…активность работ, нужны деньги. Но мера, которую планируют принять власти, чтобы получить новый финансовый источник, может превратить украинцев в нищих намного раньше, чем стартует долгожданный чемпионат.
В период с 1 июля по 6 октября парламент трижды поддержал закон, распределяющий 9,8 млрд. грн. на подготовку к Евро-2012. В среднем документ получил 340 голосов при каждом волеизъявлении Верховной Рады: закон готовился к рассмотрению по ускоренной процедуре, а для преодоления вето президента собиралась внеочередная сессия.
6 октября Рада потребовала от главы государства подписать закон в течение трех дней, а в противном случае поручила спикеру провести все необходимые процедуры для вступления этого закона в силу. Президент и Нацбанк официально заявляли о том, что видят последнюю линию обороны от этого проинфляционного законодательного акта в Конституционном суде.
Положения закона о финансировании Евро-2012 идут вразрез с Конституцией. И есть надежда, что Конституционный суд укажет на имеющиеся несоответствия с основным законом. Но даже если закон будет остановлен, его принятие конституционным большинством Верховной Рады является существенным рычагом давления на Нацбанк, который может стать более покладистым в вопросе выкупа гособлигаций для финансирования обанкротившегося правительства.
Обвинители этого «незаконнорожденного сына» коалиции БЮТ и ПР (153 и 172 «штыка» соответственно) заявляли, среди прочего, что закон предусматривает эмиссионное финансирование бюджета, запрещенное Бюджетным кодексом (ст. 15) и законом об НБУ (ст. 54). Кроме того, предлагаемое распределение средств Кабмином при согласовании с финансовым и бюджетным комитетом Рады идет вразрез с Конституцией, которая предусматривает (ст. 95) определение общегосударственных расходов госбюджетом и не предполагает делегирования соответствующей функции парламента другим органам (ст. 19).
Защитники закона парировали эти аргументы тем, что речь идет об ожидаемой прибыли НБУ (реальный план - до 700 млн. грн.), а не об эмиссии. При этом они напоминали, что поручение правительству распределять средства бюджета при согласовании с комитетами Рады уже закреплено законом о первоочередных мерах по преодолению последствий финкризиса и, собственно, госбюджетом-2009 (ст. 76).
Технология выполнения этого закона не имеет значения. Если Нацбанк просто напечатает деньги - ускорения инфляции не избежать, поскольку появление дополнительных средств без увеличения количества товаров ведет к росту цен кратчайшей дорогой. Если же Нацбанк начнет искусственно наращивать прибыль путем увеличения объемов кредитования банков, то при ставках по гособлигациям на уровне 22-25% финучреждения будут перенаправлять средства правительству, а не в реальный сектор экономики: этот вариант несет кроме роста цен еще и построение пирамиды госдолга.
В результате анализа законопроекта возникают очень большие сомнения в том, что выделяемые средства будут иметь должную целевую направленность. Фактически, создается возможность для наибольших парламентских сил использовать часть госсредств для финансирования избирательной кампании. С учетом этого, украинцам необходимо понимать, что за каждый «бесплатный» предвыборный паек всему населению придется платить втридорога в течение нескольких лет.
Тем временем глава парламента 13 октября подписал изменения в госбюджет-2009, касающиеся выделения финансирования на проведение в Украине финала чемпионата Европы по футболу 2012 года. «Я выполню решение Верховной Рады. Оно может нравиться, может не нравиться... Завтра этот документ будет подписан», - сказал спикер накануне в понедельник, добавив, что однозначно необходимо финансировать подготовку к проведению Евро-2012.
Действующий бюджет, по данным Секретариата Президента, предусматривает средства для Евро-2012 в размере 7,8 млрд. грн. Кроме того, уже реализуется схема финансирования с привлечением комбанков. Но этот опыт игнорируется, что выдает особую заинтересованность крупнейших политических сил в предложенных законом механизмах распределения средств.
По неофициальным данным, Нацбанк уже готов капитулировать и выполнить этот закон. Отдельные представители Центробанка заявляют, что инфляционный эффект от его действия будет смягчен за счет длительности периода расходования средств. При этом они отмечают, что денежная масса за девять месяцев сократилась на 8,9% и это создает должный монетарный люфт.
Нацбанк действительно может дать слабину и пойти на уступки в вопросе выполнения этого проинфляционного закона, мотивируя такой шаг наличием определенного запаса по приросту монетарных агрегатов. Если это предположение верно, то очередной законодательный монстр, предусматривающий расходование несуществующих доходов Нацбанка, может начать инфляционную вакханалию в стране уже в начале следующей недели.
В этой связи уместно напомнить, что законом предусматривается выделение Нацбанком 3,4 млрд. грн. через три дня после его вступления в силу, 3,4 млрд. - до 20 октября и еще 3 млрд. - до 10 декабря. Если к этому добавить потребность в допфинансировании "Родовид Банка" (из-за "Укрпромбанка") на уровне 7-10 млрд. грн. и банка "Надра" - около 7 млрд. грн., то потенциальный инфляционный навес складывается в октябре-январе на уровне свыше 23,8 млрд. грн.
Сон чувства ответственности у БЮТ и Партии регионов порождает чудовищ инфляции и девальвации, которые могут отбросить Украину на несколько лет назад и сделать всех нас намного беднее. Запланированное законом о финансировании Евро-2012 поступление в обращение из эмиссионного источника до конца года 9,8 млрд. грн. сметет все остатки стабильности в экономике и финансовой системе страны.
Достойное проведение Евро-2012 – важнейшая задача для всей страны, и финансировать подготовку к чемпионату необходимо. Но для этого нужно использовать уже сформированные и опробованные прозрачные схемы привлечения и расходования средств при участии коммерческих банков.
22.10.2009 12:17