Политреформа: "работа над ошибками"

...еще до предстоящих президентских выборов выглядит вполне реальной.

На прошлой неделе в Киеве прошло совещание руководителей депутатских групп и фракций Верховной Рады при участии спикера Владимира Литвина. Совещание было созвано по инициативе Временной специальной комиссии по внесению изменений в Конституцию.

Обсуждая судьбу реформы, парламентарии рассматривали, в основном, четыре варианта дальнейших действий: возвращение к "проваленному" в апреле проекту №4105 с внесением в него некоторых уточнений; подготовка согласованного проекта на основе №№ 4105, 4180 или 3207-1 (все они, напомним, ранее успешно прошли экспертизу Конституционного Суда); предварительное одобрение двух последних проектов; реализация политической реформы уже после выборов президента.

По итогам обсуждения наиболее приемлемым алгоритмом дальнейших действий была признана инициатива большинства — взять за юридическую основу №4180 и подготовить на базе трех одобренных КС законопроектов доработанный компромиссный вариант. Для этого в Верховной Раде создается специальная рабочая группа под руководством первого вице-спикера Адама Мартынюка, в которую войдут по одному представителю от каждой фракции и группы. Она должна аккумулировать предложения различных политических сил, разработать итоговый проект и передать его специальной конституционной комиссии Мороза и Гавриша, которая, в свою очередь, внесет этот проект на рассмотрение парламентариев в первом чтении.

Планируется, что это произойдет уже на текущей сессии Верховной Рады, то есть до 2 июля. Инициативу в лице своих представителей на заседании поддержали 226 депутатов — это как раз и есть необходимое число голосов для предварительного одобрения документа. Таким образом, сторонники реформы намереваются проголосовать его во втором чтении уже осенью этого года, до президентских выборов.

Заметим, что направления итогового документа в Конституционный Суд, на чем настаивает Владимир Литвин, может и не быть: КС уже высказал свою точку зрения на три базовых законопроекта, и вряд ли народные избранники после стольких месяцев обсуждений смогут привнести в него что-то принципиально новое. К тому же доработанный вариант будет, вероятнее всего, иметь "старый" номер — 4180 либо 3207-1, поскольку именно под этими номерами документы прошли предварительное рассмотрение в Конституционном Суде.

Сторонники реформы полны сдержанного оптимизма. Лидер Компартии Петр Симоненко уже обнародовал свою позицию, заявив, что поддерживает взятие за основу проекта №4180 — за исключением положений о выборах Президента Верховной Радой и продления полномочий действующего состава парламента до 2007 года. Приблизительно в том же духе высказался и председатель Народно-демократической партии Валерий Пустовойтенко. Впрочем, оба политических лидера выразили уверенность, что конституционная комиссия примет решение изъять спорные положения, поскольку в противном случае реформа неизбежно зайдет в тупик, потеряв голоса как левых, так и части центристов.

Одобрение проекта внесения изменений в Конституцию в первом чтении, как и позитивное решение Конституционного Суда, если оно потребуется, ни у кого сомнений не вызывают. А вот результат осеннего голосования в Верховной Раде пока не поддается конкретным прогнозам: с приближением выборов политическая ситуация в Украине имеет обыкновение меняться самым непредсказуемым образом. К примеру, аналитики не исключают даже поддержку реформы ее наиболее ярыми противниками — фракциями БЮТ и "Нашей Украины". Петр Симоненко, высказывая аналогичную точку зрения, считает, что, с другой стороны, некоторые политические силы, являющиеся сегодня сторонниками конституционных изменений, могут резко изменить позицию, если посчитают, что их кандидат имеет хорошие шансы на президентство.

Впрочем, эти самые силы аналитики называют уже сегодня: "Регионы Украины" и Виктор Янукович, КПУ и Петр Симоненко, СПУ и Александр Мороз. Однако если речь идет конкретно об этих трех силах, то можно с уверенностью предположить, что какой-нибудь неожиданный демарш любой из них маловероятен. Отказ от реформы действующего премьера, ставшего единым кандидатом от провластного большинства при условии ее проведения, был бы равнозначен автоматическому уходу Януковича в вынужденную оппозицию (где его явно никто не ждет).

Аналогичный шаг Мороза стал бы для лидера социалистов настоящим политическим самоубийством. Сама же КПУ вполне способна на трюки и похлеще, но вряд ли коммунистам стоит надеяться даже на "почетное" третье место в президентской гонке, а значит, их отношение к урезанию полномочий главы государства наверняка останется "принципиально" неизменным.
В преддверии очередных парламентских баталий весьма знаковым выглядит недавнее выступление Президента Леонида Кучмы на "круглом столе" в Национальном институте стратегических исследований, в котором глава государства высказал сожаление по поводу того, что при обсуждении законопроекта №4105 не были учтены интересы депутатов, избранных в мажоритарных округах.

Сторонники реформы явно провели работу над ошибками, а значит, в ближайшее время, вполне вероятно, последуют недвусмысленные шаги навстречу депутатам-мажоритарщикам. Если реформаторам удастся привлечь последних на свою сторону, в то же время не оттолкнув бдительных коммунистов и социалистов, финальное голосование по обновленному 4180 почти наверняка будет положительным.