В. Колесниченко: «Защита прав человека – главнейшая национальная идея Украины»

...предметом широких политических спекуляций, как в Украине, так и во всем мире.

Об этом и другом редакция From-UA решила пообщаться с известным правозащитником, народным депутатом Украины, заместителем Главы фракции Партии регионов в Верховной Раде Украины по законопроектной работе Вадимом Васильевичем Колесниченко.

From-UA: – Вадим Васильевич, как изменились права человека в Украине за время Независимости?

В. Колесниченко: – Разрешите ответить на Ваш вопрос диалогом из лекции Марека Новицкого «Власть и лицо»

Диалог в ресторане:

- Котлеты по-киевски, пожалуйста.
- По-киевски - нет.
- Тогда борщ.
- Борща нету.
- Бифштекс.
- Бифштекса нету.
- Да что, черт возьми, я читаю, меню или конституцию?

За 20 лет независимости Украины принципы прав человека, заложенные в законодательстве, международных обязательствах и Конституции Украины, пока так и остались проектами и указателями государственного и социального строительства, но не стали реальными основами гражданского общества и механизмами государственного управления.

Приоритетом для любого государства должно быть соблюдение прав и свобод человека. В 1991 году Украина, став независимым государством, сделала первый шаг на пути к утверждению демократичности, верховенства права.

Так, в Конституции Украины отдельный раздел посвящён правам и свободам человека и гражданина. Статья 21 Конституции Украины определяет, что все люди являются свободными и равными в своём достоинстве и правах. Права и свободы человека являются неотчуждаемыми и нерушимыми. В соответствии со статьей 22 Основного Закона государства, права и свободы человека и гражданина гарантируются и не могут быть отменены. Ч. 3 ст. 22 Конституции Украины подчёркивает, что при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объёма существующих прав и свобод.

Тем не менее, к сожалению, права человека в Украине остаются вывеской украинского государства, за которой скрыт не совсем привлекательный фасад и «кухня» функционирования государственного аппарата или деятельности так называемых «профессиональных правозащитников».

В целом, прав стало больше, но защищаются они хуже.

From-UA: – В чем же тогда, по Вашему мнению, заключается главная причина «виртуальности» наших прав?

В. Колесниченко: – Права человека в Украине выступали и продолжают выступать в качестве своего рода заложников сложных процессов государствообразования, объектов системных политических спекуляций со стороны практически всех политических сил, что, в значительной степени, в общественном сознании, нивелировало и саму ценность прав человека.

В обществе и государстве продолжает доминировать тоталитарный подход, при использовании которого права человека подменяются политическими групповыми категориями – «нация», «народ», «социальная справедливость», «обычный украинец».

Такой обезличенный подход формирует социальную отчуждённость человека и гражданина, препятствует выработке реальной действенной государственной политики, и тем более её реализации, создаёт неблагоприятные условия для развития потенциала личности и социума в целом. Так как в таком случае человек является средством, а не целью деятельности государства.

Для понимания сути прав человека необходимо усвоить, что человек – цель, а не средство. В таком случае, когда мы говорим, что человек – цель, а не средство, то имеем в виду требование к обществу и к государству относительно охраны прав и свобод каждого человека.

На данный момент необходимо перевернуть эту авторитарную пирамиду и говорить не голословными фразами о «нации» и «социальной справедливости», а об обеспечении в обществе общих для всех стандартов прав человека и гражданском патриотизме; не про «возрождение языка и культуры», а про право конкретного человека на использование родного языка и этнической самоидентификации.

Государство в лице чиновника должно апеллировать не к эфемерным «украинцам», «работникам», «сельским жителям», «предпринимателям», «чернобыльцам» и т.д., а к конкретным гражданам – индивидуумам, их интересам и желаниям.

При этом главное задание украинского общества – не забывать, что государство (национальный лидер) не дарит права, оно лишь закрепляет их в законе и обеспечивает их реализацию. Если же государство игнорирует природные права человека в угоду каким-то «высшим целям» или, более того, уничтожает их, препятствует их осуществлению или создаёт условия для реализации прав исключительно для отдельной группы лиц, сословия, класса, его характеризуют как антидемократическое. Такое государство не имеет права на существование, так как не выполняет своего основного предназначения – оно не защищает индивидуальные права человека как выражение свободы и достоинства каждого человека.

From-UA: – Что же тогда получается, общество и люди не готовы еще в полной мере пользоваться своим правами и не владеют ими на самом деле?

Может ли демократическое государство ограничивать права человека?

В. Колесниченко: – Не совсем так. Нужно помнить, что права любого человека являются универсальными (т.е. они принадлежат всем людям в любых ситуациях независимо от социального положения), врожденными (т.е. они уже принадлежат каждому человеку по факту рождения) и неотъемлемыми (это означает невозможность лишить индивида этих прав или невозможность его добровольного отказа от этих прав).

Упрощенно права человека характеризуются тремя главными чертами:

1. Каждая власть имеет ограничения в своей деятельности.

2. У каждого человека есть своя суверенная сфера, в которую никакая власть не может вмешиваться.

3. Каждый человек может выступить против государства или иного индивида с целью защиты своих прав.

Вместе с тем важно осознавать, что являясь фундаментальными, права человека, вместе с тем, не являются абсолютными. В либеральном дискурсе такие ограничения характеризуются высказыванием о том, что «Ваши права заканчиваются там, где начинаются права других людей».

В социально-правовой практике права могут ограничиваться с целью защиты других социальных ценностей. Например, запрещение пропаганды расизма или призывов к бунту ограничивает свободу слова, некоторые меры со стороны правоохранительных органов ограничивают тайну частной жизни и т.д. Важно то, что такое вмешательство в сферу личных прав не может быть произвольным и устанавливается требованиями закона. В демократическом государстве условия, при которых права человека могут быть ограничены, детально определены в Конституции. Таким образом, в статье 64 Конституции Украины установлено, что «в условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока действия этих ограничений. Не могут быть ограничены права и свободы, предусмотренные статьями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 61, 52, 55, 56, 57, 58, 59.60, 61. 62, 63 этой Конституции».

Права человека и гражданина в Украине могут ограничивать только в случаях, прямо предусмотренных Конституцией и с целью:

- спасения жизни людей и имущества;

- предотвращения преступления или его прекращения;

- обеспечение интересов национальной безопасности, территориальной целостности, общественного порядка, экономического благосостояния;

- обеспечение охраны здоровья и нравственности населения, защиты репутации или прав и свобод других людей;

- предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально.

Ни в коем случае не могут быть ограничены:

- право иметь равные с другими людьми конституционные права и свободы и право быть равными перед законом;

- право гражданина Украины не быть лишенным гражданства, право не быть изгнанным за пределы Украины и право не быть выданным другому государству;

- право на жизнь и право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств;

- право каждого на уважение его достоинства и право не быть подвергнутому пыткам, жестокому, нечеловеческому или унижающему его достоинство обращению или наказанию: право не быть подвергнутым без собственного согласия медицинским, научным или иным опытам;

- право на свободу и личную неприкосновенность; право не быть арестованным или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом, и тому подобное.

То есть, фундаментальный характер прав человека означает, что любое вмешательство государственной власти в реализацию ваших прав должно быть четко юридически закрепленным, соответствовать положениям Конституции и быть обоснованным.

From-UA: – Но ведь по либеральному определению – «государство – это ночной сторож» и вмешиваться в общество и деятельность человека оно должно в исключительных случаях. Вместо этого в Украине мы наблюдаем постоянное давление правоохранительных органов на бизнес, общественные организации, отдельных политических деятелей?

В. Колесниченко: – Чрезвычайно важно (особенно отдельным политическим популистам) разграничивать понятия «прав человека» и «свобод человека», которые являются схожими по способу своего возникновения, но кардинально отличаются по способу защиты и реализации.

Свободы человека - это сферы деятельности человека, в которые государство не должно вмешиваться. Оно лишь определяет с помощью правовых норм границы территории, на которой человек действует по своему выбору и по собственному усмотрению. Вместе с тем, государство должно обеспечить защиту этих границ от вмешательства других лиц. Например, государство не имеет права влиять на приверженность человека к тому или иному вероисповеданию, устанавливать какую бы то ни было религию как обязательную - это личные свободы человека. Однако государство может ввести законы, ограничивающие свободу совести с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и безопасности. Таким образом, например, была запрещена деятельность «Белого братства» в Украине, ведется противодействие другим экстремистским организациям.

В отличие от понятия «свободы человека», в «правах человека» фиксируется конкретная сфера, направление деятельности индивида. При этом государство обязано обеспечить и защитить законные действия человека в указанной сфере. В этом случае уже не предлагается возможность выбора варианта деятельности внутри этого права. Этим правом можно воспользоваться, реализовать его или нет, поскольку право не является обязанностью. Например, украинцы имеют право на участие в управлении государством как непосредственно, так и путём голосования за своих кандидатов в парламент. Но далеко не все люди идут на избирательные участки для того, чтобы принять участие в голосовании.

From-UA: – Но ведь каждый день мы ходим по улицам, смотрим телевидение и читаем информацию в Интернете, из которой складывается впечатление, что в Украине нарушены практически все гражданские права?

В. Колесниченко: – Тут Вы полностью правы. В Украине нет практически ни одного права человека, которое бы не нарушалось. При этом я имею в виду не совершение преступлений против граждан со стороны криминальных лиц или группировок, а именно государственную политику по обеспечению реализации этих прав.

Среди главных вызовов по отношению к правам человека в Украине я бы назвал:

1. Несформированность гражданского общества и поставторитарные элементы в государственном управлении;

2. Бездействие органов государственного управления (правоохранительных органов);

3. Бедность украинцев, которая делает нас удобным объектом для манипулирования со стороны владельцев капиталов (в Испании есть поговорка «дома у бедняка все кричат и все правы»);

4. Разобщенность различных социально-культурных групп в обществе и отчуждение граждан от государства;

5. Распространение «эпидемии» ксенофобии, антисемитизма, расизма, дискриминации. Согласно результатам социального мониторинга «Уровень национальной дистанцированности граждан Украины» Института социологии НАН, лишь 12% респондентов оценивают сегодняшнюю ситуацию в Украине как спокойную. Более 60% - как напряженную и даже конфликтную. Такая внутренняя борьба не дает перспектив на будущее. В Украине около 8% населения проявляет экстремистскую ориентацию относительно других этнических групп и национальностей, и у 1% из них присутствует очень высокий уровень таких настроений (около 400 тыс. чел.). Например, толерантное отношение к евреям снизилось с 30 до 11 процентов, к русским - в 2 раза, к ромам (цыганам) - в 5 раз;

6. Отсутствие эффективного взаимодействия государственных органов и правозащитников;

7. Отсутствие необходимой экспертизы законотворчества и нормотворчества по соблюдению прав и свобод человека и гражданина.

From-UA: – Не кажется ли Вам, что состояние защиты прав человека и гражданина в Украине уже является угрозой для существования нашего государства?

В. Колесниченко: – Соблюдение прав человека является ключевой национальной идеей всех демократических стран мира. Независимо от выбранной формулы национальной идеи, в ее центре должен находиться человек, его интересы, соблюдение прав и свобод. Для Украины этот вопрос особенно актуален и детально рассматривался в моей статье на блоге «Украинской правды».

Украина занимает четвертое место по количеству обращений граждан в Европейский Суд по правам человека. Фактически, каждая десятая жалоба в Страсбург поступает именно от гражданина Украины: сейчас на рассмотрении находятся 8 тысяч заявлений от украинцев.

Наше государство лидирует в печальном рейтинге по количеству осужденных на тысячу человек и по продолжительности досудебного заключения.

Из года в год растет количество нарушений прав человека и совершенных преступлений. Так, за 2010 год преступность выросла на 15,2%, а за 2011 г. - на 3% . В 2011 году на территории страны было зарегистрировано 515,8 тыс. преступлений. При этом отношение украинцев к правоохранительным органам продолжает ухудшаться. Полностью поддерживают деятельность милиции 6,0% респондентов, опрошенных Центром Разумкова. Не поддерживают - 57,0%. Треть украинцев не хотела бы встретиться с милиционером ночью на тихой улице.

Журналисты все чаще становятся объектами преступлений. Так, если в 2000 году по преступлениям против журналистов было возбуждено 64 дела, в 2006 г. - уже 88, в 2010 г. - 98, а в 2011 г. - 139.

По результатам мониторингов правозащитных организаций, постоянно увеличивается количество ксенофобских проявлений и случаев применения «языка вражды», число которых в 2011 году достигло отметки примерно в 100 случаев.

Права национальных и языковых меньшинств Украины остаются под угрозой, что недопустимо в демократичном обществе, поскольку главный принцип демократии можно выразить в словах «правление большинства при сохранении прав меньшинства».

Очень остро стоит проблема обеспечения прав человека в местах лишения свободы. Так, на 1 января 2012 года в Украине 115 068 человек отбывают наказание в виде лишения свободы в исправительных и воспитательных учреждениях (Украина на 10 месте в мире по этому показателю), 37 632 человека находятся в следственных изоляторах.

Из этих осужденных 12 600 осужденных отбывают наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет. В профессионально-технических учебных заведениях при учреждениях отбывания наказания учатся около 9 000 человек. В общеобразовательных учебных заведениях - 14 644 человек.

Большинство осужденных понесли наказание за корыстные преступления против частной собственности - грабеж, разбой, вымогательство (ст. 186, 187, 189 УК - 31 000 человек), на втором месте находится осужденные за «наркотические» преступления и другие преступления против жизни и здоровья населения (XIII раздел Уголовного кодекса - 21 800 человек), далее - осужденные за умышленное убийство (ст. 115 - 17 700 человек, из них почти 9 000 человек - умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах), 10 300 человек отбывают наказание за умышленное тяжкое телесное повреждение (ст. 121), 2 400 человек - за изнасилование (152 статья), 26 человек - за захват заложников.

В украинских исправительных колониях - наибольшее количество больных туберкулезом (от 10 до 25% осужденных); систематически издеваются над осужденными, применяют пытки; часто происходят самоубийства (44 случая за 2010 год); отсутствует необходимое медицинское обслуживание; среди должностных лиц «процветают» коррупция и взяточничество; неудовлетворительное санитарно-бытовое, материальное, пищевое и медицинское обслуживание; принципы равенства осужденных, законности, справедливости и т.д. не выполняются на практике. Перевоспитание осужденных в украинской пенитенциарной системе почти невозможно (обратно в тюрьму возвращается менее каждый 3-й).

Уголовно-исполнительная система Украины требует неотложных реформ.

Традиционно болезненным является вопрос обеспечения гражданских и политических прав - права на справедливый суд, права на защиту от дискриминации, свободы мысли, свободы вероисповедания, свободы слова, свободы прессы, а также права на участие в общественных организациях, права голосовать на выборах или добиваться своего избрания (право голоса) и другие. Но к обеспечению этих прав нужно подходить взвешенно, учитывая интересы всех членов общества и не допуская политических злоупотреблений и эмоциональной эскалации. Ведь, по словам одного из французских мыслителей, «свобода возможна только в той стране, где право господствует над эмоциями».

На этом фоне очевидным является низкое качество работы сотрудников органов внутренних дел, их уровень подготовки и правового воспитания; ненадлежащей работа по обеспечению контролирующей функции со стороны прокуратуры; наблюдательной - со стороны Министерства юстиции Украины, профильного парламентского комитета и Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.

From-UA: – В таком разрезе, по Вашему мнению, Тимошенко - узник совести? Значительная часть общества и международные организации убеждены, что дело Тимошенко имеет политический характер.

В. Колесниченко: – В значительной мере это касается и дела Тимошенко. Не оценивая законность приговора, что может сделать только вышестоящий суд, как профессиональный адвокат могу констатировать, что именно ее защита и лично Тимошенко заполитизировали процесс, избрали политический, а не правовой способ представительства своих интересов в суде. В этом кроется и главная причина поражения защиты Тимошенко и осуждения их клиентки. Что касается условий содержания Тимошенко, то эта проблема накапливалась на протяжении 20 лет, в том числе и во время ее премьерства, и от этого страдают, в той или иной степени, все 150 тысяч заключенных в Украине о чем говорилось ранее.

From-UA: – С национальным законодательством понятно, а как с международными обязательствами? Когда к Украине применят санкции?

В. Колесниченко: – Несмотря на то, что Украина ратифицировала большинство наиболее важных международных актов в области прав человека - Общую декларацию прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации женщин 1979 г., Конвенцию о правах ребенка 1989 г., Конвенцию ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. и другие, - их действие на территории нашего государства номинальное.

В этом случае на первый план может выйти работа общественных и правозащитных организаций, которые обязаны напоминать властям о взятых на себя обязательствах по обеспечению стандартов прав человека.

Правозащитное общественное движение, которое я возглавляю, объединяет усилия более 100 правозащитных и общественных организаций Украины, представителей большинства национальных меньшинств Украины, организации уязвимых групп населения (пенсионеры, чернобыльцы, инвалиды и т.д.) и очень плодотворно сотрудничает с ведущими международными организациями в области прав человека и международных стандартов - Советом Европы, ОБСЕ, Европейским Союзом, «Венецианской комиссией», Европейским парламентом, структурами Организации Объединенных Наций и ведущими международными правозащитными организациями в направлении подготовки системных общественных мониторингов выполнения Украиной международных документов (обязательств) в области прав человека.

Лишь за последние 5 лет нами были составлены и поданы в международные структуры:

1. Общественные Отчеты по уровню нетолерантности и дискриминации в Украине (в 2006 и 2010 годах);

2. Общественный Отчет про исполнение положений Европейской социальной хартии (2010 год);

3. Общественные Отчеты по исполнению Украиною положений Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств (2007 и 2011 гг.);

4. Общественный Отчет по исполнению в Украине Конвенции по правам ребенка (2010 год);

5. Общественный мониторинг по правам национальных меньшинств (2012 год).

По просьбе международных организаций нами разработано и предоставлено сотни аналитических справок, информаций и объяснений относительно ситуации с соблюдением прав человека в Украине; получено многочисленные благодарности и письма со стороны этих международных организаций.

From-UA: – Остается открытым вечный вопрос – что делать? И что делает власть, которую Вы представляете в этом направлении?

В. Колесниченко: – В тесном сотрудничестве с правозащитными и общественными организациями был разработан целый ряд проектов законодательных актов, среди которых:

1. Проект декларации «О достоинстве, свободе и правах человека»;

2. Об обеспечении соблюдения законодательства Украины в сфере культуры и спорта (о недопущении уничтожения Севастопольского городского стадиона) 2319-VI;

3. О внесении изменений в Закон Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" (относительно предоставления статуса участников боевых действий жителям осажденного Севастополя);

4. О Национальном военном мемориальном кладбище;

5. О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам образования (относительно соблюдения государственных гарантий в отношении лиц, обучающихся в частных учебных заведениях);

6. О внесении изменений в Закон Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей" (относительно права физического лица осуществлять предпринимательскую деятельность без идентификационного номера);

7. О внесении изменений в Закон Украины "Об информации" (относительно обеспечения надлежащих условий для осуществления журналистами, работниками средств массовой информации профессиональной деятельности);

8. О провозглашении в Украине 1 ноября Днем национальностей;

9. О провозглашении в Украине Дня языков национальных меньшинств, региональных языков и языков меньшинств;

10. Об основах государственной языковой политики;

11. О противодействии экстремизму;

12. О внесении изменений в некоторые законодательные акты (относительно охраны культурного наследия);

13. О внесении изменений в некоторые законодательные акты (относительно обеспечения общественного порядка и безопасности до, во время и после футбольных матчей);

14. О внесении изменений в Закон Украины "О дошкольном образовании" (относительно воспитания на родном языке);

15. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (относительно экспертизы проектов нормативно-правовых актов с целью недопущения сужения содержания и объема существующих прав и свобод человека и гражданина).

В целом следует подчеркнуть, что с целью обеспечения соблюдения в государстве прав и свобод человека и гражданина, необходимо, чтобы на всех уровнях власти и каждым гражданином было высоко осознана важность соблюдения прав и свобод человека.

Безусловно, очень важно, чтобы новые проекты нормативно-правовых актов, которые вносятся в парламент, а также изменения, которые предлагается внести в действующее законодательство, ни в коем случае не сужали содержания и объема существующих прав и свобод.

Так, в парламентской практике, довольно часто мы становимся свидетелями того, когда ставя целью урегулировать отдельные пробелы или устранить противоречия на законодательном уровне, авторы, разработчики, инициаторы законопроектов забывают при этом о соблюдении прав и свобод человека, что приводит к ограничению или сужению граждан в их правах. Такая ситуация недопустима, ведь при этом происходит не только нарушение взятых Украиной на себя международных обязательств, но и в первую очередь положений Конституции, которые являются нормами прямого действия.

Еще в 1995 году при вступлении Украины в Совет Европы нашим государством было взято на себя обязательство в течение года принять рамочный закон «О правовой политике по защите прав человека». Однако лишь в мае 1998 г. Кабинет Министров Украины подал на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Концепции государственной правовой политики защиты прав человека, который так и не был рассмотрен парламентом.

В это же время нужно отметить, что в случае принятия Украиной указанного закона, правовая система Украины в значительной степени приблизилась бы к положениям Всеобщей декларации прав человека и к другим международным документам в области прав человека.

В конце 2011 года Украину всколыхнуло выдающееся политическое событие, которое точно определит дальнейшее движение украинского государства, - переговоры о подписании соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. Учитывая евроинтеграционное намерение Украины, нашей стране чрезвычайно важно привести свою правовую систему в соответствие с европейской, а главное - обеспечить соблюдение прав и свобод человека.

Согласно Закону Украины «О Концепции Общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза», на комитет Верховной Рады Украины по вопросам евроинтеграции возлагается обязанность проверять все зарегистрированные законопроекты на соответствие и непротиворечивость их положений нормам законодательства Европейского Союза, к подписанию соглашения об ассоциации.

Однако среди полномочий комитета Верховной Рады Украины по вопросам евроинтеграции не предусмотрен механизм осуществления предварительной правовой экспертизы законопроекта на предмет соблюдения в нем прав и свобод человека и гражданина. Но существование такой процедуры является чрезвычайно важным, ведь это бы дало возможность принимать законы, которые будут профессионально проанализированы на предмет соответствия Конституции и международным договорам о соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также повысить уровень соответствия нашего законодательства законодательству ЕС и всего международного сообщества.

Именно поэтому в январе этого года вместе с правозащитными организациями Украины нами был разработан проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (относительно экспертизы проектов нормативно-правовых актов с целью недопущения сужения содержания и объема существующих прав и свобод человека и гражданина) №9787 от 03.02.2012, который призван обеспечить экспертизу всех парламентских инициатив относительно соблюдения прав человека.

Вместе с активизацией экспертной функций общественных советов при органах исполнительной власти этот механизм может обеспечить надлежащий контроль за соблюдением прав человека при подготовке нормативно-правовых актов.

Кроме этого, требуют безотлагательной разработки и принятия в Украине проект концепции «О гражданском воспитании», Концепции государственной политики по защите прав человека и гражданина, нового Уголовно-процессуального кодекса, Закона Украины «О всеукраинском и местном референдуме», «О противодействии экстремизму», «Об усилении ответственности за преступления на почве межнациональной ненависти», «О социальных стандартах», «Кодекс ответственности чиновника» и другие.

From-UA: – Но ведь, по словам классика «строгость отечественного законодательства смягчается необязательностью его соблюдения». Неужели Вы думаете, что ситуацию можно изменить лишь внесением изменений в законодательство?

В. Колесниченко: – По определению Вольтера: «Свобода состоит в том, чтобы зависеть только от законов». Поэтому главная функция органов государственной власти и правозащитников в направлении обеспечения прав и свобод человека - это обеспечение верховенства права и справедливого судопроизводства. В этом процессе чрезвычайную роль играет обеспечение прямого действия Конституции Украины - как главного документа государства.

Конституция должна перестать выполнять функцию «меню» в обанкротившемся ресторане, а быть для каждого человека ежедневным практическим инструментом защиты своих прав. Чиновника нужно научить не сочинять «десятый закон» и «сотую инструкцию», а прямо выполнять нормы Конституции.

Очищение судебной системы от непрофессионалов и коррупционеров, обеспечение надлежащего общественного контроля и мониторинга деятельности судов - также одна из ключевых задач современности.

В свою очередь, решения этих задач невозможно достичь без помощи гражданского общества. Именно гражданское общество - это лучшее «лекарство» от всех «болезней» государственного управления современной Украины - злоупотребления властью, коррупции, непрофессионализма. Ведь, например, невозможно побороть коррупцию в стране, в которой 80% граждан готовы давать взятки, а 85% - брать.

В то же время, слепое «копирование» зарубежных образцов права может привести к разрушению не совершенной, но действующей правовой системы Украины, и, в конечном итоге, к нарушению прав человека.

Такую ситуацию мы уже наблюдаем на примере эволюции системы прав человека на Западе, где от безусловной ценности человеческой жизни и ее свободы эта система пришла к эвтаназии, легализации наркотиков, навязывание деструктивных и девиантных норм поведения в обществе.

Нужно брать лучшее из европейского права, при этом не сторониться положительных достижений украинских юристов и наработок правовой системы прошлого. Нам есть чему учиться, но и нам есть чему поучить.

В любом случае и многонациональное, поликультурное, регионализированное украинское общество, и несовершенное государство обречены на поиск компромиссов и консенсуса: по словам Джона Рескина, мы должны искать не то, что нас отделяет от других людей, а то, что у нас с ними общее, ради будущего нашей страны.

При этом именно права человека должны стать (и только они могут быть) прочным фундаментом современной Украины - ее настоящей, не вымышленной национальной идеей, - которая объединит всех граждан в украинский народ и социум, в котором комфортно жить каждому человеку, а граждане будут гордиться своим государством.