Сельское хозяйство решили развивать... в лесу
К нам в руки попал интересный документ N 44.42.33 от 26.09.07 за подписью и.о. Главы Киевской областной государственной администрации В.М. Вакараша. Странная бумажка под названием «лист-дозвіл» освещает весь нелегкий путь превращения участка соснового леса 1-й категории площадью 0,99 га в надел сельскохозяйственного назначения с последующей передачей его в частную собственность. Таким образом, некий господин Фролов А.В. совершенно безвозмездно получает в лесу Обуховского района возле Украинки землю стоимостью $2 млн. по рыночным ценам. Оговоримся сразу: по данным нашего источника из облгосадминистрации, всего существует 72 таких полностью идентичных документа, в которых лишь проставлены разные фамилии. Итого, около 70 га леса «Киевского лесхоза» (Козинское лесничество) общей стоимостью 140 миллионов долларов бесплатно передаются частным лицам.
Интересно, что документы подписаны за четыре дня до выборов, когда все внимание СМИ было приковано к политикам и партиям. Итак, господин Виктор Михайлович Вакараш в одном документе дает сразу три разрешения: на изъятие у Козинского лесничества указанного участка, на переведение его из земель лесохозяйственного назначения в категорию земель сельхозназначения, и затем на передачу участка Фролову для ведения личного селянского хозяйства. Интересно будет посмотреть, как Фролов и еще 71 счастливчик будут выращивать пшеницу или рожь в лесу. Впрочем, главное - получить землю, а там перевести ее в категорию под застройку и вырубить лес - дело техники.
Несогласных - «под пресс»
В принципе, после такого «разрешения» все вопросы - дело техники. Для получения земли в безраздельную собственность «счастливчику» необходимо пройти небольшой перечень инстанций. Большинство из которых, как сообщает наш источник, все 72 документа прошли синхронно. Уже есть разрешения от государства, то есть обладминистрации, от районной СЭС, которую прессовали из Киева после того, как она отказалась подписывать документы. Также, по данным источника, получено согласие областного управления культуры и туризма, Обуховского районного управления градостроительства и архитектуры, без сомнения, даст свое согласие на «прихватизацию» и районная администрация. Единственное слабое звено в цепи - «Киевский лесхоз», который может попробовать не подчиниться и не дать согласие на то, чтобы у него отобрали 70 га высококлассного леса. Но поскольку без изъятия земли у лесничества все дальнейшие ее превращения невозможны, то именно на лесников обрушится самый сильный прессинг.
Но вернемся к документу. Сразу удивляет форма. Это не распоряжение, не приказ, а какой-то пространный «лист-дозвіл». Вроде как «облгосадминистрация не возражает». Понятно, что дойди все до уголовного дела, такая форма будет служить юридическим алиби, мол, никому ничего не приказывали.
Почему именно им?
Стоит обратить также внимание на статьи кодексов, на который ссылается Вакараш. Например, ст. 20 Земельного кодекса Украины действительно позволяет органам государственной власти изменять по своему усмотрению целевое назначение земли. Однако с небольшой оговоркой - когда речь идет о лесах, необходимы предварительные выводы органов исполнительной власти по охране окружающей среды и лесного хозяйства. Их, естественно, нет.
В статье 116 Земельного кодекса говорится об основаниях, по которым гражданин может получить бесплатно землю у государства. Понятное дело, леса раздавать нельзя. Но каждый гражданин Украины имеет право на какой-нибудь участок в пределах норм бесплатной приватизации. Для этого достаточно лишь написать соответствующее заявление. Самые большие участки - до 2 га - выделяют людям под сельскохозяйственное использование. Поэтому неслучайно целевой статус леса меняют не под приусадебное хозяйство, где дают по 12 соток, и не под застройку, а именно под «сельское хозяйство». Но что получается: какому-то Фролову и его друзьям выделяют по гектару самой дорогой земли в Украине под «полевые работы» потому, что он попросил, а нам, сколько ни проси, никто и сотки даром не даст? Ясное дело, что Фролов, скорее всего, подставное лицо, а истинные собственники земли засели где-то на бульваре Леси Украинки в Киеве.
Далее Вакараш ссылается на ст.118 Земельного кодекса, которая определяет порядок бесплатной приватизации гражданами земельных участков. Но что такое? В статье, где перечисляются органы государственной власти, которым можно подать заявку от гражданина, нет никаких киевских или любых иных областных администраций. Есть городские администрации, районные, сельские и поселковые администрации и советы. А областных нет. Так что если заявления Вакарашу Фролов и друзья не подавали, то на каком основании изданы эти «листи-дозволи»? Ведь решение может принять лишь Обуховская районная администрация. Опять пролет.
Лес - это такое что-то лесистое, лесное...
Но особо поражают ссылки Вакараша на статьи Лесного кодекса, которыми он обосновывает всю махинацию. Особенно на ст.1, в которой рассказывается о том, что такое лес: «Ліс - тип природних комплексів, у якому поєднуються переважно деревна та чагарникова рослинність з відповідними ґрунтами, трав'яною рослинністю, тваринним світом, мікроорганізмами та іншими природними компонентами...». И так далее. Наверное, Вакараш писал «от балды» ссылки на статьи, так сказать, первое, что пришло в голову. То ли надеялся, что документы никогда не всплывут на свет божий, то ли думал, что так «схавают».
Интересна также ст.31 Лесного кодекса, которую в поддержку своего документа упоминает Вакараш. Да, действительно, согласно этой статье органы местной власти могут передавать для «нелесохозяйственных» потребностей участки леса площадью до 1 га. Именно поэтому становится понятной площадь участков в 0,99 га, которые выделяются неизвестным лицам. Но, опять-таки, областные администрации в числе тех, кто имеет право «манипулировать» с землей, там не упоминаются.
Сделка с прицелом
Итак, что же означает документ за подписью и.о. Главы Киевской областной государственной администрации? Превышение служебных полномочий и коррупцию, либо давление на все нижестоящие инстанции с тем, чтобы они подписали все нужные документы и приняли все необходимые решения? В любом случае, это криминал. Но чего не сделаешь, когда на кону 140 миллионов долларов?
Вполне возможно, на этих землях в лесу вырастет очередной коттеджный городок, и тот, кто реально владеет этой землей, получит хороший навар.
Однако есть еще одно нехорошее подозрение относительно истинных причин махинации. Как известно, Киевская областная администрация в лице Веры Ульянченко планирует строительство новой столичной окружной дороги, и пройти она должна... как раз по тем землям, которые сегодня передаются бесплатно фроловым и другим. Разумеется, государству потом придется выкупить эти участки обратно, но уже по той цене, которую назовут собственники. Опыт России, где чиновники подняли таким образом сотни миллионов долларов при строительстве трассы Москва - Санкт-Петербург, показывает, что участки выкупались по ценам намного выше рыночных. Чиновники, зная, где пройдет трасса, и пользуясь служебным положением, дарили землю подставным лицам типа фроловых, а потом благополучно продавали землю обратно государству. Уж не решили ли наши «добродии» перенять «опыт» российских коллег?
