Останні дні тема можливості проведення виборів в Україні стала однією з ключових суспільно-політичних дискусій. Президент Володимир Зеленський провів обговорення з парламентом щодо законодавчих та практичних аспектів можливості організації виборів під час війни, але підкреслив, що наразі вони юридично заборонені через воєнний стан і можливі лише за умови гарантій безпеки від партнерів, зокрема США та ЄС. Народна думка також переважно проти виборів без припинення вогню: за даними опитувань, більшість українців вважають, що голосування має відбутися після миру та завершення воєнного стану. Водночас тривають міжнародні дискусії: колишній президент США Дональд Трамп закликає до проведення виборів, звинувачуючи українську владу у відмові від них під приводом війни, що викликає додаткові політичні дебати.
Інтернет-видання From-UA попросило прокоментувати цю ситуацію українського політолога, голову правління Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимира Фесенка. Ми запитали його, чи можливі вибори в Україні в умовах війни, за яких умов та чи піде на це президент?
– Головне, що проти виборів в умовах такої війни, як зараз, в умовах відсутності безпеки для проведення виборчого процесу, виступає українське суспільство. І з цим не може не рахуватися ні президент, ні Верховна Рада. Але Верховна Рада має не просто виконати доручення президента — підготувати необхідні законодавчі варіанти змін до закону про воєнний стан, які потенційно можуть дозволити як виняток проведення виборів за певних умов, перш за все за умови забезпечення безпеки. Формулювання таких змін — окреме питання. Але головна, базова умова — це безпека.
Що мається на увазі під безпекою? Це припинення вогню, повне і всеосяжне, хоча б на час виборчого процесу. Або, як мінімум, припинення вогню у повітрі. Якщо цієї умови не буде, жодні вибори в нинішній ситуації є неможливими. Тому я не очікую виборів найближчим часом.
– Раніше, коли піднімалось питання виборів під час війни, це вважалось російським наративом. Що зараз змінюється?
– Це не зовсім так. Я нагадаю, хто першим підняв тему виборів і спровокував внутрішню дискусію. Це сталося ще влітку 2023 року, коли сенатор Ліндсі Грем, республіканець, один із друзів Трампа — у нього, до речі, таких друзів багато — повернувся з України і заявив, що не бачить нічого складного у проведенні виборів в Україні, бо, мовляв, США проводили вибори і під час війни. Але він забув уточнити, що під час Другої світової війни на континентальній території США бойові дії не відбувалися. Так, був напад Японії на Гаваї та окремі території США в Тихому океані, але на основній території країни бойових дій не було.
Не було і проблем для проведення виборів. А у нас 20% території окуповано, ще близько 10% — прифронтова зона. Є великі міста — Харків, Херсон, Нікополь, Суми, Запоріжжя — які щодня під російськими ударами. І український тил також під ударами. Не кожне місто щодня, але, на жаль, дуже часто, у тому числі в глибокому тилу. Нещодавно кілька десятків людей загинули в Тернополі внаслідок ракетної атаки. Такі складні обставини ми маємо.
Тому і американці підіймали цю тему. У них своя логіка. Риторика Ліндсі Грема доволі популярна у середовищі Республіканської партії США. І Трамп теж підтримує цю ідею: мовляв, нічого складного, вибори — це святе, вони повинні відбутися. Є такий вислів, футбольні вболівальники його знають: матч має відбутися за будь-якої погоди. Але в реальній практиці це не завжди так. Коли погодні умови занадто складні, матчі не відбуваються. Так само і з виборами.
У 2014 році вибори були можливі, бо це ще не була повномасштабна війна. Не було повітряної війни, не було правового режиму воєнного стану. Так, на Донбасі були бойові дії, але загальна ситуація була іншою. А зараз — інша реальність, це повномасштабна війна. Проте американці мислять по-своєму, росіяни — по-своєму.
Для Росії важливі не вибори, а просування тези про нібито нелегітимність української влади. Крім того, Росія піднімає тему виборів як інструмент тиску на Україну, дестабілізації внутрішньої ситуації та впливу на переговорний процес. Ось у чому їхній інтерес. Американський же інтерес інший: для них вибори — це святе, і вони вважають, що їх можна провести за будь-яких умов. Але це абстракція, яку треба оцінювати в конкретних умовах.
Тому я наполегливо раджу, зокрема й нашим керівникам, якщо американці наполягають на виборах, нехай представники адміністрації Трампа приїдуть до України не на 2–3 години і не лише в Київ. Нехай побудуть тут кілька діб, подивляться, як жити і працювати, коли світло є лише 7–8 годин на добу, коли відбуваються періодичні ракетні та дронові атаки. Як проводити вибори в таких умовах?
І це лише Київ, де ситуація все ж фонова й епізодична. Нехай поїдуть у Суми, Харків, Херсон, Запоріжжя, Нікополь — і на місці оцінять, як можна проводити вибори в містах, які щодня під ударами. Нехай поїдуть у Гуляйполе Запорізької області, під Покровськ Донецької області, у Куп’янськ Харківської області — і там подивляться, як організувати голосування, особливо для військовослужбовців. І лише після цього нехай дають практичні рекомендації.
Рекомендувати Україні проведення виборів потрібно не з теплих і безпечних кабінетів у Вашингтоні, а з розумінням реальної ситуації тут, в Україні.
Чому зараз Трамп знову підняв це питання? Це не була його заява, це була його відповідь на питання журналістки. Контекст заяви очевидний: Трампа хвилюють не вибори, Трамп вимагає підписання мирної угоди фактично на російських умовах, які передбачають виведення українських військ з Донбасу. Ось чого вимагає Трамп. А вибори — це лише інструмент тиску.
Як він сформулював відповідь на питання журналістки? Він сказав, що Україна нібито не хоче припиняти війну (оце ключова теза), тому що не хоче проводити вибори. Це було дорікання Зеленському, по суті, тому що потім він сказав про Зеленського, але знов-таки він нічого не сказав про нелегітимність Зеленського. Ні, він сказав, що Зеленський навіть може виграти вибори, але, тим не менш, тема виборів була прив'язана до теми припинення війни. В даному випадку це спосіб тиску особисто на Зеленського, на українську владу, щоб примусити нас погодитись на американські пропозиції по Донбасу. Так що це не про вибори, це про примус нас до несправедливого миру.