Прелоббидействие

...давлением на суд.

Весенний зуд

В статье «Кому новый паспорт «жжет» (см. Интернет-издание Ура-Информ от 5 марта 2007 г.) мы уже писали о том, что в конце февраля 2007 г. народный депутат Василий Грицак на брифинге огласил решение Верховного Суда Украины (ВСУ) о признании правомочным контракта, заключенного в 2004 г. между Департаментом ресурсного обеспечения МВД Украины и «Консорциумом «ЕДАПС» на производство суперсовременных документов системы МВД. Украинская Фемида прекратила травлю отечественного производителя.

Особо «отличились» в клеветнической кампании против «Консорциума «ЕДАПС» и лично Василия Грицака политики Александр Третьяков, Ксения Ляпина, Владимир Крыжанивський, Геннадий Удовенко, Александра Кужель, чиновники Сергей Кияниченко, Сергей Силкин и некий бизнесмен Семен Фрадин. Их действия в свое время нашли поддержку и у Президента Украины Виктора Ющенко. Против «Консорциума «ЕДАПС», Генпрокуратура возбудила 6 заказных уголовных дел. На данный момент все уголовные дела, инициированные выше поименованными противниками внедрения IT – технологий в документарном обороте страны закончились ничем. Часть дел закрыто в виду отсутствия состава преступления. Часть дел – за недостаточностью данных, указывающих на наличие признаков преступления в сфере налогообложения.

Несмотря на последнее решение ВСУ, оппоненты современных IT-технологий не успокаиваются. В первые мартовские дни они возобновили кампанию по дискредитации программы внедрения в Украине современных идентификационных документов. Что же так тревожит важных государственных деятелей? Вслед за решением ВСУ, парламентарии нанесли еще один удар по позициям ретроградов -- 23 февраля 2007 г. ВР Украины приняла постановление «О внесении изменений в «Постановление Верховной Рады «Об утверждении положений о паспорте гражданина Украины и свидетельстве о рождении». Этим документом полномочия по утверждению образцов ряда идентификационных документов переходят от Президента к Кабинету Министров. После принятия соответствующего Постановления Кабмина и прочих согласовательных процедур между государственными ведомствами выпуск новых паспортов будет возобновлен в ближайшее время.

По мнению целого ряда экспертов кампания по дискредитации самой идеи внедрения в Украине новых идентификационных документов европейского образца, а заодно и производственных программ консорциума «ЕДАПС», являющегося лидером высокотехнологичных решений в данной сфере, проводилась и проводится в пользу устаревших технологий израильской компании «Суперком Лтд». По технологии и на оборудовании данной компании паспорта граждан Украины для выезда за рубеж производились в нашей стране до последнего времени.

Поливание грязью противников «Суперком ЛТД», закрепившейся в Украине, идет по нескольким направлениям. Первое – это распространение мифов и порочащих сведений о самом консорциуме «ЕДАПС». Второе – это клевета в адрес политиков и бизнесменов, поддерживающих отечественного производителя и отстаивающих необходимость действительного, а не мнимого перевода документооборота страны на европейские рельсы. Наконец, третье – дискредитация производственных партнеров консорциума «ЕДАПС», задействованных в программах по выпуску государственных документов повышенной степени защиты. На этом направлении под выпады сторонников «Суперком ЛТД» чаще всего попадает ГП «Полиграфический комбинат «Украина».

Ляпина: судебные истории



Кстати, на переднем крае борьбы с отечественными производителями наиболее активно «воюет» Ксения Ляпина. Может быть позиция этого политика объясняется всем предшествующим жизненным опытом. Не секрет, что путь в большую политику Ксения Михайловна начинала с профсоюзных объединений базарных торговцев. В ряде ранних интервью деловым СМИ и Интернет- изданиям Ксения Ляпина определяла себя не иначе, как мелким предпринимателем, выходцем из малого бизнеса, родившегося на вещевых рынках Украины. А чем торговал (да, впрочем, и торгует – авт.) базарный люд на «барахолках»? Правильно – импортным ширпотребом. Возможно, именно с тех пор товары с лейблами «Сделано в Китае», или «Сделано в Израиле», «Сделано в Польше» куда милее сердцу Ксении Ляпиной, чем скажем, продукция украинского происхождения.

С карьерным ростом приоритеты Ксении Ляпиной заметно «подросли» в размерах, ничуть не изменившись по сути. Теперь ее интересуют не столько базарные торговцы, сколько стратегически важные государственные промышленные предприятия. Например, те, которые задействованы в индустрии по производству государственных документов повышенной степени защиты. 1 марта 2007 г. Ксения Ляпина фактически публично признала свою заинтересованность в отстаивании устаревших импортных технологий в данной сфере. Ранее, ряд электронных СМИ писали, что в интервью «Экономическим известиям» Ляпина заявила: «... мешала, мешаю и буду мешать Василию Грицаку в продвижении новых паспортов …нет никаких проблем с существующими паспортами (то есть, с теми, которые произведены по технологии израильской «Суперком ЛТД – авт.)…».

Вот тут-то и «мешают» Ксении Ляпиной отечественные производители. Коль так, то Ксения Михайловна отчаянно «бьется» с украинскими промпредприятиями. Проследим хронологию этой «битвы». Очередные инсинуации против консорциума «ЕДАПС» со стороны Ляпиной практически совпали с окончанием государственной проверки деятельности полиграфкомбината «Украина». В ходе проверки комиссия, состоящая из сотрудников ГУБОП МВД, СБУ, Госзнака, Госказначейства и ГлавКРУ в очередной раз исследовала целесообразность сотрудничества государственного полиграфкомбината и частной израильской компании «Суперком ЛТД». Выводы комиссии неутешительны: сомнительное партнерство госпредприятия с «Суперком Лтд» вылилось в закупку за госсредства импортного оборудования и расходных материалов по завышенной стоимости и массу других финансовых злоупотреблений бывшего руководства ГП «ПК «Украина». Собственно, эти нарушения и определили смену менеджмента на полиграфкомбинате – был уволен с поста директора Михаил Залетин, ставленник нынешнего руководства ГНАУ.

Неприятие отечественных технологий Ксенией Ляпиной отражено в целом ряде документов, подготовленных ею. Например, в запросе (от 20.10.06г.) по поводу ПК «Украина» в адрес Совет нацбезопасности. Ксения Ляпина в данном депутатском запросе проявила максимум участия к проблемам госпредприятия. Думаете, ее интересовала мера ответственности, определенная бывшим директорам полиграфкомбината, чья деятельность привела к убыткам на десятки миллионов гривен? Нет! По мнению Ксении Михайловны, надо было срочно сменить только что назначенного и.о. директора предприятия, поскольку именно он, а заодно и консорциум «ЕДАПС» виноваты в развале экономики на отдельно взятом госпредприятии. И не беда, по мнению Ксении Михайловны, что нынешний директор полиграфкомбината (пребывающий в должности на момент депутатского запроса Ляпиной всего несколько недель) просто физически не смог бы навредить предприятию – слишком малый срок он руководил полиграфкомбинатом.

Какие основания были у Ксении Ляпиной «бить в набат» в Совет нацбезопасности? Все на свои места расставляет еще один документ. Накануне запроса в СНБО, 19 октября, Ксения Ляпина, совмещающая в то время депутатское бремя с работой председателя Совета предпринимателей при Кабмине получает от некой Ларисы Новик письмо. Новик в своем послании выражает озабоченность событиями, происходящими на комбинате. Попутно, оказывается, госпожа Новик едина в трех лицах: она же член Совета предпринимателей, она же помощник-консультант депутата – кого бы вы думали?!! – Ксении Ляпиной, она же бывшая пресс-атташе ПК «Украина» в бытность директором комбината Сергея Кияниченко – ярого сторонника технологий компании «Суперком ЛТД». Словом, круг замкнулся.

На подобного рода закономерности и взаимосвязи, содержащиеся в документах, подготовленных Ксенией Ляпиной, давно обратили внимание специалисты. Тот же консорциум «ЕДАПС» даже подал в суд на Ксению Ляпину – за распространение ею в депутатских запросах неправдивой информации о консорциуме «ЕДАПС». По этому поводу Ляпина закатила публичный скандал – мол, суд, принявший к рассмотрению иск консорциума «ЕДАПС» зарится на ее конституционные права народного депутата. В одной из публикаций Ксения Ляпина даже назвала судебные слушания по поводу ее запросов «коллапсом судебной власти в Украине».

Что ж, очевидно, такая позиция Ксении Ляпиной имеет право на существование. Однако, чтобы определить взвешенность и справедливость такой позиции, стоит взглянуть на «обратную сторону медали». К нам в руки попало еще одно депутатское обращение Ксении Ляпиной – ее письмо от 31.01.07г. в адрес председателя Шевченковского районного суда г. Киева Б. Гулько. В своем письме Ксения Михайловна излагает собственную официальную позицию относительно иска Ларисы Новик к ГП «ПК «Украина» о восстановлении на работе. Ксения Михайловна пишет председателю суда без обиняков: «…Новик Л.А. работала на ГП «ПК «Украина» пресс – секретарем… отстаивала свою принципиальную позицию по поводу проблемных вопросов ГП «ПК «Украина» в связи с нарушением действующего законодательства в сфере изготовления бланков документов строгой отчетности… Помощь Новик Л.А. мне в решении проблем, поднятых трудовым коллективом ГП «ПК «Украина», была очень весомой. Ее увольнение… существенно усложнило исполнение мною депутатских полномочий…».

А теперь несколько комментариев к данному письму. Думаете, «принципиальная позиция» Новик заключалась в осуждении сомнительных финансовых сделок своего шефа – Сергея Кияниченко? Думаете, Новик заботило то, что государственное предприятие, по заключению замминистра финансов, абсолютно необоснованно с подачи Сергея Кияниченко вступило в УСПП и совершенно необоснованно перечислило государственные деньги этой общественной организации? Нет! Позиция Новик заключалась в «продавливании» конкурентных преимуществ «Суперком ЛТД», и озвучивании тезиса о том, что сотрудничество именно с этой фирмой и есть украинская панацея от всех бед.

Сам факт письма Ксении Ляпиной можно расценить по разному. Например, в кулуарах Фемиды клерки шептались о том, что письмо Ляпиной в адрес председателя Шевченковского суда – не иначе, как акт давления на суд и демонстрация административного ресурса когорты лоббистов «Суперком ЛТД». Мол, смотрите, господа судьи, нас много и среди нас есть и народные депутаты, и люди, вхожие в Кабмин…

Кстати, тема возможного давления на суд со стороны Ляпиной, всплывала в судейских кругах не только в связи с рассмотрением иска г-жи Новик. Вот, например, дело №2-3112-1/06 по иску консорциума «ЕДАПС» к Ксении Ляпиной об опровержении недостоверной информации, защите деловой репутации, чести и достоинства, находящееся на рассмотрении в Печерском суде г. Киева. Председательствовал по этому делу судья Малинин. Так вот, незадолго после того, как Печерский суд принял к рассмотрению иск консорциума «ЕДАПС» к Ксении Ляпиной на ряде Интернет – сайтов появилась информация о том, что Ляпина обращалась к Малинину по одному деликатному поводу. Дело в том, как раз в тот период, кандидатура судьи Малинина рассматривалась к назначению в другую судебную инстанцию. Для назначения на новую должность Малинин должен был получить поддержку своей кандидатуры в соответствующем комитете ВР. Более того, Малинину предстояла процедура утверждения его кандидатуры на заседании Верховной Рады. Зная об этом, Ляпина, как писали некоторые электронные СМИ, обратилась к Малинину с «прозрачными намеками»: мол, во время голосования по его кандидатуре могут быть проблемы – всякого рода «каверзные» вопросы депутатов, отводы и пр.

«Да мало ли, что в Интернете могут написать?» – скажет иной скептик. На этот случай можно возразить, что стечение обстоятельств, описанное выше, отражено не только на информационных порталах в Интернете, но и непосредственно в документах судебного дела! Например, стало известно, что представитель консорциума «ЕДАПС», зная о том, что судье Малининину предстоит процедура утверждения его кандидатуры в ВР, заявил в суде ходатайство об отводе составу суда. Логика юриста консорциума была простой и понятной: судья рассматривает иск к народному депутату. Народный депутат будет участвовать в голосовании ВР по кандидатуре Малинина. Это обстоятельство может оказать влияние на непредвзятость судьи, - решил представитель истца. И надо сказать, что суд сразу же удовлетворил ходатайство консорциума «ЕДАПС». А теперь скажите: так было ли давление на суд со стороны Ксении Ляпиной?

И последняя «судебная история» Ляпиной. Она сама дала повод говорить о ее «трогательных чувствах» к судебной власти в Украине. В приведенном выше комментарии Ксении Михайловны газете «Экономические известия» были такие слова: «... мешала, мешаю и буду мешать… в продвижении новых паспортов …». Позвольте, но данное «продвижение новых паспортов» определено, помимо всего прочего, и решением Верховного Суда Украины о правомочности генерального контракта на производство документов системы МВД между консорциумом «ЕДАПС» и МВД.

Лоббист Ляпина: от рынка к ТПУ



Известно, что Ксения Михайловна крайне огорчается, когда ее упрекают в лоббировании чьих либо коммерческих интересов, - ведь она пытается сформировать собственный политический имидж, как непредвзятого и неподкупного политика. В этой связи есть необходимость напомнить об одном немаловажном штрихе из карьеры радетельницы интересов бизнеса. Прежде всего – Ксения Михайловна автор пособия «Практика деятельности бизнес-ассоциаций. Техника лоббирования». Произведение, выпущенное в 2001 г., говорит само за себя. Ляпина помимо прочих профессиональных достоинств, позиционирует себя в том числе и как профессионального лоббиста бизнес – интересов. И кстати, ее навыки на ниве лоббизма были оценены по достоинству, еще во времена, когда она возглавляла Совет предпринимателей при Кабмине. Министр экономики В.Макуха. комментируя ликвидацию Совета предпринимателей при Кабмине сказал: «Для нас очень важен уровень представительства в нем (то бишь, в Совете – авт.), чтобы не было лоббирования конкретных вопросов, а осуществлялось реальное решение вопросов, которые интересуют бизнес». Чем не оценка труда Ляпиной – председателя Совета?

Понятно, что сама Ксения Михайловна сразу придала роспуску Совета предпринимателей политический окрас. Ничего удивительного – таким способом в Украине принято объяснять любое решение, связанное с увольнением какого – либо не очень успешного государственного менеджера. Если же абстрагироваться от политики, то на первый план выходят сугубо экономические интересы. Господин Макуха ошибся лишь в одном – глава бывшего Совета, похоже, таки занималась реальным решением вопросов, интересующих бизнес. Вопрос в том, чей бизнес? Свет на этот вопрос может пролить одна встреча, ставшая достоянием гласности. Еще в сентябре прошлого года, по свидетельству Василия Грицака («Вечерние вести» №173 от 22 ноября 2006 г.), в ресторане «Липский особняк» он встретил за одним столиком коллегу-парламентария Ксению Ляпину, оживленно беседовавшую с неким Семеном Фрадиным. Именно Семен Фрадин представляет в Украине интересы уже упоминавшейся компании «Суперком Лтд».

О чем беседовали бизнесмен и профессиональный лоббист в точности неизвестно. Но вскоре после встречи депутат Ляпина направила обращение первому вице-премьер-министру, министру финансов Украины Николаю Азарову (от 28 сентября №06/153). В письме Ляпина (уже, кстати, не впервые) обвиняла консорциум «ЕДАПС» во всех смертных грехах. Верховный Суд Украины, как уже говорилось, признал деятельность консорциума «ЕДАПС» абсолютно законной, с чем, очевидно, и не могут смирится ни «Суперком ЛТД», ни Ляпина.

И еще один штрих к портрету профессионального лоббиста Ляпиной. Помимо всех прочих многочисленных регалий Ксения Михайловна еще и первый вице-президент Тендерной палаты Украины (ТПУ). О коррупционных схемах работы ТПУ слагают легенды. Оно и не удивительно – объемы ежегодных госзакупок уже сигают выше 100 млрд грн. Ряд журналистов изданий «Украинская правда» и «Гривна ин. Юа» называют ТПУ (юридически – это всего лишь совещательный орган) акционерным обществом, посредством которого на тендерах зарабатываются большие деньги. И заметьте – здесь нет никакой политики – ведь упомянутые выше издания трудно упрекнуть в нелюбви к «Нашей Украине» - политической силе, к которой принадлежит Ляпина. Кто же виноват, что Ксения Михайловна «засветилась» чуть ли не во всех обществах, палатах и советах замеченных в небескорыстной лоббистской работе?

Результат лоббизма Ляпиной. В лицах.

Что же принес лоббизм Ляпиной конкретным предприятиям и бизнесменам? По аналогии – скажи мне кто твой друг…

Думается, это можно проследить на судьбе Сергея Кияниченко – вице- президента УСПП. Было время, Кияниченко, возможно, являл собою недосягаемый авторитет для самой Ляпиной: гораздо раньше ее был и депутатом Киевсовета, и руководителем крупных промышленных предприятий. Но с течением времени все меняется. И вот уже нардеп Ляпина защищает «общественника» Кияниченко, ставшего клерком в УСПП. А ведь Кияниченко был именно тем директором ГП «Полиграфический комбинат «Украина», который положил начало затяжному кризису на этом некогда мощнейшем предприятии. Кияниченко сел в руководящее кресло на полиграфкомбинате весной 2005г. Это время ознаменовалось еще одним интересным событием. В марте 2005 г. Президент Украины издал Указ от 10 марта за № 457/2005, которым отменил внедрение паспорта нового образца, фактически закрепив главенство на некоторый срок технологий изготовления документов израильской «Суперком ЛТД» на полиграфкомбинате «Украина». Опуская подробности по подготовке к выходу в свет данного Указа, на сегодняшний день фактически нивелированного постановлением ВР «О внесении изменений в «Постановление Верховной Рады «Об утверждении положений о паспорте гражданина Украины и свидетельстве о рождении», обратимся к результатам управленческой деятельности Кияниченко.

По выводам совместной проверки в 2006 г. МВД, СБУ, ГлавКРУ, Гознака и Госказначейства в бытность директором полиграфкомбината Кияниченко совершил ряд сомнительных сделок. Предприятие перечислило за границу, на счета компании «Суперком Лтд», около $1 млн. («Вечерние вести», №145 2006 года, стр.8,9). Проверяющие посчитали, что компания «Суперком Лтд» необоснованно завышала стоимость запасных частей для полиграфического оборудования. Упоминается в выводах комиссии и платеж ПК «Украина» в адрес УСПП, в виде членского взноса за вступление в эту организацию. Полиграфкомбинат перечислил 200 тыс. грн. на счета УСПП без согласования с Минфином. В ноябре прошлого года Министерство финансов дало официальное разъяснение по этому поводу. Согласно заключению министерства, ПК «Украина» принят в члены УСПП с нарушением необходимых процедур (без согласования Минфина и за два месяца до соответствующего решения трудового коллектива предприятия). Очевидно УСПП, Кияниченко и Ко срочно понадобились деньги на финансирование предстоящей предвыборной кампании. Деньги (200 тыс грн.) УСПП комбинату до сих пор не вернул.

Кстати, перед назначением на должность руководителя полиграфкомбината, Кияниченко на внештатной основе работал вице-президентом УСПП по вопросам экспортного контроля и развития военно-технического сотрудничества. Не правда ли всесторонне развитая личность – и вопросами внешнеэкономической деятельности владеет, и в полиграфической продукции толк знает. Какие же заслуги перед отечеством имеет Сергей Кияниченко, что его с легкостью назначают на топ-менеджерские должности в госпредприятиях или влиятельных общественных организациях?

Любопытный документ удалось обнаружить на сайте Фонда государственного имущества Украины (ФГИ). 30 мая 2005 г. ФГИ издал приказ №1412 «Относительно результатов оценки выполнения представителями государства функций по управлению корпоративными правами государства… за 1 квартал 2005 г.». Согласно документу Кияниченко С.Г. третий раз была поставлена самая низкая оценка – его деятельность как представителя государства в ОАО «Завод «Большевик» была признана неэффективной. Ирония судьбы – во втором квартале 2005 г. его назначили руководить крупнейшим режимным государственным полиграфическим предприятием. И вновь его управленческие качества оценены, мягко скажем, как неэффективные.

Кстати, ФГИ неоднократно вступало в конфликт с Сергеем Кияниченко. Еще в начале 2002 г. ФГИ обвинил депутатов, входящих в Комиссию Киеврады по вопросам собственности, в коррупции. Владислав Збуржинский, глава киевского отделения Фонда заявил, что оценка городского имущества, подлежащего приватизации, осуществляется фирмами, близкими к депутатам, входящими в данную комиссию. Возглавлял на то время Комиссию именно Сергей Кияниченко. Следующее его «сближение» с ФГИ произошло в рамках реализации проекта «оздоровление завода «Большевик». Чем оно закончилось – известно, неуд полный.

Впрочем, Сергей Кияниченко, безработным не стал ни после увольнения с «Большевика», ни после увольнения с «ПК «Украина». Ведь будучи председателем НС «Большевика» и став вице-президентом УСПП, он уже являлся президентом государственной компании по внешнеэкономическим связям Украины в Афро-Азиатском регионе “АТЛАС”. Напоминаем, что именно из этого региона (Израиль) Украине и «подсунули» устаревшую технологию компании «Суперком Лтд».

Еще в конце мая 2004 г. украинским предприятиям удалось заключить контракты на оснащение армии и сил безопасности Ирака стоимостью $78 млн. В ходе исследования журналисты газеты «Зеркало недели» (№24 2004 г.) предположили, что посредником в сделке от украинской стороны могли выступить две компании: «Атлас» и «Укрспецэкспорт» и ее дочерние предприятия. Кому достался лакомый кусок, официально объявлено не было. Но журналистам удалось наткнуться на проект распоряжения Кабмина «О некоторых вопросах обеспечения представительства экономических интересов Украины в Республике Ирак». В документе давалось добро на то, чтобы «Атлас» стала координатором действий предприятий Украины в Южно-Центральном регионе республики Ирак, связанных с восстановлением или строительством объектов экономики… Фактически все финансово-экономические операции в данном регионе Ирака украинские поставщики оборудования, оснащения и прочего должны были вести с согласия «Атласа». Вот и поди разберись: где тут заканчивается «военщина», а где начинается профессиональный рост Кияниченко, как выдающегося менеджера отечественной полиграфии.

Но что же мы имеем в «сухом» остатке? Итак, директорство Кияниченко на ГП «Полиграфический комбинат «Украина» (лоббист – Ксения Ляпина – авт.) быстро закончилось. Здесь провал. Триумф технологий от «Суперком ЛТД» в части изготовления документов (лоббист – Ксения Ляпина – авт.) был недолгим. И здесь провал. Членство полиграфкомбината «Украина» в УСПП (среди прочих, лоббистов – вновь Ксения Ляпина – авт.) признано неправомерным. Опять провал. Может, Сергею Кияниченко стоит задуматься о привлечении Ксении Ляпиной к делу лоббирования «Атласа» и военно- технических контактов УСПП? А что, с привлечением Ляпиной могут обозначится серьезные выгоды. Ведь Ирак – горячий, взрывоопасный регион. Глядишь, как только Ляпина возьмется за лобби «Атласа» и военно – технических программ УСПП, тогда уж точно украинские специалисты ничем не рискуют – их просто не пустят в Ирак…