«Великий раздел» Януковича

...на несколько лагерей. С одной стороны, городом негласно управляет сам президент Янукович. С другой – мэром по-прежнему остается Леонид Черновецкий. С третьей стороны подступают Виталий Кличко и Юлия Тимошенко, готовые возглавить оппозицию, а заодно и перехватить кресло мэра. Кому ж ты достанешься, «мать городов русских»?

С приходом к власти Партии регионов в госаппарате начались масштабные «чистки» неугодных. После серии громких арестов в центре внимания оказался Киев, ставший яблоком раздора между новой властью, оппозицией и оставшимися от «былой роскоши» чиновниками. Прежде всего правительству Януковича необходимо было установить жесткую вертикаль власти, напрямую подчинив себе столицу. Для этого, следовательно, нужно было избавиться от действующего мэра, который неприлично долго оставался при власти благодаря «оранжевой» «крыше». Киевляне привыкли к неожиданным и долгим отлучкам Черновецкого, поэтому никто особенно не удивился очередному таинственному исчезновению градоначальника. Прошлой весной Янукович дал столичному бургомистру три месяца испытательного срока, в течение которого мэр должен был реабилитироваться в глазах общества. Однако г-н Черновецкий особого рвения не выказал, поэтому президент был вынужден назначить ему в помощники «своего» Александра Попова. Впрочем, градоначальник вскоре снова куда-то испарился, оставив столицу на «молодую команду».

Кукольный театр

Такой вот нехитрой «игрой в прятки» началась борьба за власть в Киеве. Уже через полгода, 16 ноября 2010-го, указом президента Попов был назначен главой Киевской госадминистрации. Таким образом, Янукович принял соломоново решение о «великом разделе» столицы: официально главным в Киеве все еще остается «космический» мэр, но на деле власть сосредоточилась в руках Партии регионов, представителем которой является новый глава горадминистрации. В Киеве установился своеобразный дуумвират Черновецкий - Попов, при котором первому отведена роль английской королевы, а второму – послушной марионетки в театре политической трагикомедии имени Виктора Януковича. Получается, что в столице мэра нет. Однако сомневаться в наличии власти, уж поверьте, не приходится. Это власть Януковича, стремящегося установить единоличное правление. Вот только возникает вопрос: насколько правомерна такая власть в демократическом-то государстве?

«Без меня меня женили»

Вопрос легитимности новоявленной киевской власти вызывал и продолжает вызывать большие сомнения.

Во-первых, в 2003 году Конституционный суд недвусмысленно высказался в пользу совместительства двух должностей, главы КГГА и киевского городского головы, в лице одного человека. Но ведь Януковичу было необходимо поставить у столичного руля именно своего наместника. А как это сделать, избежав столь невыгодных «регионалам» досрочных выборов? Бинго! Нужно всего-то изменить закон. Поэтому 7 сентября 2010 года Верховная Рада приняла новую редакцию закона «О столице Украины – городе-герое Киеве», которая вступила в силу уже 17 сентября. Изменения в законе «О столице» дали президенту право назначать на должность главы КГГА не киевского голову. Таким образом, Янукович получил право единолично, без учета мнения киевлян, назначать главу столичной администрации. До этого, словно бы подтверждая теорию планомерной подготовки почвы для внедрения Попова, Киев как-то очень легко лишился сначала Магдебургского права, а затем и выборов в органы местного самоуправления.

Во-вторых, сложившееся в Киевгорсовете положение вещей уж очень сильно смахивает на узаконенную попытку этот самый закон обойти. С одной стороны, де-юре все состряпано верно – комар носа не подточит. Де-факто же Киевом управляет не избранный жителями мэр, а назначенный президентом чиновник от Партии регионов. А указанная партия, как известно, не сильно пользуется поддержкой киевлян. Где же тут демократия, спрашивается? Словосочетание «власть народа» звучит в этой ситуации как глупая и не очень уместная шутка. Да и вопрос напрашивается: а кого, собственно, представляет г-н Попов – всех киевлян или президента? И о какой легитимности может идти речь, если народ не давал власти своего согласия, не признавал за ней права назначать нового правителя столицы от партии, которую не поддерживают 80 проц. киевлян!

Эффект эффекту рознь

По ряду причин сегодняшняя власть эффективной быть просто не может. Основной причиной этого является борьба между политическими силами. Янукович проучил Черновецкого, но тот продолжает шантажировать президента (и возглавляемую им ПР) заявлением об отставке. Мэр требует гарантий безопасности для него и всей его семьи, а также сохранения всего имущества. Тем не менее еще в период «пропажи» градоначальника в прессе появилась информация о продаже самим Черновецким, его женой и сыном недвижимого имущества. Естественно, мэр задолго до известных событий готовил себе почву к отступлению. Тем не менее сейчас он, кажется, еще надеется на восстановление своего влияния.

Дело в том, что пока не существует четкого разграничения обязанностей мэра и главы госадминистрации. Кроме того, новая команда Попова столкнулась с необходимостью сотрудничать с командой Черновецкого, за которым осталось право подписи всех документов. Именно поэтому «английская королева» местного разлива не брезгует вставлять палки в колеса новой киевской власти, затягивая или отклоняя то или иное решение, а при случае и многозначительно помахивая прошением об отставке. Так, искусственно сдерживая напор реформ и преобразований, горе-мэр пытается влиять на формирование имиджа Попова, что в итоге может повлиять и на исход выборов в Киевсовет в 2012 году.

Как видим, средневековые междоусобицы киевской власти не дают возможности сделать управление городом эффективным. Такая ситуация будет сохраняться вплоть до избрания нового мэра, который, для блага столицы, должен стать одновременно и главой Киевсовета.

Что будет дальше?

Очевидно, что сегодняшняя власть долго не продержится. Скорее всего, до 2012 года нас ждет период «досиживания» Черновецкого в кресле мэра. Затем последуют выборы. «Регионалы» уже сейчас выступают за введение мажоритарной системы голосования, при которой избранным считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов. Такая система не отражает действительного соотношения сил и роли той или иной партии, так как значительная часть голосов, поданных избирателями за небольшие партии, пропадает. Именно поэтому мажоритарная система выборов выгодна партии президента. С ее помощью «регионалы» могут вы­играть выборы, тогда как при существующем ныне порядке проведения голосования они бы ни за что не смогли провести своего кандидата. Интересно, что за мажоритарную систему проголосовало около половины киевлян. Введение же такой системы означает признание Партией регионов того факта, что она не выиграет выборы в Киевсовет. (Власть опасается Блока Тимошенко, за которую в Киеве во время президентских выборов проголосовало около миллиона человек.) Это отсутствие реальных выборов, превращение Киевсовета в придаток исполнительной власти Киева, а самого Киева – в придаток Партии регионов.

На данный момент Попов является единственным реальным кандидатом от «регионалов». Сам глава горадминистрации выразил надежду стать мэром в 2012 году, однако ничего конкретного он пока не обещает. Выжидает. Еще слишком рано открывать карты. Все будет зависеть от того, насколько он и его команда хорошо сработают.

В случае же избрания Попова (или иного кандидата от ПР) на пост мэра Киева необходимость разделения двух должностей отпадает, и все вернется на круги своя. Будет новый мэр, угодный и во всем послушный президенту. И то же самое произойдет во многих других городах страны, где еще не успели провести «чистки».

Даешь киевлянам харизму!

23 марта Комитет избирателей Украины представил результаты социологического опроса, согласно которым, если бы выборы мэра проходили в ближайшие дни, то Виталий Кличко набрал бы чуть больше 20 проц. голосов, Тимошенко – 11 проц., а Попов – только 9 проц. И около 9 проц. киевлян проголосовали бы «против всех». Остальные, видимо, вообще не пошли бы на выборы.

Как видим, помимо бывшего премьера серьезную конкуренцию Попову может составить и Виталий Кличко. Именно на него киевляне возлагают большие надежды, считая его блок наименее коррумпированным и наиболее честным. Этому, безусловно, способствует идеальная репутация боксирующего политика, его выдающаяся спортивная карьера и образ сильного лидера, способного справиться как с внешним давлением, так и с внутренними противоречиями. Кличко делает удачный акцент на реформах по образцу западных стран, на решении земельных вопросов и социальных программах.

Сбрасывать со счетов Тимошенко тоже еще рано. Согласно тому же опросу Комитета избирателей Украины, на выборах в Киевсовет за ее партию проголосовало бы около 17 проц. киевлян, в то время как за кличковский «УДАР» – лишь 11 проц. В качестве мэра Тимошенко обещает оберегать украинский язык и культуру, бороться с коррупцией и крупным бизнесом и привлекать к ответственности представителей команды Черновецкого. Однако сейчас «дама с косой» находится под следствием, так что может и не дождаться выборов киевского мэра.

Первенство боксера и экс-премьера доказывает, что киевляне отдают свои голоса ярким политикам. Попова же, с одной стороны, харизматичной личностью назвать крайне сложно, но с другой – он, пожалуй, первый, кто с городской трибуны, на заседании Киевсовета 31 марта озвучил правду о масштабном дерибане земли, предприятий и других активов в столице. Хотя и этот вариант – под сомнением...