В Украине дорожают алкоголь и сигареты: На сколько больше будем платить
Стоимость вредных привычек с приходом нового года снова становится выше. И на сей раз речь не просто о повышении ставок акциза, а и о внедрении нового налога, а также обновленных акцизных марок.
С 1 января, согласно принятым положениям Налогового кодекса, в силу вступили три основных акцизных нововведения.
Во-первых, с продажи всех подакцизных товаров устанавливается 5% акцизных налог.
Во-вторых, ставки акциза на сигареты с фильтром и без фильтра с начала года уравняли.
И третье нововведение – приравнивание пива к алкогольным напиткам.
Четвертое новшество – применение новых акцизных марок отложили на месяц – до 1 февраля, дабы избежать остановки производства.
Целью таких нововведений депутаты и чиновники называют необходимость наполнения доходной части бюджета. Однако не все нормы этому поспособствуют.
Сигареты подорожают на 0,5-1 гривну
Предложение об установлении налога с реализации было вынесено на обсуждение чиновников и парламентариев еще летом. Тогда предлагалась «вилка» от 2% до 5% с отнесением ответственности за взимание и администрирование этого сбора на местные органы власти.
Нынче же решено установить ставку нового сбора на подакцизные товары (табачные и алкогольные изделия, а также нефтепродукты) на уровне 5% от объема реализации. Доход от акцизного налога с реализации пива, алкогольных напитков, табачных изделий и топлива, согласно принятому закону, будет зачислен в местные бюджеты.
Однако его уплата однозначно переложится на плечи потребителей, говорит генеральный директор сети супермаркетов «Novus» Игорь Ланда. Напомним, ранее производители пива и алкоголя уплачивали 1,5% сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства. Причем платило каждое звено производственной цепи от непосредственно производителя до продавца, включая посредников или дистрибьюторов.
Таким образом, по подсчетам Ланды, минимум 4,5% от стоимости партии бюджет получал ранее. Сейчас же 5%-й сбор будет платить поставщик или реализатор.
Ритейлеры уверяют, что на эту же величину будет увеличена и цена товара на полке. Соглашаются с этим и производители подакцизных товаров.
«Механизма начисления налога нет, Государственная фискальная служба до сих пор не предоставила официальное разъяснение, штраф за нарушение составляет 17 тыс. грн, иными словами, розничным игрокам проще отказать от реализации сигарет, чем работать в таком правовом поле. Для конечного же потребителя это означает увеличения розничных цен (в среднем от 50 коп до 1 грн за пачку сигарет)», - говорит директор по корпоративным вопросам Imperial Tobacco в Украине Олег Стрекаль.
Для того чтобы платить новый налог, нескольким сотням тысяч торговых точек необходимо зарегистрироваться по месту реализации товара в качестве плательщиков местного акцизного налога и ежемесячно подавать декларации, предупреждает директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям ПАО «САН ИнБев Украина» Денис Хренов.
При этом, по его словам, введённые положения создали коллизию, когда норма Налогового кодекса обязывает платить этот налог, а другая - запрещает его вводить на 2015 год.
В случае возникновении споров о неуплате налога или привлечении к ответственности недобросовестного плательщика, суд должен разрешать конфликтную ситуацию в пользу плательщика налогов согласно п.56.21 Налогового кодекса.
Акцизная марка на бутылку пива
Отнесение пива к алкогольным напиткам и введение акцизного налога на розничную продажу – это очередные шаги к уничтожению пивоваренной отрасли, считает генеральный директор Carlsberg Ukraine Евгений Шевченко.
«Рынок будет падать еще большими темпами, что спровоцирует закрытие отдельных производственных площадок, сокращение рабочих мест, как в пивном бизнесе, так и смежных отраслях экономики», - говорит он.
Шевченко отмечает, что последнее повышение акциза на 42,5% в мае 2014 г. привело к удорожанию пива и, соответственно, существенно сказалось на объемах продаж.
«За три квартала прошлого года продажи компании упали на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2013 г., а производственные мощности были загружены в среднем всего на 63%», - говорит гендиректор Carlsberg Ukraine.
По словам директора по корпоративным коммуникациям компании Efes Ukraine Валентина Бойницкого, уравнивание пива и алкоголя ведет за собой множество технологических сложностей.
«Помимо указанных несоответствий, производство алкоголя требует целого ряда отдельных лицензий и сертификатов. Кроме того, на бутылку пива придется клеить акцизную марку», - говорит он.
По словам исполнительного директора «Укрпива» Игоря Товкача, падение отрасли по итогам прошлого года составило около 14%. Объемы производства, по предварительных оценкам, снижены на 35 млн дал ‒ до 240 млн дал, а загрузка мощностей составляет лишь 52% в среднем по отрасли.
«Я думаю, что идея о приравнивании пива к алкогольным напиткам ‒ преждевременна», ‒ считает Товкач. Он напомнил, что вопросы ограничение потребления пива, как и алкоголя, урегулированы еще в 2010 г.
Табачное равенство
Уравнивание ставок акцизного налога на сигареты с фильтром и без обсуждалось давно. С подобной инициативой чиновники выходили дважды - в июле и августе. Но, если в первом случае законопроект так и не был проголосован, то вторая попытка оказалась более удачной.
Теперь акцизы на сигареты без фильтра составляют 227,33 грн/тыс. шт., вместо действовавших ранее 101,7 грн/тыс. шт. Минимальное акцизное обязательство также уравняли со ставкой для фильтровых сигарет - 304,11 грн/тыс. шт. (вместо предыдущих 133,35 грн/тыс. шт.).
В результате уравнивания стоимость сигарет без фильтра, безусловно, повысится, говорит Олег Стрекаль.
«Цены на сигареты, которые курят самые малообеспеченные слои населения, вырастут на 60-70%!», - возмущается он.
По словам директора отдела корпоративных вопросов JTI Украина Александра Когута, в 2015 г. цена самой дешевой пачки сигарет без фильтра вырастет до 9,5 – 10,5 грн. Напомним, что в прошлом году самые дешевые сигареты стоили 5-6 грн, самые дорогие – 35 грн.
«Это огромная разница между ценовыми сегментами, которая негативно сказывалась на объеме поступлений в бюджет от акциза и не соответствовала европейским принципам акцизной политики», - говорит Когут.
Менеджер по вопросам фискального регулирования компании «Филип Моррис Украина» Алексей Калиниченко опасается, что резкое повышение акциза и введение налога на розничную продажу могут стать новыми стимулами для нелегальной торговли сигаретами в Украине.
«Ни в одной стране мира не взимается одновременно и НДС, и налог на розничную продажу. В нашей стране действуют самые высокие ставки акциза в СНГ; за последние 12 месяцев акциз повышался три раза», - возмущен он.
При этом Когут поясняет, что уравнивание ставок акциза для сигарет с фильтром и без фильтра позволит увеличить акцизные поступления.
«Разные ставки акциза для сигарет с фильтром и без – пережиток прошлого. Такой практики нет в большинстве стран мира. Но в Украине в 2014 году минимальное акцизное обязательство для сигарет без фильтра было в 2,3 раза ниже, чем для сигарет с фильтром. Отчисления в бюджет от цены одной пачки сигарет без фильтра были на 3,4 грн меньше, чем от пачки сигарет с фильтром», - отмечает он.
Когут прогнозирует, что при сохранении действующих ставок на сигареты с фильтром рост поступлений в бюджет в 2015 г. может составить 1 млрд грн. Однако, по мнению Стрекаля, в случае активизации теневого рынка и перехода потребителей на нелегальную продукцию, акцизные поступления могут сократиться.
«Ликвидация теневой торговли – вот что, прежде всего, даст гарантированное поступление бюджетных средств», - заключает он.
То ли еще будет
Парламентарии не хотят останавливаться на достигнутом и под эгидой пропаганды здорового образа жизни верят в то, что путем зарегулирования подакцизных отраслей им удастся сократить потребление алкоголя и пива, а также уменьшить количество курильщиков в Украине.
Например, депутаты из «Самопомичи» Анна Гопко, Татьяна Острикова и Виктор Кривенко, а также экс-министр здравоохранения Олег Мусий (нынче депутат от фракции «Блок Петра Порошенко») предлагают парламенту увеличить годовую плату за лицензию на право оптовой или розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями в 5 раз по сравнению с нынешней стоимостью.
В частности, в парламенте зарегистрирован законопроект, которым предлагается установить годовую плату за лицензию на право оптовой торговли алкогольными напитками на уровне 2,5 млн грн по сравнению с нынешней стоимостью лицензии в 500 тыс. грн.
В таких же размерах предлагается установить стоимость лицензии на право оптовой торговли табачными изделиями. В 5 раз будет увеличена стоимость лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями.
При этом предлагается плату за лицензии на право розничной торговли табачными изделиями платить не с каждого места торговли, а с каждого кассового аппарата, это касается и платы за лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками.
Помимо этого, не оставляют в покое депутаты и акцизный вопрос. Под авторством Гопко, Остриковой, Кривенко и Мусия в парламент подан законопроект о приведении ставок акцизов на украинские товары к европейским.
В частности, предлагается изменить схему начисления ставки акциза на пиво в соответствии с положениями соответствующей директивы ЕС, установив ее на 1 литр 100-процентного спирта в конечном продукте в размере 36 гривен, что соответствует минимальной ставке в странах ЕС.
Документ также предполагает повышение ставок акциза на алкогольные напитки к уровню минимальных ставок ЕС - до 104,5 грн за литр 100-процентного спирта этилового, неденатурированного, с концентрацией спирта 80% или более, а также на спиртные напитки, полученные путем перегонки виноградного вина или выжимки винограда (нынешняя ставка - 70,53 грн/литр) и до 8,55 грн за литр крепленого вина (сегодня - 3,58 грн/литр).
На слабоалкогольные напитки стоимость акциза устанавливается на уровне 141 грн/литр 100-процентного спирта.
Авторы законопроекта предлагают также увеличить ставки специфического и минимального специфического акцизного сбора на сигареты без фильтра соответственно до 200 и 260 грн на 1 тыс. сигарет (на 95% выше действующих ставок), а на сигареты с фильтром - до 295 и 395 грн на 1 тыс. сигарет, что на 30% выше действующих ставок.
Кроме того, предлагается адвалорную ставку на сигареты повысить на 20% и рассчитывать ее в соответствии с директивой 2011/64/ЕС, то есть без уменьшения на уровень НДС.
Приближение ставок акциза в Украине к требованиям ЕС, по мнению авторов документа, также будет способствовать уменьшению уровня контрабанды украинских сигарет и алкоголя в страны ЕС.
Производители пива, алкоголя и табака к подобным инициативам относятся с опаской и готовы лишь к поэтапному повышению. Пивная отрасль может совершенно прогнозируемо и размеренно в течение переходного пятилетнего периода приблизиться к европейским ставкам акциза в соответствии с договором об ассоциации Украина-ЕС, уверены производители пива.
До падения курса гривны, по мнению пивоваров, ставка акциза на пиво в стране была близка к уровню минимально установленного в ЕС. В пивоваренной компании «Efes Ukraine» подсчитали, что предложенная ставка 36 грн/л 100% спирта в конечном продукте означает повышение акциза более чем на 30%.
«Если принимать, что средняя крепость пива на украинском рынке - 4,5 градусов, то по очень приблизительным оценкам мы можем сказать, что это будет повышение акциза более чем на 30%», - сказал директор по корпоративным связям «Efes Ukraine» Валентин Бойницкий.
Производители сигарет уверены, что резкое повышение налога может привести к росту объемов нелегальной торговли. По словам Александра Когута, ставки акцизного налога на табачную продукцию в Украине могут быть повышены до уровня, требуемого Директивой ЕС, в течение 13-15 лет, если покупательная способность не будет снижаться, а национальная валюта будет стабильной.
Он считает допустимым ежегодный рост ставок акциза на 13%. О сокращении на треть производства крепкого алкоголя в случае резкого повышения акцизов до евроуровня говорит генеральный директор компании «Баядера Групп» Сергей Величко.
Все производители подакцизной продукции отметили, что резкое повышение ставок не увеличит поступления в бюджет, создаст предпосылки для снижения легального производства продукции, сокращению рабочих мест и заказов смежным отраслям (тара и упаковка, сельское хозяйство).