Государственный шантаж

По информации Секретариата Президента, Украина должна миру в этом году более 200 миллиардов гривен. Поэтому Тимошенко обратила свой взор на внутренний рынок и решила потрясти местные газопоставляющие компании на предмет «а не завалялось ли где-нибудь еще денег».

23 ноября агентство Интерфакс-Украина со ссылкой на слова премьер-министра Юлии Тимошенко сообщило, что правительство Украины намерено принять постановление, в соответствии с которым движения на счету областных и городских газопоставляющих компаний и предприятий теплокоммунэнерго (ТКЭ) не могут осуществляться без согласования с представителем Контрольно-ревизионного управления (КРУ).

«В среду мы будем принимать новое комплексное постановление, и я хотела бы, чтобы все к этому постановлению были готовы. Во-первых, в каждом теплокоммунэнерго, в каждом облгазе, где проходят непосредственно финансовые ресурсы, оплата потребителей, скорее всего, с четверга, на этой неделе, после принятия постановления, вводится специальная должность представителя КРУ, без подписи которого не будет осуществляться ни один платеж из теплокоммунэнерго, облгазов, райгазов, горгазов. Если не будет такой подписи, не будет осуществляться платеж», - заявила Ю.Тимошенко.

По словам премьера, в этом же постановлении будет предусмотрен пункт о том, что долги НАК "Нафтогаз Украины" будут переуступлены бюджетам всех уровней, чтобы Государственная налоговая администрация смогла отслеживать оборот денежных средств.

Событие само по себе знаковое. Правительство демократического и якобы правового государства решило напрямую вмешаться в деятельность частных компаний. Фактически, в каждой компании будет сидеть представитель государства и решать, какие платежи проводить, а какие нет. Первым делом возникает мысль, что работать на такой должности будет очень выгодно. Конечно, облгазы должны перечислять деньги государству, это святое. Но добиваться этого нужно не шантажом и истерикой, а грамотной профессиональной работой.

23 ноября Тимошенко пообещала еще несколько вещей. Первая - КРУ проведет проверку расходной части местных бюджетов в тех регионах, где не была произведена компенсация разницы в тарифах на природный газ для потребителей.

Задолженность предприятий коммунальной теплоэнергетики перед компанией «Газ Украины» за потребленный с начала нового отопительного сезона (с 1 октября 2009 года) природный газ уже превысила 927 млн. грн. при уровне расчетов 19%. При этом долги теплоснабжающих предприятий за газ, потребленный в течение отопительного сезона 2008/2009 гг., превышают 2,3 млрд. грн. при уровне расчетов 74%.

Вторая - частные газоснабжающие компании будут лишены лицензий, если до конца 2009 года не погасят долги за газ перед Национальной акционерной компанией (НАК) «Нафтогаз Украины». По оценкам премьера, их задолженность перед «Нафтогазом» составляет около 8 млрд. грн.

Третья - Юлия Тимошенко намерена 10 декабря 2009 года провести всеукраинское селекторное совещание по расчетам за газ предприятиями теплокоммунэнерго (ТКЭ) и облгазами.

Напомним, магистральными газопроводами занимается Укртрансгаз, и это монополия государства. Локальными сетями занимаются облгазы, райгазы и горгазы. В свое время они были государственными. Но сегодня 2/3 контролирует Дмитрий Фирташ, примерно 25% - Виктор Вексельберг, а все остальное – разные собственники. Государство имеет контрольный пакет всего в 2-3 облгазах, в остальных имеет типичный пакет 25%, а в некоторых государство вообще уже не представлено.

Облгазы собирают деньги с промышленных предприятий, населения и бюджетных учреждений, после чего перечисляют их «Газу Украины», дочерней компании НАКа. Теплокоммунэнерго (ТКЭ) платят напрямую «Газу Украины», собирая часть денег с населения за тепло, а часть получая в виде компенсаций из местных бюджетов.

Когда «Газ Украины» только создавался, Юрий Бойко и Игорь Воронин добились почти 100%-й оплаты за потребленный газ. Тогда они грамотно выстроили систему и через президента Кучму подключили вертикаль власти к давлению на неплательщиков. Однако потом пришла Тимошенко и развалила работавшую систему. По слухам, в свое время ей предлагали взять себе 5 облгазов, а остальное распределилось бы между разными группами. Но она отказалась и то ли потребовала себе половину из почти 40 облгазов, то ли пообещала, что все заберет.

Теоретически, для этого есть возможности. 1.01.2010 истекают сроки аренды облгазами распределительных газовых сетей. Большая часть этих сетей, как и ГРП (газораспределительные станции), находятся в собственности государства. После окончания и непродления договоров аренды, облгазам останутся только те сети, которые они сами построили. Плюс еще останутся сети самого низкого давления, которые население проводило за свои средства – они числятся то в собственности населения, то в собственности местных советов, то в собственности облгазов. В целом, достоверно сегодня никто не знает, кому, что и сколько принадлежит.

Именно об этом, очевидно, говорила Тимошенко, когда обещала, что с нового года не останется частных облгазов. Об этом же говорила, когда указывала, что 90% работы сделано.

На самом деле, до 90% работы там еще далеко. За три-четыре месяца невозможно создать альтернативу облгазам, которые создавались годами. Нужно элементарно снять помещение, нанять персонал, создать областные подразделения, купить для них оборудование и автомобили. И, самое сложное, не просто заключить со всеми местными потребителями договоры, а и заставить их платить.

Таким образом, идея Тимошенко нереализуема даже технически. Также неясно, как поступят облгазы. С одной стороны, они могут через суды оспорить непродление с ними аренды. Месячный оборот облгаза – от 10 до 50 млн. грн. в среднем. Тратить 100 тыс. грн. в месяц на юристов им не сложно.

А учитывая то, что с 1 января государственные компании не смогут обслуживать объекты газосети, облгазы даже могут через суд обосновать необходимость своей работы.

Теоретически, Тимошенко может захотеть такой вариант, чтобы деньги через систему договоров и распредсчета собирали Укргазмережи, а облгазам остался лишь контракт на транспортировку и доставку газа потребителям. Это своеобразный способ поставить их на колени.

Это был бы жесткий компромисс. Не исключено, что речь пойдет о том, чтобы собственники облгазов отдали часть своего бизнеса, помимо долгов перед бюджетом. Может быть, также от них требуют деньги под выборы. И для этого показывают, как быстро можно угробить их бизнес.

Вряд ли это понравится облгазам. Вплоть до того, что они могут саботировать решение правительства и устроить месячный отпуск по всей Украине. Государственные компании не смогут ничего сделать сами – ни собирать деньги, ни обслуживать сети.

Значит, угрозы Тимошенко – это просто истерика с целью выбить деньги быстро, путем шантажа. Это не попытка выстроить систему, которая будет работать долго и без сбоев.

Предвыборной пропагандой это является еще и потому, что решение посадить КРУ в частные облгазы тут же будет заблокирована через суд. Это полностью противозаконное действие правительства.

Кроме того, структура собственности облгазов очень сложная. Там множество офшоров и даже, вполне может быть, нормальных иностранных компаний. Значит, действия властей будут оспорены в Лондонском суде как нанесение вреда бизнесу. Ведь с таким же успехом можно посадить милиционеров и КРУ-шников директорами абсолютно всех предприятий в стране. И будет у нас прекрасное полицейское государство и плановая экономика, а также коллективизация.

На самом деле Украина - замечательная страна. У нас с потрясающей эффективностью работает фактор капризной девочки. Чем больше Тимошенко рушит все вокруг, тем больше ее любят, тем больше считают, что она спасает страну и любит народ. Сложно поверить, что в Украине столько мазохистов.