Правительство России одобрило решение о продлении скидки на российский газ, поставляемый в Украину, до конца июня текущего года. Размер скидки также остался без изменений: $100 на каждой тысяче кубометров газа, поступающего от «Газпрома» по действующему контракту с НАК «Нафтогаз Украины», за счет отмены экспортной пошлины. Таким образом, цена российского топлива для Украины в ближайшие три месяца составит $248 за 1000 куб. м вместо $350-360, озвученных ранее министром энергетики РФ Александром Новаком.
Обновленные ценовые параметры зафиксированы в дополнительном соглашении между «Нафтогазом» и «Газпромом». Глава Минэнергоугля Украины Владимир Демчишин отметил, что теперь Украина будет закупать российский газ по более низкой цене, чем европейский (его средняя стоимость на сегодня, по словам министра, составляет около $280 за 1000 куб. м).
Политический расчет
Если такая ценовая тенденция сохранится, поставки газа по реверсу из Европы для Украины станут неактуальными и невыгодными. Но это маловероятно, учитывая условия действующего контракта между «Газпромом» и «Нафтогазом», подписанного в 2009 году при поддержке Юлии Тимошенко, возглавлявшей тогда правительство.
Расчеты на основе формулы ценообразования, зафиксированной в этих договоренностях сроком на 10 лет, определяют для Украины более высокую стоимость российского газа, чем для партнеров «Газпрома» в странах ЕС, хотя транспортные расходы при поставках на украинский рынок минимальные.
Поэтому Киев вынужден идти на политические договоренности с Кремлем, чтобы согласовать скидку и получить цену российского газа, приближенную к рыночной.
Но и такой подход не решает проблему завышенных расходов при закупках «Нафтогазом» энергоносителя у «Газпрома». Например, в I квартале текущего года российский газ НАК оплачивал по $329 за 1000 куб. м.
А цена голубого топлива на границе Германии, по оценке Международного валютного фонда, составляла $297 за 1000 куб. м. В консалтинговой компании East European Gas Analysis подсчитали, что во II квартале цена на газ для Украины, рассчитанная на основе принципа «равной доходности» поставок топлива на внешние рынки, должна быть примерно в два раза ниже, чем те $350 за 1000 куб. м, о которых говорил глава российского Минэнерго Александр Новак, когда называл цену без скидки в $100.
Российский газ Украина покупает по контракту, согласно которому его стоимость увязана со стоимостью нефтепродуктов (мазута и газойля). В формулу ценообразования заложена корреляция цен на газойль и мазут с нефтью марки Brent за последние девять месяцев на 97% и 89% соответственно. Также в ней заложена базовая цена на газ для расчетов – $450 за 1000 куб. м.
По базовому прогнозу Минэкономразвития РФ, цена на нефть в 2015 году будет на уровне $50 за баррель. При таком раскладе стоимость российского газа для Украины к III кварталу этого года может снизиться до $170 за 1000 куб. м, а к IV кварталу – до $120 за 1000 куб. м, с учетом скидки в $100 на 1000 куб. м.
Газ в кредит
Владимир Демчишин уверяет, что ситуация с газом в Украине остается «в принципе сбалансированной», а после окончания отопительного сезона «Нафтогаз» сможет даже прекратить его закупку у России. Но без финансовой поддержки западных кредиторов страна не сможет подготовиться к следующей зиме.
Заместитель Демчишина Игорь Диденко сообщил о переговорах с Европейским банком реконструкции и развития, Всемирным банком и другими международными финансовыми институтами о выделении средств для закачки газа в подземные хранилища в летний период. Запас топлива необходим, чтобы обеспечить бесперебойный транзит российского газа в ЕС в холодный период, когда спрос на ресурс со стороны потребителей резко возрастет.
«Украина уже опоздала с подготовкой к следующему отопительному сезону», – констатирует Иван Плачков, экс-министр топлива и энергетики.
«Я как энергетик со стажем больше 40 лет могу сказать, что если мы начинаем готовиться к следующему отопительному сезону позже 20 января, то мы уже опоздали. Так было всегда на практике, при любых, даже самых острых проблемах в отрасли, во взаимоотношениях с Россией», – отметил он, добавив, что в этом году сроки нарушены, а подготовка до сих пор, по сути, так и не началась.
Плачков также обратил внимание на тот факт, что Кабмин еще не подготовил и не утвердил энергетический баланс Украины, который дает общее представление о необходимом поступлении и распределении энергоресурсов в стране на год.
А значит, сохраняется большая вероятность повторения форс-мажорных обстоятельств с обеспечением потребителей углем, газом, мазутом, с которыми Кабмин столкнулся в конце прошлого года, в результате чего успешное прохождение отопительного сезона оказалось под угрозой.
«В Украине руководители органов государственной власти недооценивают роль энергетической безопасности в управлении страной», – признает Богдан Соколовский, бывший уполномоченный президента Украины Виктора Ющенко по международным вопросам энергетической безопасности.
По его словам, в каждой стране эта проблема должна постоянно контролироваться на уровне силовых структур: армии, разведки, службы безопасности. А для ее успешного решения усилия должны быть консолидированы на высшем государственном уровне.
«У нас же, например, почему-то так сложилось, что дипломатическая служба не участвует в решении энергетических проблем государственной важности. А энергетики, как правило, плохо владеют тонкостями переговорного процесса», – резюмировал эксперт.