Как МВФ с премьером поссорился

...для битья может попасться благополучие страны. А конфликт между руководителем миссии МВФ Джейлой Пазарбазиолу и премьер-министром Украины Юлией Тимошенко только начался...

Суть в том, что Минфин Украины проинформировал руководство миссии МВФ о невозможности сокращения размера соцрасходов госбюджета. Конечно, ведь такая непопулярная мера может сократить разбалансированность бюджета, но одновременно критически снизить рейтинг премьер-министра, что за три месяца до выборов абсолютно неприемлемо для лидера БЮТ. Полная нестыковка фундаментальных целей МВФ и правительства породила обмен ультиматумами между двумя женщинами.

«Было достигнуто понимание того, что в связи с влиянием на экономику Украины мирового финансово-экономического кризиса государство встает перед новыми вызовами и угрозами, для преодоления негативных последствий которых необходима концентрация усилий всех органов госуправления. Одним из главных заданий министерства в этом контексте становится взвешенный подход к формированию доходной и расходной частей госбюджета Украины для выполнения взятых на себя соцобязательств правительством. Представители МВФ были проинформированы, что соцрасходы государства являются защищенными статьями бюджета и их сокращение проводиться не будет», - говорится в сообщении пресс-службы Минфина. Через час это сообщение исчезло с сайта.

Минфин проговорился о тезисе правительства, который, вероятно, будет использован пропагандистской машиной БЮТ для уклонения от ответственности за срыв выполнения госбюджета. Согласно сообщению министерства, МВФ требовал сокращения соцрасходов, но Кабмин на это не пошел. Это заявление, как и многие другие, не соответствует действительности. На самом деле, Фонд выступает за повышение сбалансированности госбюджета, оставляя за властями право на самостоятельное определение трат, которые должны быть уменьшены.

МВФ можно понять, ведь власти Украины не выполнили большую часть обязательств, которые были взяты в ходе второго пересмотра программы stand-by летом-2009. Реакцией на это стало повышение категоричности требований МВФ в ходе диалога с властями страны в октябре.

Правительство уже не в первый раз прикрывает свои ошибки якобы требованиями МВФ, на самом деле сильно переиначивая условия Фонда. За последние 12 месяцев правительство не продемонстрировало умение осуществлять реальную антикризисную работу, но показало, как можно юлить и изворачиваться, маскируя нарастающие проблемы. Ответственность за девальвацию была полностью возложена на Нацбанк, хотя именно высокий дефицит госбюджета и отсутствие работы по расширению внутреннего производства формировали спрос на валюту со стороны импорта. В середине года, прикрываясь требованием МВФ, Кабмин ввел дополнительные пенсионные отчисления для предпринимателей - единоналожников, но в последующем Фонд опроверг причастность к этой инициативе.

Фонд планировал в октябре анализировать первые результаты реформ в энергосекторе и в бюджетной сфере, а вынужден вновь пересчитывать влияние на макроориентиры растущего фискального разрыва. Нервозности добавило заявление представителя крупнейшей оппозиционной фракции парламента Николая Азарова о низкой эффективности кредитов МВФ и о необходимости списания той их части, которая направлялась в госбюджет.

Результатом авантюризма и низкого профессионального уровня действий Кабмина стал полный провал с выполнением госбюджета: по итогам восьми месяцев годовой план расходов госбюджета был выполнен лишь на 56%. При этом стабильность финансирования зарплат и пенсий поставлена правительством практически в прямую зависимость от поступления средств МВФ или привлечения других займов.

В результате, обманутый в своих надеждах, Фонд начинает в настойчивой форме указывать на непопулярные меры, в том числе, на сокращение бюджетных расходов для Украины. Последовавшее после этого повышение нервозности переговоров увеличило количество технических ошибок, что привело к появлению данного сообщения Минфина: через час после обнародования оно исчезло с сайта министерства без каких-либо пояснений.

МВФ в 2009 году уже направил в госбюджет Украины $4,894 млрд. При этом доля его кредитов в совокупном прямом и гарантированном долге Украины возросла с начала года с 19,1%, до 31,3% к началу сентября. Потенциально, Фонд может добавить еще около $3,9 млрд. (около 32 млрд. грн.) в госбюджет ноябре: заменить этот источник возможно лишь частично внутренними займами (при значительном повышении ставок по ОВГЗ) или эмиссией гривны. Однако высокая вероятность срыва переговоров заставляет Кабмин готовить PR-позиции для отступления.

После года кредитного сотрудничества с правительством Тимошенко МВФ начинает прозревать и осознает, что ничего, кроме популизма и удержания власти, действующее правительство не интересует. Отсутствие реальных реформ повышает вероятность отдаления срока выделения Фондом очередного транша средств. А основными рисками для стабильности макроэкономической ситуации в стране остаются перенос получения очередного транша от МВФ и переход на эмиссионное финансирование госбюджета. Реализация любой из этих угроз чревата ускорением инфляции и очередным ослаблением гривны.