. То есть можно говорить о том, что население переплатило за весь отопительный период как минимум вдвое.
Дело в том, что тариф нельзя просто так взять и изменить, здесь есть очень много нюансов. Тем более наивно просто верить словам премьера, который говорит о том, что анализ был проведен. Если даже и так, каким образом будет решаться вопрос с компенсацией людям? Вы же заплатили за 6 м3, а потребили только 3 м3, значит, за 3 м3 переплатили. Как вам будет осуществляться перерасчет, как будет начисляться компенсация за переплаченные деньги?
Поэтому, в любом случае, сокращение потребления газа - это хорошо, это победа, это радостно. Это первый шаг к прекращению обмана населения касательно объемов потребления газа. Но это только первый шаг, который нужен для того, чтобы решить проблемные вопросы нашего газового хозяйства. Следующими должны стать нормы теплозатрат и сам новый тариф на газ – откуда он взялся и почему составляет 7200 грн за м3.
Новости Украины – From-UA: - Поможет ли сокращение норм потребления газа ускорить процесс установки газовых счетчиков?
Андрей Вигиринский: - Вопрос «если меня устраивает норма, я не буду ставить счетчик», уже не стоит. НКРЭУ вместе с облгазами разработали программу установки приборов учета газа, которая должна быть завершена в 2017 году. Поэтому человек уже не может сказать «я не хочу», здесь уже облгаз скажет: «У вас нет счетчика, вам поставлен норматив в 3 м3. Давайте мы установим вам прибор учета и проверим, сколько именно вы потребляете». Это безальтернативно, просто по времени будет растянуто на 2 года. Человек уже не сможет отказаться от приборов учета. Это нормально, это европейская тенденция, она закономерна, и здесь нет альтернативы.
Для того, чтобы четко говорить о газовом балансе в стране, о том объеме, который потребляется, газовыми счетчиками должно быть оборудовано 100% рынка. И другого пути развития ГТС и газового хозяйства Украины в целом, нет. В любом случае, все потребители должны будут установить газовые счетчики.
Новости Украины – From-UA: - Они будут отечественного производства или импортными?
Андрей Вигиринский: - Пока неизвестно. В своих инвестиционных программах предприятия должны показать затраты на установку газовых счетчиков. От этого и будет зависеть то, какого производства будут газомеры. Но с учетом минимизации затрат по этим программам можно предположить, что эти приборы будут отечественного производства.
Новости Украины – From-UA: - Кто возьмет на себя затраты на покупку и установку счетчиков – облгазы и государство или это вновь повесят «на плечи» украинцев?
Андрей Вигиринский: - К сожалению, при любых раскладах, косвенно это ляжет грузом на плечи украинцев.
Около месяца назад правительство поручило Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭУ), разработать механизм оплаты облгазами стоимости установки счетчиков для населения. На этой неделе Комиссия сообщила о завершении разработки этого механизма. Исходя из лицензионных условий деятельности поставляющих организаций, которые предусматривают полный цикл учета использованного газа, установка счетчиков для населения должна быть осуществлена за счет облгазов. НКРЭУ говорит о том, что в инвестиционные программы газо- и энергопоставляющих организаций должны быть включены затраты на приборы учета. Инвестиционная программа – это финансовый план предприятий на последующий период. Она составляется раз в год и согласовывается на уровне областных и местных советов, как органов местного самоуправления, а утверждается НКРЭ КП. Это финансовый план, в котором указаны доходы и расходы. Соответственно, затраты на эти счетчики, в любом случае, лягут в расходы предприятия. Но для того, чтобы компенсировать расходы, поставляющая компания должна увеличить доход. За счет чего формируется доход? За счет оплаты населением стоимости оказанных услуг или поставленного товара. То есть за счет оплаты людьми стоимости газа.
Почему приборы учета будут устанавливаться в 2016-2017 годах? На 2015 год инвестиционные программы уже утверждены, и, соответственно, следующая инвестиционная программа будет утверждаться на 2016 год. В 2016 году установка приборов учета будет включена в расходы предприятий, а расходы будут компенсироваться за счет оплаты населения. То есть, фактически, население купит приборы учета в рассрочку и будет платить за них своими же платежами за коммунальные услуги.
Для того, чтобы люди не платили за установку газовых счетчиков, предприятие должно оплатить установку за счет распределенной за предыдущий период чистой прибыли. Но для этого должна действительно существовать чистая прибыль, которая идет на приобретение и установку людям средств учета. Однако этой прибыли нет, поскольку у нас все поставщики тепловой энергии или газа декларируют и отчитываются об убыточности. Кроме того, у них также существует система дотационных сертификатов. Поэтому о чистой прибыли говорить не приходится.
Вариант привлечения поставщиками кредитных средств для установки приборов учета также исключен. Поставщики на это не пойдут, потому что в таком случае придется платить проценты по кредиту и его обслуживанию. То есть, как ни крути, население заплатит за установку счетчиков в своих жилищах. Просто это будет платеж в рассрочку.
Новости Украины – From-UA: - Публичный аудит в рамках «Тарифной мобилизации» утверждает, что украинцы за прошедший отопительный сезон переплатили за газ и тепло 10 миллиардов гривен. Откуда такие расчеты?
Андрей Вигиринский: - Расчеты сделаны на основе норм и нормативов по потреблению природного газа для приготовления пищи без счетчиков, плюс с учетом второго рынка под названием «отопление». На отопление тратится примерно 6 млрд. м3 газа в год. Нормы тепловой энергии, которая используется для обогрева 1 м2 помещения, завышены как минимум в 2,2 раза. Вот и получается, что из 6 млрд, которые списываются на ТЭЦ для производства тепла, 3 млрд. – это лишний объем. Ситуация точно такая же, как и с нормативами по газу, которые были изменены в этом году.
Я думаю, что наш расчет будет подтвержден в самое ближайшее время, когда Кабмин пересмотрит нормы потребления тепла для обогрева помещений. А далее есть коммерческая цена, по которой коммерческие предприятия оплачивают газ. Если умножить эти показатели на официальный курс, получается цифра 10 млрд м3.
Новости Украины – From-UA: - Предлагает ли ваша организация механизм возврата потребителям переплаченных денег?
Андрей Вигиринский: - Я как раз сейчас готовлю статью для потребителей газа, которым пересмотрены нормативы. Понятно, что в нашей стране никто «живыми» деньгами возврат не получит, они заплачены и обратного пути уже не имеют. Обычно такие вопросы решаются путем перерасчета на последующий период, то есть переплата за предыдущий период засчитывается при предоставлении услуг в последующих периодах. Это вполне возможный вариант, и мы будем его предлагать людям.
Представители нашей организации принимают участие в деятельности Рабочих групп в парламенте по вопросам тарифов. Если за прошлый год люди переплатили вдвое, то, по большому счету, в этом году вы можете не платить за переплаченные ранее 3 м3. И здесь еще один нюанс: мы берем переплату только за прошлый год, но на самом деле эти завышенные нормативы работали все годы независимости.
Не будем фанатиками, а подойдем к вещам объективно. Сегодняшнее правительство отвечает только за свою политику, его политика и деятельность начались только в 2014 году. Соответственно, почему бы на отопительный период 2015-2016 года не освободить людей от оплаты газа в пределах 3 м3, которые они переплачивали на протяжении отопительного периода 2014-2015 года? Мы исходим из реалий, что «живых» денег люди не получат, поэтому предлагаем оплатить газ на последующий период за счет переплаченных сумм за предыдущие периоды. Утопичная мечта? Скорее всего, да, потому что, как бы там ни было, облгазы – это коммерческие структуры, которые имеют частного собственника, и он не захочет идти на такие уступки. Тут все будет зависеть от четкой позиции регулятора и правительства, насколько они смогут повлиять на поставщиков природного газа.
Новости Украины – From-UA: - Многие владельцы квартир горят желанием организовать индивидуальное газовое отопление, чтобы контролировать расходы. Но ЖЭКи категорически запрещают это делать, ссылаясь то на технику безопасности, то на что-то еще. Разве индивидуальное отопление в квартирах не снизит потребление газа в масштабах страны? Ведь технологии уже на высоком уровне.
Андрей Вигиринский: - ЖЭК – это понятие, от которого в принципе со временем нужно будет отказаться, и страна уже идет по этому пути. Нет никакой необходимости иметь прослойку между поставщиком услуг и потребителем в лице ЖЭКа, поэтому конторы доживают последние годы своего существования.
А что касается того, сэкономят ли средства индивидуального отопления объемы потребления газа, то да, конечно, сэкономят, и это один из способов энергосбережения в Украине. Но на него правительство пока не идет из-за забюрократизированной системы разрешений. Этот вопрос нельзя решить за один день или одним документом. У правительства есть госпрограмма, в которой оно предлагает компенсировать 20% стоимости котла, 30% стоимости утепления и т.д. Однако в программе предусмотрена поддержка только для домашних хозяйств, но не для квартир. Пока что они кредитуют через банки, погашают определенный процент «тела» кредита, а все проценты оплачивает население. Кстати, по процентам тоже довольно много вопросов. Так, средний процент, по которым даются кредиты в гривнах, превышает 20% годовых, если не больше, а это достаточно немалая сумма.
Неутешительная ситуация и в деле начисления субсидий. Приобретение определенного материального блага по товару или услуги на сумму свыше 50 тысяч гривен фактически лишает человека возможности получить субсидию на следующий период. Я не знаю таких эффективных газовых котлов, которые бы давали КПД выше, чем уже установленные. Сейчас люди стремятся покупать импортные, европейские котлы. Но они стоят не менее 50 тысяч гривен, или же 2 тысячи долларов. Вот так: купили котел – потеряли субсидию, поменяли окна – потеряли субсидию.
В целом, я думаю, что мы дойдем и до индивидуального отопления и упрощения процедуры получения разрешения на оборудование своих жилых помещений. Но это будет не скоро.
Новости Украины – From-UA: - Если упразднить ЖЭКи, какие структуры могут выполнять их функции?
Андрей Вигиринский: - Такой посреднической структурой может стать Объединение совладельцев многоквартирного дома (ОСМД). Хотя самый наилучший вариант – заключение прямых договоров между поставщиками услуг и гражданами. Это мировая практика: есть должник – есть кредитор, есть поставщик услуг – есть потребитель, которые имеют между собой непосредственные отношения. И нет такой прослойки, как ЖЭК, от которого ни поставщик, ни потребитель ничего не могут добиться. Это как покупатель и продавец: есть тот, кто имеет товар и хочет его продать, и есть человек, который хочет его купить. Домашние хозяйства должны иметь прямые договора с поставщиками газа без каких-либо посредников. Если все потребители будут оборудованы приборами учета, им никто не помешает установить прямые отношения с поставщиками без каких-либо ЖЭКов или других посреднических структур.
Новости Украины – From-UA: - Украинцы не могут понять, почему цена на газ взлетела до 7188 за тысячу кубометров. Власть не спешит объяснять, как формируется тариф. Объективна ли такая цена?
Андрей Вигиринский: - Официальная позиция власти по поводу столь высокой цены на «голубое топливо» следующая: «Газ очень дорогой, нам необходимо переходить к европейскому ценообразованию, поэтому украинцы должны платить больше за импорт».
Первый вопрос, который возникает: а почему украинцы должны оплачивать дорогой импортный газ, ведь у нас есть газ собственной добычи?. Основное добывающее предприятие – компания «Укргазвидобування», которое постоянно показывало объемы по прогнозному балансу объемов добычи и потребления газа на уровне 14-15 млрд. м3 в год. Этого объема, при условии нормального пересмотра всех нормативов и обеспечения учета реально потребленного газа населением, полностью хватит для обеспечения внутренних потребностей страны. Соответственно, на стадии тарифа для населения вопрос с импортным газом снимается – его просто нет. И поверьте, через год-два его не будет. Мы увидим совершенно другие балансы, которые будут говорить о том, что украинского газа действительно хватает для нужд населения.
Сегодня НАК «Нафтогаз Украины» выполняет функцию «прослойки» между добытчиком и поставщиком топлива. Добывающим предприятием является «Укргазвидобування», у которого НАК покупает газ, а затем продает его облгазам. Как формируется структура тарифа на газ? «Укргазвидобування» продает НАК «Нафтогаз Украины» газ по цене 1590 грн за тысячу кубометров. Далее голубое топливо транспортируется по магистральным и государственным газопроводам, общая стоимость чего составляет 800 грн. Вот это и есть структура тарифа: 1590 грн – себестоимость газа, 800 грн – транзит, в итоге имеем 2400 гривен. Эта сумма умножается на показатель НДС и целевые 24%. Итого в сумме мы получаем 3000 грн – это цена за тысячу м3 украинского газа. Это при условии, если бы в тарифной схеме не было НАК «Нафтогаз Украины».
Далее, откуда взялись 7200 грн за тысячу м3? Это цена, которая включает в себя выручку самой НАК «Нафтогаз Украины». Столь высокая выручка НАКа нужна для того, чтобы до 2017 года компания вышла из состояния убыточности. Обращаясь в МВФ, правительство Украины заявило, что при цене в 7200 грн выручка НАКа за газ должна составлять не менее 5100 грн за тысячу м3. Разница между выручкой в 5100 грн и себестоимостью в 1590 грн – это деньги, которые НАК будет получать для расчетов со своими долгами и для выхода на уровень окупаемости. То есть реальная цена со всеми налогами, при которой никто из предприятий не остается в убытке, составляет 3000 гривен за тысячу м3, а все, что сверху – это преодоление дефицита НАК, которое переложили на плечи украинцев. Это уже тема адекватности системы налогообложения цены на газ.
Новости Украины – From-UA: - Почему установлен один тариф на газ для всей Украины? Ведь происхождение топлива, его транспортировка и качество, например, в Ужгороде и Донецке разные?
Андрей Вигиринский: - Здесь сложно говорить. Вы приводите логичные аргументы, которые уместны в том случае, если бы этот газ перевозился на машине или железнодорожным транспортом. Голубое топливо не отличается цветом или другими характеристиками. Оно как вода: есть Черное море, в которое впадает Днепр, Дунай и другие реки. Но вы же не скажете, что в Черном море больше воды из Дуная или Днепра? Вода она и есть вода.
То же самое и с газом. ГТС Украины – это замкнутая герметическая система. Для того, чтобы система постоянно функционировала, она должна быть заполнена. Добытый, скажем, во Львовской области газ заходит в систему и смешивается с топливом, добытым в других источниках и регионах страны. Поэтому газ и считается по объемам. Я думаю, что технологических возможностей поставлять топливо, добытое во Львовской области, жителям только Львовской области, нет.
Поэтому и существует единый тариф. Стоимость газа в Европе рассчитывается по аналогии с украинской - есть фиксированный тариф. Если же речь идет о межгосударственном транзите, то речь идет о точке входа и точке выхода газопровода. При этом расстояние трубы от этого не меняется. Рассчитанная стоимость транзита тысячи кубометров газа на 100 км всегда правильная - газ на 101-м км все равно не выйдет, ведь конечная точка его выхода находится на постоянном фиксированном расстоянии.
Новости Украины – From-UA: - Некоторые эксперты говорят, что собственной добычи газа для внутренних потребностей Украине не хватает, поэтому наша страна покупает европейский газ. Поскольку этот газ тоже недешевый, то разница его стоимости закладывается во внутренний тариф. Так ли это?
Андрей Вигиринский: - Это официальная позиция и правительства, и монополиста, и НКРЭУ: у нас есть национальная добыча, она составляет столько-то. Этот вывод и тезисы формируются на основании документов, которые нам предоставляет сам монополист. Монополист готовит прогнозные балансы поступления и использования природного газа в Украине. В этом документе идет распределение: для нужд населения, для предприятий, потери в сети, для ТЭЦ и т.д., то есть фактически расписывается полный объем потребления. И это распределение использования формируется из нормативов потребления природного газа для нужд населения - для тех людей, у кого нет счетчика.
Тариф мы с вами просчитали – он должен сократиться, как минимум, на 3 млрд м3 при сокращении нормативов общего объема потребления. При пересмотре нормативов на производство тепловой энергии этот норматив может сократиться еще на 3 млрд. м3 газа. Поэтому для того, чтобы утверждать, что нашего газа не хватает для потребностей населения, надо разобраться с фактическими объемами его потребления. А для этого и необходимы приборы учета.
Далее надо разобраться с тем, какая у нас ГТС, потому что нормы, которые списываются по этим прогнозным балансам, как потери - природные, технологические, потери герметичности ГТС, - составляют приблизительно 3-4 млрд. кубометров. Так вот, по какой цене списываются эти потери? Они списываются по цене газа национальной добычи. А почему именно так? Можно занять позицию, которая будет соответствовать позиции власти: у нас есть прогнозный баланс, по которому газа у нас не хватает. Но, с другой стороны, насколько можно верить этому прогнозному балансу, если само правительство утверждает, что показатели, которые в него закладывались в предыдущем 2014 году, были завышены? Даже если признать, что какая-то часть природного газа для нужд населения идет по цене импорта, то она незначительна и будет составлять не более 10% от общего объема.
Давайте говорить откровенно: сегодня тариф 7200 за тысячу м3 выше покупательной цены импорта. Россия нам установила цену в $250 долларов за тысячу м3, официальный курс НБУ на сегодня составляет 20 с копейками гривен за доллар. Вот вам и цена – 5000 грн. за тысячу кубометров.
Новости Украины – From-UA: - «Публичный аудит» утверждает, что украинцам продают «грязный» газ, потому что монополист в лице Нафтогаза не спешит тратиться на его очистку и повышение калорийности. Как быть потребителям? Подавать в суд, писать жалобы или выходить на Майданы?
Андрей Вигиринский: - После майских праздников «Публичный аудит» разработает проект петиции, обратится к народным избранникам и озвучит намерения рабочей группы по поводу того, как улучшить ситуацию. Калорийность газа (эффект от его сгорания) в Европе в среднем на 20-30% выше, чем у того, который Украина получает в своей трубе.
Что сегодня может сделать украинец? Он может обратиться в уполномоченный орган, наделенный функцией проверять качество газа. Этим органом является соответствующий институт, который входит в структуру НАК «Нафтогаз Украины». Точка. Дальше говорить не приходится. Для того, чтобы говорить, что газ хуже, надо знать, почему он хуже. В институте газ будут сравнивать с ГОСТом, которому уже довольно много лет и по которому калорийность газа должна составлять 7600 килокалорий (ккал). Любой газ на территории Украины будет соответствовать этой калорийности, поэтому, прежде всего, ГОСТ необходимо сменить. Если сменить ГОСТ и установить в нем норму (будем реалистами и адекватны происходящему) около 10 тысяч ккал, то это будет соответствовать минимальным европейским характеристикам качества природного газа, который поставляется для нужд домохозяйств. И от него будет больше энергоэффективности.
Сегодня НАК «Нафтогаз Украины» официально, не скрывая этого, публикует отчетность, что у нас по ГОСТу калорийность газа составляет 7600 ккал, а фактически вы получаете 8000 ккал. То есть, в любом случае, этот анализ будет говорить о том, что вы получаете то, чему должен соответствовать товар. Соответствовать он должен 7600, а у вас он еще лучше – так какие претензии? Чего вы от нас хотите? Поэтому надо сменить ГОСТ, установив нормативную, императивную калорийность природного газа для домохозяйств на уровне минимальных европейских норм в размере хотя бы 10 тысяч ккал. Довести газ до этой качественной характеристики – задание поставщика. А этим поставщиком будут и облгазы, и компания «Укртрансгаз», которая осуществляет проверку качества топлива, в том числе и на конкретных пунктах. Они задумаются над тем, как очистить газ. Почему-то я допускаю, что в стоимость транзита и его структуру включается стоимость очистки газа. Вопрос лишь в том, до каких качественных характеристик? А качественных характеристик достаточно для того, чтобы превышать 7600 ккал. Также нужна модернизация ГТС и облгазов. Это те деньги, которые предприятия должны вложить в самих себя, чтобы дать потребителю качественный товар.
Банальный пример: расход качественного бензина в вашем автомобиле составляет 12 литров, а некачественного – 14 литров. Если говорить о калорийности газа, то в Украине это 8000 ккал, а минимальная европейская норма – 10 тысяч ккал. Соотношение составляет 20%. Дайте больше теплоту сгорания - и объемы потребления газа населением сократятся пропорционально. Простые алгоритмы, простые пропорции.
И самое главное. Мы анализировали программу развития домохозяйств, которую в марте утвердило правительство. Так вот, в Кабмине все это понимают, об этом им говорят даже представители и МВФ, и США, которые инспектируют деятельность «Нафтогаза». Единственная проблема состоит в том, что тариф на газ мы поднимаем уже сегодня, а качество услуг и решение собственных проблем государство будет реализовывать на протяжении следующих двух лет. Людей возмущает то, что реформы от поставщика и правительства растягиваются на 2-3 года, а их заставляют платить рыночную цену за газ уже сегодня. И это при том, что зарплаты украинцев пока не достигают европейского уровня, а уровень жизни не улучшился.
Вообще, в деятельности правительства очень много «перекосов», которые трудно объяснить здоровой логикой. Прошлый год был годом падения гривны и разбазариванием золотовалютных резервов. В этом году на людей обрушили тарифы и, скорее всего, будут продолжать не самую хорошую монетарную политику. «Публичный аудит» в одной из своих рубрик готовит анализ, почему МВФ прогнозирует уровень инфляции в Украине на уровне 40%.
Новости Украины – From-UA: - Украинцы платят за кубометры газа. Остальной мир – за Мегаджоули. Как нам перейти к такому исчислению и оплате за голубое топливо с высокой калорийностью? Возможно, и в этот раз Западу не помешало бы надавить на власть?
Андрей Вигиринский: - Опять-таки, это вопрос учета и поставки.
Что такое Джоуль? Это один из способов измерения качественных характеристик газа. В европейском учете эта единица отвечает как за объем, так и за качество топлива. Потребитель, в зависимости от того, насколько качественный товар ему поставляют, оплачивает соответствующую цену. Это хороший пример, который имеет право на жизнь, и, возможно, со временем это будет реализовано и в нашей стране.
Единственная проблема состоит в том, что сегодня ни у одного украинца нет приборов учета качественных характеристик газа. В Украине потребители вообще не оснащены приборами учета, не говоря уже о тех устройствах, которые измеряют как объем топлива, так и его качество.
Установка приборов учета качества газа – это один из этапов, но он будет реализован не сегодня и не завтра. Он будет реализован разве что в средне- или долгосрочной перспективе. Только на то, чтобы оснастить население приборами количественного учета, уйдет два года. А если сразу принять программу, которая будет предусматривать установку приборов еще и по измерению качества топлив, то в идеале это займет лет 5-6, не меньше.