"Часть депутатов очень хотели бы взять власть...

...по вопросу о проведении политических реформ
в нашей стране.

В среду, 23 июня, депутаты Верховной Рады предварительно одобрили проект закона "О внесении изменений в Конституцию Украины" №4180, предложенный представителями парламентского большинства. За это решение проголосовали 276 народных избранников при необходимых 226. Правая оппозиция участия в голосовании не принимала.

На рассмотрение парламентариев выносился также законопроект №3207-1, условно считавшийся альтернативным документом от оппозиционных сил, однако его поддержали лишь 118 депутатов, и, таким образом, одобрения он не получил. Примечательно, что за "свой" проект "Наша Украина" и блок Юлии Тимошенко тоже не голосовали. На протяжении всего заседания депутаты от БЮТ и "НУ" озвучивали традиционные заклинания о "растаптывании Конституции" и "антигосударственном бунте", блокировали трибуну, пытались сорвать обсуждение, однако сторонники реформы были настроены решительно, что и показал результат голосования.

Вкратце напомним суть конституционных изменений, которые предусматривает предварительно одобренный законопроект №4180. Срок полномочий Верховной Рады увеличивается до пяти лет. Парламент назначает премьер-министра, кандидатуру которого вносит на рассмотрение президент по предложению коалиции депутатских фракций и групп.

Глава государства также предлагает для утверждения Верховной Радой кандидатуры министра обороны и министра иностранных дел; остальные министры назначаются Верховной Радой по представлению премьера. С его же подачи правительство назначает руководителей центральных органов исполнительной власти и местных госадминистраций. Решение об отставке Кабинета министров принимает парламент.

Мандат депутата Верховной Рады можно совмещать с деятельностью в органах исполнительной власти. Дополнен перечень оснований для досрочного прекращения депутатских полномочий (в частности, к таковым относится и выход депутата из фракции, от которой он был избран), а также всего парламента. Расширяются полномочия прокуратуры, увеличивается до 70 лет предельный возраст судей Конституционного и Верховного судов и т.д.

В целом законопроект №4180 в значительной степени идентичен не прошедшему "парламентское сито" в апреле проекту №4105 (интересно, что в первом чтении оба документа были одобрены даже одинаковым количеством голосов парламентариев), что и стало формальным поводом для его критики со стороны представителей правой оппозиции.

Однако координатор парламентского большинства Степан Гавриш считает аргументы сторонников Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко "политической софистикой" и заявляет о том, что 4180 никоим образом не является "калькой" законопроекта 4105. "Мы не смогли отказаться от тех политических компромиссов, которые прописаны в №4105, это понятно. Однако в проекте 4180 абсолютно новые переходные положения, он пережил существенную юридическую редакцию, в документ внесен ряд правок, которые позволяют обеспечить систему сдерживания между ветвями власти", — подчеркивает Степан Гавриш.

По большому счету, комментарии результатов голосования 23 июня, которые высказывают политики, не содержат в себе ничего оригинального. Юлия Тимошенко, к примеру, говорит о том, что оно стало доказательством "полного поражения политреформы". Это, мягко говоря, парадоксальное утверждение она аргументирует тем, что для окончательной реализации проекта "сегодня надо было продемонстрировать 300 – 350 голосов, так как осенью сторонников реформы будет еще меньше".

Степан Гавриш в свою очередь уверен, что во втором чтении конституционные изменения будут одобрены 300, а то и 400 голосами, причем добавку голосов, по его мнению, даст "Наша Украина", лишь только она избавится от нынешней несколько излишней эйфории и сможет реально оценить шансы на победу своего кандидата на президентских выборах.

К осени, наверное, изменится многое. Но пока "НУ" и БЮТ демонстрируют откровенное неприятие реформирования системы власти в принципе. Замысловатые маневры оппозиции вокруг проекта №3207-1 являются лучшим тому доказательством. С одной стороны, накануне голосования Виктор Ющенко называл его "компромиссным вариантом" и намекал на то, что этот документ может быть поддержан "Нашей Украиной". Но если №3207-1 будет рассматриваться депутатами параллельно с №4180, то это уже не компромисс, а "заманушка" для "НУ" во имя возвращения фракции в конституционный процесс.

По большому счету, столь противоречивая трактовка одного и того же проекта не должна была помешать представителям оппозиции поддержать "свой" №3207-1 и продолжать лоббировать его на осенней сессии, однако они предпочли перестраховаться и собственноручно "зарубили" документ, потенциально способный примирить противоборствующие силы в парламенте и стать залогом оптимизации системы власти в Украине.

После такого шага "Нашей Украины" и БЮТ уже мало кто сомневается в том, что основная цель оппозиционных фракций на сегодняшний день — любой ценой сохранить авторитарную модель управления государством. "То, как сегодня вела себя "Наша Украина", развеяло все сомнения относительно ее желания поддерживать политреформу", — замечает лидер фракции "Регионы Украины" Раиса Богатырева.

Аналогичной точки зрения придерживается и Александр Мороз, подвергший неучастие "НУ" в голосовании по законопроекту 3207-1 резкой критике. Лидер социалистов считает, что таким образом блок Виктора Ющенко не поддержал свои собственные предложения по политической реформе и откровенно выступает против каких-либо нововведений в Конституции вообще. "Часть парламента никаких изменений вносить не хочет, чтобы взять власть такой, какой она есть сейчас", — подчеркнул он.

В сложившейся ситуации Александр Мороз считает необходимым доработать предварительно одобренный проект 4180, максимально приблизив его к "более толерантному и демократичному" 3207-1. В этом случае, по мнению лидера СПУ, его могут поддержать и "Наша Украина", и блок Юлии Тимошенко. Однако многие аналитики считают такой прогноз чересчур оптимистичным. Оппозиция может пересмотреть свою точку зрения на проблему реформы только в одном случае: когда станет ясно, что победа ее кандидата на выборах выглядит все более сомнительной, считают они. При ином политическом раскладе привлечь "НУ" и БЮТ к конституционному процессу, похоже, не смогут никакие, даже самые убедительные и здравые доводы...

В том, что законопроект №4180 получит одобрение Конституционного суда, нет никаких сомнений. Но итоги осеннего голосования в Верховной Раде предсказывать не берется никто. Политологи не исключают вероятность как провала реформы, так и ее победоносного завершения с рекордным результатом в 400 с лишним голосов.

Однако, если политическая ситуация в стране не претерпит сколько-нибудь значительных изменений, перед сторонниками реформы может встать проблема, аналогичная апрельской, когда для реализации конституционных изменений не хватило буквально нескольких голосов "за". В этом плане, к слову, весьма показательным выглядит позиция одного из социалистов, депутата Юрия Луценко, который отозвал свой голос в поддержку законопроекта №4180, заявив, что его карточкой воспользовался "другой депутат".

За это Луценко грозит строгий партийный нагоняй, а то и отлучение от фракции, однако сам факт появления определенных разногласий среди сторонников Александра Мороза, одного из основных "локомотивов реформы", не может не наводить на некоторые размышления.

Для окончательного принятия законопроекта о внесении изменений в Конституцию нужно, чтобы его поддержали две трети депутатов Верховной Рады — 300 голосов. По мнению политологов, решающую роль в исходе осеннего голосования сыграют вовсе не представители оппозиционного лагеря, а внефракционные депутаты. Если сторонники реформы смогут учесть интересы последних и привлечь их на свою сторону, вердикт парламента по проекту 4180 наверняка будет положительным.