Почему в Украине почти нет легальных букмекеров

В 2020 году президент Украины Владимир Зеленский подписал закон об игорном бизнесе, по которому в стране разрешается деятельность казино, в том числе онлайн. Следит за их работой Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАЛ). Оговорено множество условий для получения лицензий четырех разных типов — для онлайн- и оффлайн-казино, букмекерской и для покер-румов.

Однако за целый год легальный букмекерский рынок Украины почти не увеличился. Игроки по-прежнему предпочитают офшоры. Единственная компания, которая решила стать официальной, — это «Париматч». Сначала получила лицензию онлайн-казино, потом букмекерскую. Для игроков, быть может, отличие не такое явное, а вот для государственного бюджета принципиальное. Пятилетняя лицензия на букмекерскую деятельность стоит 5,1 миллион долларов, для онлайн-казино — 1,1 миллион.

При этом в соседней Белоруссии тоже есть и казино Пари матч, и одноименный легальный букмекер. Если среди онлайн-казино конкуренция меньше, то в ставках на спорт белорусский рынок явно опережает соседей — лицензии там получили 10 букмекерских компаний, хотя до апреля граждане Белоруссии могли относительно свободно пользоваться услугами офшорных компаний. Чтобы понять, почему у Украины так не получилось, нужно немного окунуться в историю.

Что с онлайн-казино?

Первые интернет-казино появились в 1994 году и были разработаны компанией Microgaming, однако до начала 21 века они развивались спокойно и поступательно. И только в 2001 году, когда возможности техники серьезно увеличились, произошел бум.

Но страны СНГ остались от него в стороне. Для России, Украины, Казахстана и Белоруссии было важнее решить вопрос с офлайн-заведениями, которые росли как на дрожжах. К 2010 году все эти страны, кроме Белоруссии, запретили деятельность казино, оставив для игорных заведений только удаленные от столиц резервации (в Казахстане и России) или отказавшись от игорных заведений вообще (Украина). В итоге азартные игры стали в массовом сознании ассоциироваться с чем-то полуподпольным. Теперь для привлечения новых игроков нужно менять массовое сознание, а это мероприятие достаточно дорогостоящее. Но чем больше участников рынка, тем выше шансы на преодоление барьера.

Что с букмекерами?

Белоруссия же пережила игорный бум. Но постепенно государство при помощи налогов отрегулировало число заведений и автоматов, а белорусы при этом не потеряли интереса ни к игре в казино, ни к ставкам на спорт. Это сделало их желанной аудиторией для букмекерских контор, тем более что исследования показывают: прибыль на таких, регулируемых рынках на 20–30 процентов выше, чем в странах, где государству не удается контролировать беттинг.

К лицензионным букмекерам белорусы стали обращаться и по требованию законодательства, и по причине лучшей защиты интересов. Налоговая служба внимательно следит за тем, чтобы букмекеры не ущемляли интересы игроков, ведь процент от каждой ставки идет в бюджет страны. В Украине такого стимула у игроков пока нет, да и дороги в офшоры им наглухо не закрыты. До блокировок сайтов нелегалов и контроля за денежными транзакциями (как в России и Казахстане) пока не дошли.

Что делать Украине?

Теперь Украина встала перед выбором: либо пересматривать закон, потому что он не работает в нынешней версии, либо тратить ресурсы на контроль над букмекерами, либо оставить все как есть — и продолжать терять деньги.