Вкус мяса
13.05.2005 16:04
…мясо, мясопродукты и рыбопродукты. Чтобы принять правительственный законопроект относительно Таможенного тарифа, не хватило всего 15 голосов.Все хорошо, прекрасная маркиза
Надо отдать должное парламенту, который до этого проявлял добрую волю ко всем инициативам тимошенковского кабинета и подмахивал законопроекты куда более авантюрные (тот же госбюджет-2005). Но тут что-то не срослось. Депутаты неожиданно заартачились. Очевидно, сердца депутатов, большинство из которых родом из сел и ПГТ, дрогнули от нахлынувших воспоминаний молодости. И для них стало понятным, что законопроект в том виде, каким его представила Юлия Владимировна, больно ударит по национальному производителю.
Законопроектом, в частности, предусматривалось по группе «мясо и субпродукты» на мясо животных установить ставку ввозной пошлины на уровне 10%, но не меньше 0,6 евро за килограмм, на мясо птицы – 10%, но не меньше 0,4 евро за килограмм. На колбасные изделия предусматривалась ставка 30%.
Однако не следует ожидать, что наш темпераментный премьер благостно смирится с «отлупом», полученным в Раде. Нет таких крепостей, которые не брали «оранжевые» большевики. Следует ожидать осады парламентских бастионов до полной победы.
Понять правительство нетрудно. Оно решает сиюминутные проблемы и дальше двух недель не заглядывает («У нас есть программа: неделя, максимум – две недели» – «концепция», озвученная министром экономики). На мясном фронте произошел прорыв инфляции, и все интеллектуальные и административные силы Кабмина брошены на устранение бреши подручными средствами.
Ситуация и впрямь серьезная. Досталась она в наследство от предшественников, включая, в первую очередь, и ныне действующих правителей, ведь многие из них были активными и далеко не рядовыми участниками погрома экономики в 90-х, здесь пенять на других, право, грешно.
В первом квартале цены на продовольственные товары выросли на 5,9%. На мясо и птицу они подпрыгнули на 10,3%, на колбасы – на 7,6%. Рост цен «март к марту» зашкалил за 14,5%.
Гуру незамысловатых импортных схем Юлия Владимировна, проталкивая проект закона, мыслила соответствующе: если чего-то не хватает, то это надо срочно прикупить за кордоном. Но то, что хорошо для газовых дел, смертельно для животноводства. Оно у нас еще пытается цепляться за жизнь вопреки экспериментам с диковинным фермерством.
Правительством задумывалось на тендерных условиях закупить за границей порядка одного миллиона тонн мяса с последующей реализацией его по фиксированным ценам на внутреннем рынке. В помощь импортерам намеревались снизить ввозную таможенную пошлину со 100 – 160% до 10%.
Предполагается, что рынок насытится сравнительно дешевым мясом и цены сначала стабилизируются, а потом похудеют в два раза. Логика в этом проекте, безусловно, присутствует. Но имеется много «но».
Во-первых, карман государства не бездонный, а если откровенно, то вовсе дырявый. Стоимость тонны импортного мяса в районе 2 тыс. долл., мяса птицы – 0,6 тыс. долл. На всю акцию потребуется порядка 1 млрд. долл. Действо будет кратковременно. Закупленного мяса едва хватит до конца года (хотя, возможно, Кабмину на больше и не надо, учитывая надвигающиеся выборы).
Во-вторых, состояние животноводства не позволяет маневрировать его резервами. Здесь немного подробнее. В 2004 году поголовье крупного рогатого скота (КРС) уменьшилось на 7,2% (почти на 554 тыс.), свиней – на 9,3% (более чем на 700 тыс.). В целом печальный итог бездумного заимствования западного опыта фермерства – обвальное снижение поголовья «худобы». КРС уменьшилось с 25194,8 тыс. голов (1990 г.) до 7200,3 тыс. (на 1 марта 2005 года), свиней – с 19946,7 тыс. до 6453,9 тыс.
Сброс поголовья скотины продолжается в текущем году. В феврале произошло резкое, сравнимое с бедствием, уменьшение объемов реализации скота и птицы на убой по сравнению с январем – на 28,3%. Стало ясным, что в марте произойдет скачок цен на продукцию животноводства. Дефицит всегда идет рука об руку с инфляцией, а деятельность спекулянтов и перекупщиков на рынке мясопродуктов лишь следствие упадка отрасли.
В-третьих, конкурировать с аргентинским мясом или бразильским бройлером невозможно по определению. В Украине, по сравнению с главными производителями мяса из Южной Америки, значительно более холодный климат (даже Западная Европа по отношению к нам представляется Эдемом). У нас инвестиции в один элемент птичника на 200 тыс. голов составляет 1 млн. долл., а в тропической Бразилии, мировом лидере по производству бройлеров, в 6 раз меньше. Добавим, себестоимость аргентинской говядины более чем в 2 раза ниже себестоимости мяса родных бычков. Пампасы (субтропические жирные степи), на которых круглый год пасется скотина, более чем 1,5 раза продуктивнее наших знаменитых черноземов. И ничего с этим не поделаешь, против природы не попрешь.
Конкурировать возможно только с помощью соответствующих таможенных пошлин и больших государственных субсидий. Причем дотации должны быть значительно более высокими, чем в той же Польше (14 млрд. долл.), которая в долгах как в шелках, и где фермеры по большей части разорены аналогичными реформами. Украинским бюджетом предусмотрено 600 млн. грн. Америка и ЕС (без новых членов) приплачивают свои производителям 320 млрд. долл. ежегодно. В условиях глобальной конкуренции на рынке сельскохозяйственных продуктов национальные аграрии соревнуются еще и с помощью субсидий, сельхозсектор почти всегда (даже в теплых странах) является реципиентом, а не донором экономики.
К слову, Япония жестко следит, чтобы на ее территорию не попало ни одной тонны китайского риса, в два раза более дешевого. Допустить импорт – значит лишить миллионы своих крестьян средств к существованию. У нас же с подачи реформаторов считается чем-то унизительным поддерживать свое сельское хозяйство на государственном уровне.
Рецепты счастья
Как ни крути, но для долговременного успеха в борьбе за снижение цен необходимо остановить тенденцию к резкому сокращению поголовья с последующим его увеличением. Для чего дотации селу необходимо увеличить с 600 млн. грн. до 3 млрд. грн. Это будет по-государственному, с прицелом на завтрашний день. Кампанейщина с закупками импортного мяса только усугубит проблемы сельхоза.
Да и нет полной уверенности, что выстраданный животный белок не окажется в России.
Проекты по снижению ввозных пошлин не на шутку всполошили тамошних матерых деятелей мясного рынка. У них есть уверенность, что при такой сверхлиберальной пошлине импорт, адресуемый в Россию, будет поставляться через Украину местными ушлыми компаниями. Арифметика здесь такова. В данный момент стоимость, например, тонны мяса птицы после таможенных поборов и уплаты НДС увеличится примерно на 300 долл. В Украине, после введения символической пошлины, эти законные отступные уменьшатся до 150 долл. Между славянами нет режима квотирования поставок мясных продуктов. Реэкспорт продукта в Россию с Украины просто вопиет. И нет преград для крученых трейдеров, почуявших крупный навар, чтобы перемаркировывать импортные партии, направляя их транзитом в более зажиточную Россию. Правительству придется изрядно напрячься, дабы усмирить аппетиты украинских комбинаторов. Успех в этом деле совсем не гарантирован.
И еще один момент. Импорт мяса крупными партиями, при неизбежной погоне за прибылью, чреват закупкой дешевого продукта, имеющего генетически-модифицированные компоненты (классик в таком случае говорил, что за 100% прибыли капиталист готов себе шею свернуть). К сведению: 80% мировой сои модифицировано, ее с удовольствием используют для кормов, а в производстве колбасных изделий соя – основной компонент. Продавцу товара ничего не стоит указывать в документах (если сие вообще потребуется), что трансген отсутствует. Наш санитарно-таможенный кодекс один из самых задиристых в Европе. Он строго возбраняет ввоз зараженной говядины, «ножек Буша», «взбитых» на гормонах и антибиотиках. Однако в Украине нет закона, запрещающего распространение генетически модифицированных продуктов. Каждый раз, когда мы покупаем импортные продукты с использованием сои, мы почти наверняка приобретаем трансген.
У себя дома те же американцы, строго, до паранойи, следят за исполнением законов, обязывающих маркировать продукты питания с точным указанием процента ГМ-компонентов. Нужна ли нам такая радость? Вопрос праздный. Но нас об этом не спросят.
Предлагаемые правительством меры по стабилизации цен будут локальными и малоэффективными, и, наоборот, очень эффективными для углубления кризиса животноводства. Но что поделаешь: реформаторы спешат, они в предвыборном цейтноте. Есть основания полагать, что Кабмин продавит-таки свой законопроект.
Только экстренная и самая важная информация на нашем
Telegram-канале
Антон Дальский
Последние новости