Кабінет Міністрів України представив бюджетну декларацію на 2027–2029 роки, яка містить основні макроекономічні прогнози на найближчі три роки. Згідно з документом, уряд закладає поступове послаблення національної валюти до 51,5 гривень за долар до кінця 2029 року. Також передбачається зростання мінімальної заробітної плати за цей період майже на 29%, що в результаті складе приблизно 11 155 гривень. Окрім цього, у прогнозах розглядаються різні сценарії розвитку подій, засновані на припущеннях щодо завершення або продовження повномасштабної війни.
Інтернет-видання From-UA.org попросило прокоментувати дану інформацію відомого українського економіста, вченого та громадського діяча Андрія Новака, запитавши його, як взагалі варто оцінювати такі прогнози Кабміну щодо курсу долара та мінімальної зарплати на найближчі три роки:
— Те, що Кабмін України видав так звану бюджетну декларацію на три роки, на 2027–2029 роки, на сьогоднішній день виглядає як дуже непрофесійна спроба якогось популізму з невідомих причин. Ніби й виборчої кампанії поки немає офіційної, але робити бюджетування на три роки, коли країна досі перебуває в стані глибокої масштабної війни, це, як мінімум, не на часі і зовсім недоречно. Адже кожного дня через війну змінюється, в тому числі, й економічна ситуація в країні. Зокрема, це стосується наслідків щоденних обстрілів Росією практично всієї території України, які завдають додаткових щоденних не лише людських, а ще й економічних втрат. Це по-перше.
По-друге, неможливо зараз спрогнозувати до кінця і масштаби зовнішнього фінансування України, тим більше відразу на три роки. Зокрема, у нас навіть знаменитий кредит від ЄС на 90 мільярдів євро розрахований лише на цей рік і наступний, тобто на 2026–2027 роки. І це тільки з одного джерела — з Євросоюзу. Далі ми не знаємо, чи буде розвиток фінансування від ЄС Україні, і якщо буде, то в яких об'ємах, а також чи буде розвиток фінансування з інших джерел, зокрема з МВФ чи Світового банку, і в яких саме обсягах. Ми не знаємо, чи буде фінансування, наприклад, від НАТО, і якщо буде, то в яких об'ємах, у тому числі для ВПК, а це також елемент економіки країни.
Тому зараз робити бюджетну декларацію на наступні три роки, ще не розуміючи, як і чим, зокрема й для економіки України, закінчиться поточна війна, яка триває в активній фазі досі, — ну це просто, образно говорячи, найделікатніше можна порівняти з гаданням на кавовій гущі.
На підтвердження своєї логіки щодо відсутності логіки у Кабінеті міністрів, який пропонує під час активної фази війни, що досі триває на території України, якусь бюджетну декларацію на наступні три роки, давайте візьмемо бюджет на 2026 рік, який був прийнятий наприкінці минулого року. І що з цього бюджету залишилося, якщо зовсім нещодавно за тим же поданням Кабміну були внесені зміни до бюджету на цей рік зі збільшенням витратної частини на 1,5 трильйони гривень? І це ще не факт, що це останні зміни навіть до поточного бюджету 2026 року. То як можна зараз під час війни робити бюджетну декларацію на наступні роки, коли поточна війна ще навіть не закінчилася?
Якщо цей уряд планує мінімальну зарплату в Україні на кінець 2029 року на рівні 11 тисяч гривень, то цей уряд разом із цією декларацією повинен у повному складі подати заяви про відставку. Якщо він так планує бюджетний процес, яким безпосередньо керує уряд, і розмір мінімальної зарплати, яку безпосередньо встановлює уряд, і якщо цей уряд планує аж на кінець 2029 року українцям встановити мінімальну зарплату на рівні «аж!» 11 тисяч гривень, то такий уряд має негайно подавати у відставку разом із подібною бюджетною декларацією на три роки.
— А на яку суму, на вашу думку, має щорічно підвищуватися мінімальна заробітна плата? За підрахунками, закладене урядом зростання становитиме приблизно 6% на рік, а це ж надзвичайно мало.
— Мінімальна зарплата — це один з небагатьох показників, який повністю перебуває під контролем і встановлюється саме урядом. Наприклад, середня зарплата по Україні не встановлюється ніким, у тому числі й урядом, вона формується. Це об'єктивний результат економічної діяльності підприємств і організацій, які подають свою статистику звітності про — підкреслюю! — лише офіційну зарплату своїх працівників, і вже на основі цього держава виводить середній показник зарплати по Україні. Так само, як, наприклад, і середню пенсію.
А от мінімальну зарплату, як і мінімальну пенсію, як і розмір усіх без винятку матеріальних допомог для різних категорій населення — наприклад, як зараз вимушеним переселенцям — держава встановлює розпорядженням уряду. Тобто, менше цього показника жоден роботодавець, незалежно від форми власності та величини підприємства, не може оплачувати працю своїм працівникам. Це мінімальна заробітна плата, як місячна, так і погодинна, мінімальна оплата праці.
Тому, якщо цей діючий уряд думає і розраховує, що показник, який він сам може контролювати і встановлювати як мінімальну зарплату, на кінець 2029 року планує на рівні 11 тисяч гривень, цей уряд у повному складі має написати заяву на відставку через свою повну економічну імпотентність, образно кажучи, а науково — економічну безпорадність.
Наводжу ще один аргумент на підтвердження своєї логіки. Пам'ятаєте, як свого часу один із попередніх урядів мінімальну зарплату бюджетом на наступний рік змінив одразу з 1600 гривень до 3200 гривень?
— Так, і так само згодом було підвищення з 5 тисяч до 8 тисяч гривень.
— Правильно. Чому? Тому що це розпорядження уряду, на яке уряд має повні повноваження — встановлювати мінімальний розмір оплати праці на економічній території своєї країни, нижче якого будь-який роботодавець не має права офіційно оплачувати працю своїм працівникам.
Враховуючи динаміку цін, динаміку тарифів по країні, враховуючи зростання вартості реального споживчого кошика, а не статистичного споживчого набору, за яким, наприклад, у нас рахується оцій загальний показник інфляції — враховуючи все це, будь-який український уряд кожного наступного року повинен встановлювати мінімальну зарплату, як і інші платежі, з динамікою зростання не менше ніж 30–50%. Кожного року потрібно збільшувати мінімальну зарплату, а не на 30% за три роки. Тут треба піднімати її по 30% кожного року для того, щоб вивести рівень мінімальної оплати українцям хоча б для мінімального життєзабезпечення, враховуючи сьогоднішні ціни та тарифи.