Хто стоїть за лаштунками житлової політики в Україні
На численних дискусійних майданчиках і у медіа активно обговорюється масштабна житлова реформа, реалізація якої почалася в Україні. Якою вона буде, що принесе суспільству і головне – хто отримає від неї зиск?
Ці питання турбують не тільки простих українців, а й головних стейкхолдерів у нашій країні і за її межами. Чи не вперше питання українського житла стоїть на порядку денному міжнародних організацій і фінансових корпорацій. Це зрозуміло, адже вітчизняний ринок житла в умовах величезних руйнувань і масового внутрішнього переміщення є цікавим для багатьох з точки зору довгострокових інвестицій. Так, тут можна буде гарно заробити, і не лише після війни…
Офіційно реформа житлової політики є складовою Плану для України (UF Plan), який зі змінним успіхом впроваджується нашими урядами, як попереднім, так і нинішнім. Та, як відомо, проєкти реформ лише озвучуються високими урядовцями, а пишуться вони в інших кабінетах і створюються іншими людьми. Спробуємо з’ясувати, хто насправді є реальним автором нинішньої версії української житлової реформи.
Знайомтесь – Сергій Комнатний. Ексголова Державного фонду сприяння молодіжному будівництву (Держмолодьжитло), на цей час за офіційним статусом – консультант низки міжнародних організацій із питань житлової політики.
Досьє Комнатного має вельми пристойний вигляд: 15-річний досвід роботи у сфері забезпечення громадян житлом, науковий ступінь доктора наук у галузі житлової політики, реалізовані проєкти житла для ВПО… Має добрі зв’язки з владними інституціями і міжнародними організаціями.
Але це на поверхні, а що під цим глянцем? Пан Сергій – безумовний експерт у вмінні пристосуватися до кожної наступної влади. Попри доволі скандальне минуле Держмолодьжитла (до появи Комнатного на керівній посаді) сам він не потрапляє в гучні скандали. Згадати можна хіба що кілька сюжетів про житло тодішнього чиновника у сумновідомій програмі «Гроші», якою керував тодішній журналіст «1+1» Олександр Дубінський – зараз це підозрюваний у державній зраді в’язень Лук’янівського СІЗО.
Із постів у соціальних мережах може скластися враження, що Комнатний є (чи позиціонує себе) борцем за житлові права переселенців, відстоює житлову реформу і прославляє Мінрозвитку та головним чином його керівництво як головних реформаторів, яких раніше не знала наша держава. І що, це все, на що «спромігся» пан, який не один рік очолював єдину тоді в нашій країні установу із забезпечення громадян таким затребуваним товаром, як власне житло?
Та професійне експертне середовище знає Сергія Комнатного і з іншого боку. Багато хто вважає його справжнім автором тієї версії житлової реформи, яку зараз намагаються зробити реальністю в Україні.
Його називають чи не ключовим ідеологом і автором скандального проекту закону «Про основні засади житлової політики» називають саме Сергія Олександровича. Цей документ наразі готується до другого читання у Верховній Раді та, якщо вірити публічним висловлюванням команди адвокатів цього проєкту, є першим у житловій реформі та покликаним перевернути житлову політику з ніг на голову (або навпаки, побачимо).
З ухваленням згаданого закону буде скасована приватизація житла, тож ті, хто не встиг приватизувати свої метри, можуть їх і втратити. Безкоштовного житла більше не буде, натомість всіх поженуть у соціальне орендне житло.
Закладена у проєкті закону ідея з упровадженням інформаційно-аналітичної системи на ринку житла змусить всіх реєструвати своє житло, зокрема і договори його оренди… Передбачає проєкт і створення операторів житла, в тому числі приватних, вихід на український ринок міжнародних корпорацій, які володітимуть житлом українців.
Щоб гарантувати виконання майбутнього закону, наш доктор наук просуває ідею ухвалення національної житлової стратегії. Вона начебто гарантуватиме план впровадження норм закону і координуватиме підготовку підзаконних актів.
Хто працює над житловою реформою спільно з Комнатним? Для багатьох у житловій сфері не секретом є факт давніх тісних стосунків Комнатного із нинішньою заступницею міністра Мінрозвитку Наталією Козловською. Їхні взаємовідносини тягнуться з двотисячних і оповиті цікавими плітками і чутками. Щоправда, сам Комнатний публічно уникає заяв про свої зв’язки у владі – просто міжнародний експерт із напрацьованим авторитетом, що тут додаш. Та ця «скромність» не заважає йому майстерно свої зв’язки використовувати для лобіювання вигідних йому проєктів.
У Мінрозвитку поговорюють: всі питання, дотичні до теми житла, пані Козловська обговорює напряму з своїм «приятелем». Хоча прямого відношення ані до міністерства, ані до інших державних структур, як і офіційних посад у них, Комнатний наразі не має. Наші джерела в міністерстві називають його «сірим кардиналом житлової політики» і кажуть, що пан Сергій не рахується ані з чиєю думкою та вписує в законодавство все, що вважає за потрібне. І що особливо пікантно – робить це від імені міністерства. А свої новаторські ідеї узгоджує з міжнародними партнерами. І такий подвійний вплив дає йому карт-бланш для просування законодавчих ініціатив.
На цей час головний закон житлової реформи перебуває на погодженні в комітеті парламенту, який очолює Олена Шуляк. І тут не обходиться без Комнатного. Офіційно він відвідує комітет лише зрідка, але жодне засідання не обходиться без посилання чи згадки про «головного ідеолога реформи». Розглядаючи правки депутатів, пані Шуляк постійно запитує про думку Комнатного щодо них… Наскільки відомо, інші експерти, та й навіть високопоставлені чиновники не мають такої поваги з боку шанованої голови партії «Слуга народу».
Неоднозначно характеризують Сергія Комнатного і експерти міжнародних організацій, які працюють у цій сфері. Віддаючи належне знанням і досвіду, тихо говорять і про вирішальний вплив цього активного пана, якого можна побачити чи не на всіх міжнародних конференціях, круглих столах і воркшопах із житлової проблематики, які останніми роками частенько проводяться в столиці та інших містах України і Європи.
Більшість міжнародних організацій, які працюють в Україні, вважають за доцільне радитися з Комнатним щодо пошуку експертів для своїх проєктів, десятки міжнародних заходів не обходяться без порад цього активного пана щодо бажаних спікерів і навіть учасників. Не дивно, що розставивши своїх людей на ключових житлових проєктах, наш «кабінетний вчений» має вплив на їхню реалізацію.
Але не все так райдужно у кар’єрі нашого героя – має він і впливових недругів. Це керівництво улюбленої іграшки чинної влади – компанії Укрфінжитло. Програма єОселя, яку активно і масштабно за рахунок коштів бюджету України реалізовує Укрфінжитло, є прямим конкурентом проєкту Житло для ВПО, що її реалізує Держмолодьжитло і яка фактично є дітищем Комнатного.
Красномовний факт: єОселя підтримується на найвищих щаблях влади, але за три роки програма не залучила жодного євро міжнародних коштів. Натомість повністю підконтрольне Комнатному Держмолодьжитло отримує міжнародні контракти…
У житловій сфері пану Сергію, здається, вже тісно. Він почав експансію у енергетику – став координатором одного з енергетичних проєктів для Миколаєва. Очевидно, що зараз це перспективний напрям на десятиліття. Зміна пріоритетів чи щось цікавіше?
Загалом добре, що наша країна має таких активних і небайдужих до реформи фахівців. Та не полишає питання: хто керує такими людьми і чиї інтереси вони лобіюють? Очевидно, у вітчизняній владі контролювати вкрай енергійного (і віднедавна енергетичного) пана Комнатного не може ніхто. Тож бачення шляхів житлової реформи, яке реалізується в Україні зараз, - це або ініціатива самого її автора, чи реалізація довгострокових планів його гіпотетичних кураторів з Європи. Тут зауважимо, що сім’я пана Сергія від певного часу мешкає поза Україною. А самого «професора житлових наук» частіше можна зустріти в європейських столицях і офісах, ніж у Києві.