11 апреля депутаты Верховной Рады большинством голосов приняли законопроект о мобилизации № 10449 во втором чтении. "За" - 283 парламентария.
Как сообщила народный депутат Мария Ионова, в сессионном зале во время голосования присутствовали министр обороны Рустем Умеров, главнокомандующий ВСУ Александр Сырский, заместитель главнокомандующего ВСУ Вадим Сухаревский, полевые комбриги.
Основные положения нового закона о мобилизации раскрывает OBOZ.UA.
Принятый закон предусматривает изменения процессов мобилизации, наказания для уклонистов, базовой военной службы, право на отсрочку, вводит новые обязанности военнообязанных и мотивационные нормы.
Срочная служба отменена
Срочная служба новым законом отменяется, с 1 сентября 2025 года ее заменит базовая военная подготовка сроком на пять месяцев. Все уволенные срочники переходят в мобилизационный ресурс в соответствии с общими правилами (с 25 лет).
Демобилизация
По просьбе Сырского положение о демобилизации через 36 месяцев службы и ротацию должны нормировать в отдельном законопроекте.
В то же время с военной службы могут уволиться те, кто недобровольно сдался в плен и был освобожден; военные, получившие инвалидность или:
– назначенные (избранные) на должность судьи;
– избранные народным депутатом;
– генералы по решению военного руководства;
– военные, у которых истек срок действия контракта, заключенного во время действия военного положения.
Люди с инвалидностью всех групп также имеют право уволиться, однако до конца 2024 года все мужчины в возрасте от 25 до 55 лет, которым после 24 февраля 2022 года установили инвалидность ІІ и ІІІ групп, должны пройти повторный осмотр на непригодность. Это не касается мужчин, получивших инвалидность ІІ и ІІІ групп после заболевания или ранения во время защиты Украины.
Мобилизация в армию
Люди с инвалидностью могут по собственному желанию вступить в ряды войск (служить по контракту). Также это касается освобожденных из плена и людей до 25 лет, прошедших базовую общевойсковую подготовку или базовую военную службу.
Депутаты рекомендовали убрать обязательную регистрацию в е-кабинете военнообязанного, в который, в частности, ТЦК могли присылать электронные повестки. Это остается правом, а не обязанностью.
В то же время все находящиеся на воинском учете в течение 60 дней должны уточнить место жительства, контакты и другие военно-учетные данные. Сделать это можно через центры предоставления административных услуг, ТЦК или онлайн в личном кабинете на базе реестра военнообязанных "Оберег".
По рекомендациям комитета местные органы власти должны способствовать мобилизации.
Кто получает право на отсрочку
Право на отсрочку от мобилизации в соответствии с принятым законом предоставляется следующим категориям:
– забронированным;
– инвалидам и непригодным к военной службе по заключению ВВК на 6-12 месяцев;
– женщинам и мужчинам, на содержании которых находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет, кроме тех, кто имеет задолженность по уплате алиментов;
– женщинам и мужчинам, имеющим ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, если второй из родителей такого ребенка (детей) умер, лишен родительских прав, признан пропавшим без вести или безвестно отсутствующим, объявлен умершим, отбывает наказание в местах лишения свободы, а также когда лицо самостоятельно воспитывает и содержит ребенка по решению суда или запись об отце такого ребенка осуществлена на основании части первой статьи 135 Семейного кодекса Украины;
– женщинам и мужчинам, которые являются опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями и воспитывают ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
– женщинам и мужчинам, которые являются опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями и воспитывают ребенка, больного тяжелыми болезнями;
– женщинам и мужчинам, на содержании которых находится совершеннолетний ребенок с инвалидностью I или II группы;
– усыновителям, на содержании которых находится ребенок (дети), который (которые) до момента усыновления был (были) ребенком-сиротой (детьми-сиротами) или ребенком (детями), лишенным (лишенными) родительской опеки, в возрасте до 18 лет, опекунам, попечителям, приемным родителям, родителям-воспитателям, патронатным воспитателям, на содержании которых находится ребенок-сирота (дети-сироты) или ребенок (дети), лишенный (лишенные) родительской опеки, в возрасте до 18 лет;
– занятым постоянным уходом за больной женой (супругом), ребенком и/или своим отцом или матерью (отцом или матерью супруги (супруга)), требующим постоянного ухода по заключению медико-социальной экспертной комиссии и не имеющим других трудоспособных членов семьи, которые обязаны и могут осуществлять такой уход;
– опекунам лица, признанного судом недееспособным;
– людям, имеющим жену (супругу) из числа лиц с инвалидностью I или II группы;
– людям, имеющим жену (супругу) из числа лиц с инвалидностью III группы, установленной вследствие онкологического заболевания, отсутствия конечностей (конечности), кистей рук (кисти руки), стоп ног (стопы ноги), одного из парных органов или при наличии у лиц с инвалидностью III группы онкологического заболевания, психического расстройства, церебрального паралича или других паралитических синдромов;
– людям, имеющим одного из своих родителей с инвалидностью I или II группы или одного из родителей жены (супруга) с инвалидностью I или II группы, при условии отсутствия других людей, не военнообязанных и по закону обязанных их содержать;
– женщинам и мужчинам, имеющим ребенка (детей) в возрасте до 18 лет и мужа (жену), проходящего военную службу;
– руководителям министерств и их заместителям, руководителям государственных органов, органов государственного управления, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины;
– народным депутатам Украины, депутатам Верховной Рады Автономной Республики Крым;
– судьям, судьям Конституционного суда Украины, членам Высшего совета правосудия, членам Высшей квалификационной комиссии судей Украины, руководителю Службы дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия, его заместителю, дисциплинарным инспекторам Высшего совета правосудия;
– уполномоченному по правам человека, председателю и другим членам Счетной палаты;
– работникам органов военного управления, воинских частей (подразделений) Минобороны Украины, ВСУ, Государственной специальной службы транспорта, Государственной службы специальной связи и защиты информации, СБУ, СВР, Нацгвардии, ГНСУ, Управления государственной охраны, аппарата МВД, МИД, дипломатам, экспертам учреждений экспертной службы МВД;
– государственным служащим, работающим с проектами законов, выполняющим функции по обеспечению кибербезопасности, работу по разработке программного обеспечения, администрированию баз данных, внедрению и поддержке новейших информационно-коммуникационных технологий в органах, обеспечивающих деятельность президента, парламента и Кабмина.
Призыву также не подлежат:
– соискатели профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего и высшего образования, которые учатся на дневной или дуальной форме получения образования и получают уровень образования, превышающий ранее полученный, а также докторанты и интерны;
– научные и научно-педагогические работники;
– женщины и мужчины, чьи близкие родственники (муж, жена, сын, дочь, отец, мать или родной (полнородный) брат или сестра) погибли или пропали без вести во время проведения АТО.
Наказание за уклонение
Арест счетов и запрещение выезда за границу по решению военного командования профильный комитет Рады отклонил. В то же время оставлена норма ограничения консульских услуг за границей для военнообязанных.
В течение 60 дней с момента вступления закона в силу все услуги будут предоставляться только при одновременном обновлении персональных данных в консульских ведомствах.
Также по требованию ТЦК мужчинам, не обновляющим данные или уклоняющимся от мобилизации, смогут ограничивать право управления транспортными средствами.
У людей, имеющих более одного транспортного средства, могут изъять другие автомобили на нужды Сил обороны.
О депортации украинцев из-за границы речь не идет.
Обязанности военнообязанных
Согласно принятому закону, военнообязанные граждане должны постоянно носить при себе военно-учетный документ и обновить свои данные в электронном кабинете, "ЦНАПе" или ТЦК.
На госслужбу смогут взять только прошедших базовую военную службу или военную службу (кроме непригодных). Это также касается назначения прокуроров и отбора в полицию.
Находящимся за рубежом мужчинам предлагают обновлять данные в ТЦК дистанционно через e-mail, телефонный звонок или электронный кабинет.
Военная служба
Мобилизованный во время подготовки – рекрут. При подготовке определяют его физические возможности и другие характеристики. Если рекрут не проходит этап подготовки, его можно уволить без дополнительных затрат для государства.
Комитет сохранил возможность прохождения службы по призыву осужденных, освобожденных от отбывания наказания с испытанием, кроме тех, кто осужден за совершение преступлений против основ национальной безопасности Украины.
Мотивационные награды за военную службу
За уничтоженную или захваченную технику противника предусмотрено вознаграждение от 11 680 до 876 000 грн. Также за это можно будет получить дополнительный отпуск, но не более 15 дней в году, сертификат на покупку авто на 150 тыс. грн и компенсацию 50% первого взноса ипотечного кредита.
Также учтены следующие нормы:
– возможность самостоятельно выбрать подразделение в случае подписания контракта с Минобороны;
– время пребывания в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в срок выслуги в воинском звании;
– ежегодный основной отпуск предоставляется частями в течение календарного года, а основная непрерывная часть будет составлять не менее 15 календарных дней;
– военнослужащим, их женам/мужьям не будут начисляться проценты за пользование кредитом, штрафные санкции, пеня за невыполнение обязательств перед банками и другими организациями, исключение составят кредиты на автомобили и недвижимость;
– учет в выслугу лет одного месяца службы за три месяца за пребывание непосредственно в районах боевых действий во время военного положения;
– в случае необходимости длительного лечения за границей будет возможность пройти ВВК дистанционно, а соответствующая справка ВВК будет основанием для сохранения выплат;
– военные, освобожденные из плена, получат дополнительные 90 дней отпуска с сохранением выплат, если они продолжат службу;
– размер единовременной денежной помощи в случае гибели военнослужащего устанавливается на уровне 15 млн грн.