«Укрспирт» расправляется с теми производителями, кто отказывается работать с ним по-черному

...как никогда активно уничтожал «белых» производителей алкогольной продукции. В результате этого в 2011 году зафиксирован беспрецедентный спад в производстве почти всех видов легальной алкогольной продукции, в Украине возросло количество отравлений некачественным алкоголем, а бюджет недополучил миллиарды гривен. Легальные производители говорят, что в отрасли – дежавю девяностых.

По итогам 2011 года Госстат обнародовал данные о производстве алкогольной продукции, свидетельствующие о серьезном падении производства спиртсодержащей продукции в 2011 году (в частности, крепкий алкоголь - на 21%, винодельческой продукции - 45%). Есть ли вина производителей в сложившейся ситуации, а также что происходит в спиртовой отрасли на самом деле, разбиралcя From-UA.

В структуре «Укрспирт» оседает теневой налог, исчисляющийся миллиардами гривен

Снижение денежных поступлений от уплаты акцизного сбора в государственный бюджет со стороны алкогольной отрасли на страницах СМИ проконстатировала и Государственная налоговая служба, публично подтвердив увеличение теневого оборота алкоголя в прошлом году на более чем 20%. Проконстатировать-то ГНСУ проконстатировала, однако умолчала об одном факте. Для ГНСУ (в частности, ДААК) и соответствующих структур МВД не составляет никакого труда в течение нескольких минут выяснить в деталях реальное происхождение продукции. Для этих целей в Украине предусмотрена акцизная марка – один из самых защищенных на сегодняшний день документов, подтверждающих уплату акциза.

Производство спирта в Украине на сегодняшний день осуществляет одно юридическое лицо – государственная монополия ГП «Укрспирт». Но так было не всегда. Еще десять лет назад производством спирта занимались десятки, а то и сотни отдельных госпредприятий. Это был свободный рынок, где производители конкурировали между собой качеством спирта, ценой и боролись за заказчиков. Спиртзаводы создавали десятки тысяч рабочих мест и были бюджетообразующими предприятиями в малых и средних городах Украины. Ситуация кардинально изменилась несколько лет назад, когда контроль за производством спирта полностью перешел в одни руки - государственному предприятию «Укрспирт». Сегодня монопольное положение «Укрспирта» позволяет ему диктовать производителям легальной алкогольной продукции (а все они являются частным бизнесом) любые условия. Пользуясь своим положением, госпредприятие также формирует отпускные цены на спирт.

Однако «формирует» в данном случае слово неуместное, ведь в 2010-2011 году отпускная цена на спирт необоснованно и неконтролируемо увеличивалась галопирующими темпами – практически в 2,5 раза в течение последних двух лет. Так, в январе 2010 года за декалитр спирта госпредприятие запрашивало 61 грв., в декабре 2011 года – уже 150 грв. Учитывая крайне благоприятные условия для производства спирта в Украине (дешевое высококачественное сырье, дешевая рабочая сила и низкие производственные расходы), себестоимость спирта сегодня не превышает 70 гривен за декалитр. Таким образом, по предварительным оценкам экспертов в 2011 году теневой налог, не поступивший в госбюджет, а осевший в частных карманах, превысил 2 миллиарда гривен. И эти два миллиарда не идут на финансирование медицины, образования и выплату пенсий, а оседают в карманах людей, контролирующих «Укрспирт».

«Укрспирт» расправляется с теми производителями, кто отказывается работать с ним по-черному

Легальные производители алкогольной продукции всегда были одним из важнейших источников наполнения государственного бюджета Украины. Однако сегодня они неконкурентоспособны на рынке и стоят на пороге массовых банкротств. Завышенные цены на легальную алкогольную продукцию на фоне низкой платежеспособности населения привели к тому, что украинские производители легальной алкогольной продукции на внутреннем рынке не выдерживают конкуренции с дешевой черной водкой, которая наводнила внутренний рынок в 2011 году; они также неконкурентоспособны на внешних рынках: на сегодняшний день стоимость спирта в Беларуси в три раза ниже, чем в Украине, в России - в два раза ниже (0,85—0,9 доллара за литр против 1,8 доллара в Украине).

Легальные производители оказались на крючке у госмонополии: сегодня купить спирт в Украине в обход «Укрспирта» нереально. Купить его по другим ценам, чем диктует «Укрспирт» возможно, но с одной оговоркой: теневой налог в частный карман данной госструктуры все равно придется уплатить. А в бюджет – необязательно. Таким образом, сегодня частный производитель легальной алкогольной продукции в Украине становится заложником «Укрспирта» и фактически имеет всего два выхода – обанкротиться либо вынужденно стать участником мафиозно-теневой системы.

Очевидно, что те, кто сегодня контролируют газовую трубу, фактически контролируют экономику Украины. По аналогии делки в «Укрспирте», те, кто сегодня собирает дань с производителей легального алкоголя в виде теневого налога, фактически контролируют всю алкогольную отрасль.

Так кто же именно ворует миллиарды у пенсионеров, бюджетников и малоимущих?

О том, что предприятие контролируется некими «смотрящими» открыто и не раз заявляли высокопоставленные чиновники. Так, в бытность на посту председателя Комитета ВРУ по вопросам аграрной политики нынешний Министр АП Николай Присяжнюк заявлял изданию «Коммерсант-Украина»: "Мы решили рассмотреть вопрос об эффективности работы спиртовой отрасли как одной из наиболее коррумпированных,– пояснил председатель комитета Николай Присяжнюк.– На каждом заводе сидят 'смотрящие' (представители теневых структур.–Ъ), которые начинают работать на спиртзаводах в тапочках и шортах, а уезжают на мерседесах". (Коммерсант-Украина", 16 мая 2008 г.

Однако, в данном журналистском расследовании не сами «смотрящие» являются любопытным фактом, ведь они – факт общеизвестный. В данном случае интересна другая цепь причинно-следственных связей.

Взаимоотношения водочников и Укрспирта всегда были конфликтными. Водочники регулярно публично обвиняли «Укрспирт» в монопольном положении на рынке и необоснованных галопирующих повышениях цен на спирт. Крупнейшие производители ЛВИ не раз и открыто заявляли о тотальном контроле отрасли криминальной группировкой. Так, в частности, в начале ноября 2010 года в открытом письме Президенту и Премьеру ассоциация «Укрводка» заявляла: "…Объемы вмешательства организованных преступных группировок в деятельность отрасли достигли масштабов, угрожающих экономической безопасности государства…» (ЛигаБизнесИнформ, 8 ноября 2010 г.). (Оговорка: такое резкое письмо подписали все крупнейшие производители крепкого алкоголя за исключением «Nemiroff» и «Xoртицы»).

Если промониторить СМИ, очевидно: одним из самых непримиримых и последовательных «борцов с произволом в «Укрспирте» с начала 2000-х годов и до 2010 года являлся небезызвестный запорожский бизнесмен, владелец торговой марки «Xoртица» Евгений Чeрняк. Однако, к концу 2010 года битва между сторонами на страницах СМИ стала стихать, и уже в начале 2011 года риторика кардинально изменилась: «Пресс-служба ЛВЗ «Xoртиця» сообщила, что между «Укрспиртом» и производителями будет подписано соглашение о том, что средства, полученные от повышения цен на спирт, будут направлены на модернизацию предприятий спиртовой отрасли...» (Униан, 25 января 2011 года). После этого сообщения требования о приватизации и детенизации «Укрспирта» со стороны производителей водки в СМИ фактически отсутствуют.

Впрочем, у такой метаморфозы есть интересная предыстория.

Летом 2010 года блогосферу Украины и местные запорожские СМИ взорвали сообщения о массовых проверках на ликеро-водочном заводе «Xoртица», в результате которых Евгению Чeрняку были предъявлены обвинения в уклонении от уплаты налогов на общую сумму по данным разных источников от 330 миллионов до 2,5 миллиардов гривен. Официальные СМИ обошли данный факт молчанием.

Далее осенью 2010 года запорожскому предпринимателю поступило предложение стать теневым управленцем «Укрспирта» - в таком случае он сможет сохранить бизнес и остаться на плаву. И уже в январе 2011 года на пресс-конференции в Униан водочники и лично господин Чeрняк объявили о сотрудничестве с «Укрспиртом» и начале его широкомасштабной модернизации. А факт неподписания «Xoртицей» открытого письма в адрес руководства страны о криминальных структурах «Укрспирта» становится понятным: в это самое время господин Чeрняк как раз принимает предложение «Укрспирта» стать его теневым исполнительным директором. (Еще один крупнейший легальный украинский производитель водки, подпавший под махину «Укрспирта», - это Nemiroff. Мощный корпоративный конфликт в некогда крупнейшее мировой компании, о котором сейчас активно сообщают СМИ, спровоцирован именно тем, что одна из сторон конфликта согласна сотрудничать с «Укрспиртом» (фактически выпуская контрафакт), а другая сторона – категорически против).

Таким образом, по итогам 2011 года ряды теневого руководства «Укрспирта» пополнились одиозным запорожским водочником.

Где выход?

Прошедший год показал, насколько государственная монополия опасна для легальных производителей алкоголя. Кроме того, сейчас, по прошествии времени очевидна и полная неспособность государства навести порядок в спиртовой отрасли. Так, по итогам совещания вице-премьера Андрея Клюева и замминистра экономического развития и торговли Вадим Копылов по спиртовой отрасли в ноябре-декабре прошлого года и громким заявлениям о необходимо навести в отрасли порядок, а также в аккурат перед обнародованием неутешительной статистики, сразу несколько предприятий сообщили редакции From-UA о нагрянувших с проверкой контролирующих органах. То есть правительство снова по привычке перекладывает проблему с больной головы на здоровую.

По мнению операторов легального алкогольного рынка, выход из сложившейся ситуации один - открытая и прозрачная приватизация и демонополизация рынка спирта. На ней уже почти два десятка лет настаивают производители, НО активно сопротивляются Кабинет Министров и Парламент. Причем именно открытая демонополизация, - это важнейшее условие. Необходимо осуществить прозрачную приватизацию в том числе уже остановленных спиртзаводов через открытые аукционы. И в таких аукционах должны принимать участие все желающие производители алкоголя, поскольку в случае, если госмонополия перейдет в частную собственность одному влиятельному депутату или олигарху, ситуация повторится. А опасения о наводнении рынка некачественной продукцией в результате приватизации – не более чем миф, ведь для контроля за оборотом спиртсодержащей продукции существует акцизная марка (огромной армии налоговиков необходимо лишь внимательно контролировать и не закрывать глаза на фальсификат на полках магазинов).

Если спиртовую отрасль не приватизировать, не лишить нескольких человек в «Укрспирте» сверхприбыльного бизнеса, а так и продолжать ставить легальный бизнес на колени, Украину ожидает без преувеличения социальная катастрофа: спившаяся и отравленная нация, пустая казна и остановленные предприятия.

Коррупция в «Укрспирте» угрожает сегодня нацбезопасности страны.

При подготовке материала ни один из участников алкогольного рынка не оказался готов комментировать данную тему, опасаясь, что завтра поставки спирта для него будут заблокированы.

Также, пока готовился материал, в СМИ появилась новость о проверке деятельности «Укрспирта» в 2011 году. По предварительным данным вся финансовая документация госпредприятия за прошедший год была уничтожена. Редакция From-UA будет следить за развитием ситуации.