Чего жаждут бунтовщики-затейники. Часть 1

...«общественность» с первых дней прихода к власти нового правительства решила устроить «бунты» с требованием смягчить контроль над соблюдением лицензионных условий для «игроков» земельного рынка.

И ведь «игра» стоит свеч.

Статистика говорит, что на сегодня не учтено свыше 60 миллионов гектаров земель Украины. По сути, нет единой системы учета. Более двух третей – это земли сельскохозяйственного назначения, а значит, высшей продуктивности.

История вопроса

Согласно Закону Украины «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» проведение работ по землеустройству, землеоценочных работ и проведение земельных торгов являются лицензированными видами деятельности, то есть деятельность может проводиться на основании специальных разрешений (лицензий).

Органом, выдающим лицензии, осуществляющим контроль над соблюдением условий и правил лицензированной деятельности (а равно и устанавливающим такие условия и правила), является Государственный комитет по земельным ресурсам Украины (Госкомзем). А при Госкомземе работает госпредприятие «Центр государственного земельного кадастра» – Центр ГЗК.

Центр ГЗК – единственное унитарное подконтрольное государству учреждение, которое на правовых основаниях ведет единую автоматизированную систему государственного земельного кадастра. Проще говоря, ведет реестр все земель (земельных участков) Украины, осуществляет их идентификацию и размещение на картах и схемах с учетом всех параметров (площадь, конфигурация, собственник, категория земель, основания приобретения права собственности (пользования), индивидуальный кадастровый номер и пр.).

Центр ГЗК по отношению к землям является примерно тем же, чем МРЕО – для автомобилей, БТИ – для домов и квартир.

Помимо этого, с точки зрения законодательства, Центр ГЗК является и обычным лицензиатом на проведение работ по землеустройству, землеоценочных работ и проведению земельных торгов, придерживаясь тех же правил и условий лицензированной деятельности, что и остальные лицензиаты.

Помимо Центра ГЗК есть научно-исследовательские институты и иные структуры госсектора, осуществляющие проектные, исследовательские, изыскательские, геодезические, картографические работы, без которых земельная отрасль не может существовать.

Данная отрасль – это более двадцати тысяч высококлассных специалистов, элитная армия, сформировавшаяся на протяжении десятилетий. Численность остальных лицензиатов – где-то более трех тысяч.

Как отмечают эксперты, 90% из них, исходя из способов их деятельности, легко могли бы стать клиентами правоохранительных органов.

Чтобы обезопасить себя от их пристального внимания, большинство лицензиатов объединилось в различные общественные организации. Они якобы представляют интересы граждан.

Из грязи на себя – в князи

Наше расследование было бы неполным, если не коснуться методов системного развала «бунтарями» отрасли с одновременным установлением контроля над ресурсами.

Чтобы получить личную выгоду, госчиновник, опекающий подобные ООО, готов лить грязь сам на себя и на возглавляемое им самим госпредприятие!

Потенциальному землепользователю «ненавязчиво» объясняют, что Центр ГЗК загружен, не имеет специалистов, возможностей и условий для надлежащего оформления документов. Но возможности, мол, имеются у некоего, допустим, ООО «Земля Украины».

В итоге клиент оказывается перед «выбором» – ждать, пока Центр ГЗК сделает проект за 1 000 гривен на протяжении полугода, или же «расторопное» ООО «Земля Украины» оформит тот же самый проект за две недели, но за сумму, в десятки раз большую.

Бывали, правда, «эксклюзивные» варианты. Условное ООО «Земля Украины» гарантировало «вложиться» и за пятьсот гривен – практически на благотворительных условиях.

Правоохранительными органами обобщено несколько последовательных ступеней схемы «заработка» лицензиатами в подобных случаях.

Согласившимся сделать по-быстрому за 500 гривен землепроектные работы спустя некоторое время объяснялось, что их невозможно выполнить без участия ООО «Центр земельной реформы в Украине» или ООО «Центр земельной реформы Украины». На поверку оказывалось, что стоимость их консультаций и сопровождения составляет 10 тысяч гривен!

Согласившимся заплатить 10 тысяч гривен за быстрое оформление документов со всеми «консультантами» и «сопроводителями» спустя некоторое время доводилось до сведения, что нужно заплатить «наверх» еще пару-тройку тысяч долларов за бланки, согласования, разрешения, иначе якобы там наверху «не дают хода» документам.

Таким клиентам невдомек, что вся документация рано или поздно попадает в Центр ГЗК для сверки подготовленных лицензиатами проектов.

Собрав с сотни-другой клиентов пару миллионов гривен за «услуги» и на «заносы», вот такое себе ООО «Земля Украины» исчезало в неизвестном направлении. А в ином случае и не исчезало… Потому что изначально не находилось по месту «регистрации»!

Между тем «кинутому» клиенту в голову не приходит качать права. Ведь лицензиату отданы оригиналы документов, и их восстановление в случае «утери» просто невозможно…

Схемы и затейники

Напомним, что Центр ГЗК является унитарной структурой государственного подчинения. Он не может раствориться в отличие от какого-либо лицензиата из числа тех трех тысяч номинально существующих, которые спокойно могут «похоронить» оригиналы документов или попросту продать их налево.

А вот еще одна преступная схема.

Допустим, клиент заполучил весьма неплохой участок, сделал проект, на котором все совпадает, остается лишь уладить небольшие формальности. Но действующая в среде «земельной мафии» внутренняя «разведка», оценив, что участок хороший и документы практически готовы, заявляет клиенту, что не все в порядке… и, вообще, участок оформлен на другое лицо годом раньше.

Если посетитель готов «рискнуть» и сделать документы «как надо», то «фирма» предлагает «выкинуть» предыдущего хозяина. За эксклюзивную плату «выкинуть» с участка заведомо несуществующего хозяина!

Если клиент не хочет ввязываться в потенциальный спор и согласен оформлять другой участок, то его документы (фактически готовый проект) переделываются для другого покупателя. Предыдущему клиенту деньги не возвращаются. И он обречен платить дважды.

Среди способов выколачивания денег с доверчивых клиентов – прямая торговля бланками государственных актов на землю благодаря созданию видимости их дефицита.

На самом деле отдельные лицензиаты покупают у крышующих чиновников чистые бланки государственных актов, заполняют их и перепродают по сходной цене.

При дальнейших разборках суды и прокуратуры, привлеченные к рассмотрению споров, ломают головы над тем, как земельные участки, допустим, в Винницкой области оказались оформленными на бланках, закрепленных за Киевской областью…

С правовой точки зрения такие госакты поддельные, потому недействительные. Это все равно, что пользоваться паспортом, купленным в подворотне. Даже если он заполнен правильно и фотография соответствует личности владельца.

Проведя ревизию наличия и использования бланков, Госкомзем обнаружил массовые хищения и их «бартер» между областями. На протяжении нескольких месяцев Генпрокуратура, МВД и СБУ «вылавливают» аферистов, большая часть которых замаскировалась под «общественников».

Вместе с тем, мало кто знает, что на складах Госкомзема пылятся более шести миллионов бланков невостребованных актов о праве собственности на землю. Но местные чиновники не спешат их получать. Претендентам на земельную собственность они твердят о дефиците бланков. Но дают понять, что решение вопроса можно ускорить, если клиент готов платить, чтобы «подвинуть» очередь…

Подобные схемы «разводов» имеют место лишь при наличии «промежуточных» структур в виде ушлых лицензиатов.

Продолжение следует…