…в украинском политическом кризисе. Президент своим вторым указом подтвердил, что перевыборы будут, лишь изменил дату их проведения с 27 мая на 24 июня, а также отменил свой первый указ. А оппозиция уже заявила о своем намерении игнорировать или, как минимум, обойти невыгодный для себя вердикт…
А Баба Яга против!
Первоначальные правила игры казались просты: ждать постановления Конституционного Суда. Так как для украинского менталитета нет лучшего исхода, чем переложить ответственность принятия решения на третью сторону, то это какое-то время устраивало всех. Сия вялотекучесть конфликта позволила наблюдателям немного расслабиться, не предпринимая никаких радикальных шагов, и, таким образом, сохранить те самые «мир и спокойствие», о которых так много говорят в последние дни.
Более того, все те же особенности украинского менталитета подвигли стороны искать «правду» в Евросоюзе, куда отправились с визитами и Президент, и премьер-министр, и где ПАСЕ устроила слушания по украинскому вопросу.
Факт того, что внутренние проблемы Украины вынесли на рассмотрение «белых сахибов» из Европы, опустив Неньку, таким образом, до уровня Косово или даже африканских стран, украинцев не смутил. Не в первый раз (вспомним 2004 год), уже привыкли обращаться по малейшему поводу за «авторитетной поддержкой».
Но сейчас даже Европа, обычно любящая совать свой нос даже туда, куда ее не просят, ограничилась лишь рекомендательной резолюцией, посоветовав сторонам конфликта, опять же, дождаться решения КС. И выполнить его.
Коалиция тут же довольно усмехнулась, так как это полностью соответствовало ее планам и чаяниям. Удивительно, но резолюцию ПАСЕ одобрил и Ющенко. Что у некоторых вызвало сомнение, а читал ли он ее вообще?
Казалось, обеим сторонам оставалось только запастись терпением. Однако правила этой игры самым некрасивым образом нарушили сторонники роспуска парламента.
Вначале появилась цепочка событий и инцидентов, словно кто-то поставил своей задачей максимально дискредитировать КС. В их числе озвученные СБУ обвинения в возможном «подкупе» судьи Сюзанны Станик, а также попытка блокирования работы КС, закончившаяся потасовкой и новыми обвинениями в адрес судей. Неспокойно и в самом Конституционном Суде, который явно раскололся на пропрезидентское меньшинство, ведущее себя не самым красивым образом, и пока еще не определившееся большинство.
Затем, как логическое продолжение, «оранжевая» оппозиция назвала КС скомпрометированным со всеми вытекающими последствиями. Особенно красноречивой была Юлия Тимошенко.
«Скажите, какое решение будут принимать судьи, избранные по квоте Соцпартии, – справедливое или то, что им скажет Мороз? Какое решение будут принимать судьи от Януковича? Они что, будут читать Конституцию, когда Янукович даже читать не умеет! Почему же мы тогда полагаемся на этот скомпрометированный суд и вручаем судьбу Украины некоторым судьям, у которых под мантией ничего нет, кроме коррупции?» – рубила воздух словами лидер БЮТ на митинге, который собрала 20 апреля (к слову, в день рождения Гитлера, но мы ни на что не намекаем!).
И наконец, появились заявления о том, что «оранжевые» готовы игнорировать решение КС, если оно признает президентский указ нелегитимным. Выступая на том же митинге, лидер фракции «Нашей Украины» Вячеслав Кириленко заявил, что оппозиция в любом случае найдет способы добиться своего: «Если Конституционный Суд примет решение, которое каким-то образом на время остановит демократию и свободу в Украине, все равно депутаты от БЮТ и "Нашей Украины" сложат свои депутатские полномочия и не дадут работать такой Верховной зраде».
«Откажись от формальной логики…»
В принципе, решение КС не может обязать Президента отозвать свой указ, как первый, так уж тем более и второй. Однако признание его неконституционным развязывает руки парламенту, который будет иметь полное право игнорировать указы о своем роспуске и действовать по обстоятельствам. Можно долго и нудно уговаривать Президента одуматься, а можно и поступить по недавнему опыту румынских коллег, которые объявили своему главе державы импичмент за нарушение Конституции.
Виктор Ющенко, похоже, уже уверен, что вердикт суда будет не в его пользу. Это не 2004 год, когда «украинского Мессию» на руках вносили в президентские хоромы, обеспечив ему и нужное решение Верховного Суда, и третий тур выборов, не предусмотренный никаким законом. Фортуна, как и многие соратники и покровители, сейчас отвернулась от Виктора Андреевича.
Наверное, именно поэтому Президент решил снизойти до «компромисса», заявив, что может приостановить свой указ (что, кстати, тоже не предусмотрено законом). Но только для того, чтобы дать парламенту возможность принять пакет законов, нужных Гаранту. А потом – всенепременно на перевыборы!
Подобное предложение было больше похоже на издевательство. Судите сами: Президент в качества жеста доброй воли предложил коалиции просто-напросто капитулировать. Хотя, возможно, в понимании Ющенко, который, похоже, давно уже отказался от ограниченной формальной логики, это является уступкой. А как же – не в шею выбил депутатов из парламента, а дал им возможность совершить торжественное коллективное сеппуку.
Нельзя не отметить превосходную тактику «оранжевых» – даже чувствуя свою слабость, они никогда не идут на уступки, а продолжают наступать, идя на противника в «психическую атаку». В отличие от коалиции, которая даже считая, что вердикт КС будет в ее пользу, сразу же поспешила принять целый пакет умиротворяющих Президента решений. И каждый день разражается все новыми предложениями «договориться».
Среди последних перлов коалиции – предложение принять ряд законов, среди которых закон о выборах в новой редакции, принятие во втором чтении изменений к Закону о Кабмине (с президентскими поправками), а также предоставить нормативный статус положениям Универсала – в случае… положительного решения КС. Честно говоря, в этом трудно уловить хоть какую-то логику, а не только формальную.
То есть даже если КС вынесет решение о том, что Президент не прав, коалиция все равно собирается выполнить все его требования, кроме роспуска! Впрочем, а зачем тогда Виктору Андреевичу распускать парламент, который добровольно будет выполнять все его «замечания и предложения»?
Зачем же тогда Президенту бояться, что Конституционный Суд признает его указ не соответствующим основному закону, если все равно коалиция будет махать белой тряпкой и вопить «нихт шиссен!».
Сама же коалиция, похоже, страшится только досрочных выборов, но совершенно не боится того, что в результате таких вот уступок (а Универсал содержит пункты о монополии украинского языка и НАТО-интеграции) она пойдет наперекор воле своих избирателей.
Видимо, поэтому Юлия Тимошенко, остающаяся на твердых позициях диалектики, могла сделать несложный логический вывод: и далее пугать коалицию тем, чего та более всего боится. И если это не удастся сделать с помощью президентских указов, то она будет делать это другим способом.
Над законом
Иной способ – это продолжить блокирование работы Верховной Рады всеми доступными методами, добиваясь ее роспуска. Опираясь при этом на утверждение о нелегитимности парламента, благо теперь есть уже и второй указ, еще не оспоренный в КС (интересно, пойдет ли коалиция на второй круг, как это «не исключил» в эфире 5-го канала Тарас Чорновил?). Оппозиционеры понимают, что их оппоненты способны только на пассивное сопротивление и пока не обладают механизмом, чтобы заставить бунтовщиков утихомириться. И, кажется, коалицианты даже не испытывает такого желания. Возможно, потому, что сосредоточили все свое внимание на Президенте.
В принципе, это верно. Что бы ни учудили оппозиционные фракции, сами они распустить парламент не в состоянии, а пытаются лишь создавать для этого причины. Скажем более, никого не будет волновать, согласятся или нет с вердиктом КС «Наша Украина» и БЮТ. Ну покричат, ну заклеймят коррупцию и «кучмизм» – и что? Окончательное же слово – за Президентом. А он уже дал понять, как относится к тому, что КС может признать его указ выходящим за рамки Конституции.
А задача-максимум для Виктора Андреевича сейчас – не допустить создания в парламенте «сине-красного» конституционного большинства, изменить закон о Кабинете Министров, скорректировать внешнюю политику обратно в строго прозападное русло, утвердить незыблемую монополию его набора «национальных ценностей», записанных в Универсале.
Для этого вовсе не обязательно, кстати, распускать Раду, тем более, что та уже выполнила часть президентских пожеланий и готова выполнить остальные. И всего-то под угрозой перевыборов, объявленных указом сомнительной (пока еще) легитимности.
Однако перед Ющенко (или его «друзями») стоит еще одна задача – разобраться с неугомонной Юлией Владимировной. Которая является основным элементом нестабильности, и которая порядком надоела уже всем сторонам конфликта.
Третий лишний
Если отказаться от формальной логики и нам, то причина и суть нынешнего политического кризиса в Украине будут видеться в том, что три его стороны (Президент с «Нашей Украиной», коалиция и БЮТ) сошлись в схватке за власть. И каждая из сторон использует вторую для борьбы с третьей, образуя ситуативные комбинации.
БЮТ столкнул коалицию с Президентом, поддержав ее вариант закона о Кабмине. Виктор Андреевич, пребывая в явном замешательстве от растущей мощи коалициантов, воспользовался поддержкой БЮТ, постепенно переросшей в давление. О чем, возможно, сейчас жалеет, не зная, как остановить этот маховик.
Возможностью исправить ситуацию является использование Президентом коалиции. То есть их перемирие на условиях, выгодных Ющенко. В таком случае никаких перевыборов не будет, Юлия Тимошенко останется прозябать в оппозиции, Президенту вернут весомую часть полномочий, а его «универсальские» мечты наконец-то станут реальностью.
Коалиция может использовать Тимошенко в борьбе против Президента и дальше, например, для объявления ему импичмента. Впрочем, вряд ли она желает поменять Виктора Андреевича на Юлию Владимировну. Зато использовать Ющенко для того, чтобы засунуть Тимошенко обратно на парламентскую галерку, она вполне может. Не исключено, что именно для этого она пошла на такие масштабные уступки.
Отсюда такая неразбериха в действиях сторон, вызывающая подчас недоумение. В этой ситуации исход (или развитие) кризиса зависит от того, кто сумеет довести свой основной проект до конца.
Разумеется, что ни один суд, даже Конституционный, не сможет развести эти стороны и скомандовать им «брэк!». Вот почему КС в этой схватке оказался всего лишь орудием борьбы одних против других. И, как показала жизнь, не самым эффективным, раз его рекомендательный вердикт очень даже запросто может быть проигнорирован.
Больше всего выигрывает, пожалуй, БЮТ. Формально Юлия Владимировна ни при чем, всего-навсего высказывала свое мнение о «коррумпированности» суда. Ответственность же ляжет на Президента, пусть даже только моральная. Неплохо бы еще и юридическая (перевыборы главы государства Тимошенко тоже не помешали бы).
Вопрос состоит только в том, как удержать Президента от примирения с коалицией, развивая конфликт. Может быть именно для этого БЮТ заявил о намерении вернуться в парламент. Формально - чтобы подержать президентские проекты, а реально – не дать «голубкам» договориться в отсутствие Юлии Владимировны и ее фракции. И, может быть, именно цепкие ладошки Леди Ю. помогали Мистеру Ю. удержать авторучку, чтобы подписать второй указ.
Хуже всего, что подобный сценарий окончательно дискредитирует украинскую судебную власть, к которой и без того питают все меньшее уважение. И, конечно же, это даст новый виток политическому кризису, конца которому уже не видно.
26.04.2007 07:00