В конце года работники бюджетных учреждений могут остаться без заработных плат. «Уже сегодня в местных бюджетах нет средств для оплаты труда, коммунальных услуг и энергоносителей учреждениями бюджетной сферы в ноябре-декабре», — говорится в письме Ассоциации городов Украины (АГУ), адресованном парламенту.
Во вторник ассоциация обратилась в Верховную Раду с просьбой внести изменения в госбюджет на текущий год, предусмотрев в нем «дополнительные дотации городам в 4 млрд грн».
Старые проблемы
Денег на выплату зарплат бюджетникам не хватает постоянно. Кабмин, делегировав решение этого вопроса властям на местах, регулярно «забывает» о необходимости выделения соответствующих субвенций из госбюджета. Недофинансирование имело место и в прошлом году, и в позапрошлом. Тогда, по словам эксперта АГУ по вопросам местных бюджетов Александра Слобожана, правительство выделило на решение бюджетно-зарплатных проблем 10 млрд грн дополнительных трансфертов.
В процессе подготовки к пересмотру бюджета в июне этого года, утверждает собеседник издания, ассоциация предупреждала Министерство финансов о том, что денег на последний квартал не хватит. Уже в октябре — за несколько недель до выборов — бюджетный комитет парламента направил обращение в Минфин с предложением выделить недостающие средства. Тогда чиновники министерства устно подтвердили готовность добавить 3 млрд грн на зарплаты, однако после выборов это обещание как‑то подзабылось. В итоге, по словам Слобожана, на местах денег сейчас не хватает в объеме, равном примерно двум месячным фондам оплаты труда работников бюджетной сферы.
Платить зарплаты «из своего кармана» местные власти тоже не смогут, поскольку доходная часть местных бюджетов наполняется не намного лучше общегосударственной. «Имеющиеся ресурсы крайне ограничены», — говорит Слобожан. К тому же не так давно деньги городов блокировало Госказначейство. В итоге местное самоуправление, не имея доступа к финансам, накапливало долги перед подрядчиками, не говоря уже о невозможности выполнять какие‑либо местные социально-экономические программы развития или инфраструктурные проекты.
В Минфине практически согласились с заявленной ассоциацией суммой, уточнив, что речь идет не о 3 млрд грн на зарплаты, а о 2,7 млрд грн. При этом в министерстве уверяют, что намерений игнорировать проблему у них не было. «С целью урегулирования данного вопроса Минфином подготовлен проект распоряжения Кабинета министров, которым предлагается увеличить на указанную сумму объем дополнительной дотации на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов», — сообщили вчера «Капиталу» в пресс-службе министерства.
Упустить момент
В АГУ говорят, что объемы нехватки средств на зарплаты в разных регионах отличаются в зависимости от количества работников бюджетной сферы в той или иной области. Большие долги перед бюджетниками по понятным причинам накопились в Донецке. Причем, по словам мэра города Александра Лукьянченко, долг по зарплате перед бюджетниками достиг 120 млн грн. Как сообщил директор департамента экономики и международных отношений Харьковской ОГА Виктор Коваленко, для выплаты заработной платы и расчета за энергоносители местным бюджетам до конца года необходимо 198,4 млн грн, из них 134 млн грн — на зарплатные нужды.
Вчера вопрос низкого финансирования бюджетной сферы обсуждал Кабмин. Мэр Киева Виталий Кличко, приглашенный на заседание правительства, заявил, что городу до конца года на выплату зарплат бюджетникам не хватает 700 млн грн. Больше всего задолжали работникам коммунального «Киевпастранса». До конца года, обратил внимание Кличко, долги по зарплате только перед этим предприятием могут составить 100 млн грн. При этом Киев уже получал от правительства субвенцию в 1,7 млрд грн, в том числе на выплату зарплат бюджетникам. Верховная Рада разрешила Минфину перечислить Киеву эту сумму в конце июля, когда вносила коррективы в бюджет.
Времени, чтобы внести изменения в бюджет и не допустить социального напряжения, осталось не так уж много — до середины декабря, указывают в АГУ. Однако, считает Слобожан, такой ситуации можно было избежать. Еще до выборов Кабмин мог своим распоряжением перераспределить расходы, направив финансовый ресурс городам. При этом достаточно было согласовать соответствующее решение с бюджетным комитетом парламента, не доводя до голосования в зале, как в случае с внесением изменений в госбюджет.