...ни одного избирательного участка. Точно так же, как и на выборах в Раду в марте 2006 года. Речь о гражданах Украины, живущих в Приднестровье.
Аргументы украинского МИДа, на котором лежит обязанность подачи заявок в ЦИК на открытие избирательных участков за рубежом, таковы. Во-первых, Приднестровье - непризнанное государство. С точки зрения МИД Украины (как, впрочем, и МИД России, но тут, как мы увидим, есть большая разница в подходах) Приднестровье - часть Молдовы, в которой украинские избирательные участки все-таки будут открыты. А во-вторых, МИД ссылается на статью 102-1 Закона о выборах народных депутатов, согласно которой для проведения внеочередных выборов используются территориальные избирательные округа и зарубежные избирательные участки, созданные для проведения последних выборов. На последних же выборах в Раду в Молдове таких участков было два: в посольстве Украины в Кишинёве и в консульстве в городе Бельцы, на севере страны.
Формально все вроде бы гладко, но есть одна проблема. В Молдове без учета Приднестровья постоянно проживает около 3000 граждан Украины. И еще порядка 70 000 украинских граждан живут в Приднестровье. Смогут ли 70 000 избирателей, которым, к тому же, придется преодолеть расстояние от 30 до 100 километров, проголосовать за один день в отведенное время - с 7.00 до 22.00 - всего на двух участках? Не смогут. Просто физически не смогут: пропускной способности этих участков, возможно, еще и хватило бы на 3000 человек, но принять 70 тысяч им уже не под силу.
И даже с учетом того, что далеко не каждый поедет голосовать в Молдову, за десятки километров от дома, большая часть тех, кто все-таки встанет в очередь к избирательным урнам, просто не успеет до них дойти. Что, кстати, полностью подтвердили прошлые выборы в Раду.
Казалось бы, МИД и ЦИК должны были озаботиться этой ситуацией. Но ничуть не бывало! Все повторяется снова, настолько точно, что кажется иногда записью событий годичной давности. Приднестровские украинцы через Союз Украинцев Приднестровья и Уполномоченного по правам человека уже обращались в МИД Украины. Но тот от них попросту отмахнулся. Дескать, не положено - и все тут.
Приднестровский симптом
Ситуация с украинцами, живущими в непризнанной Приднестровской Молдавской Республике, - яркий пример равнодушного отношения нашего государства к своим гражданам. Далеко не единственный пример, но, пожалуй, самый очевидный и ничем не замутненный.
Скажем, в России на 230 тысяч постоянно живущих там граждан Украины тоже открыто всего 5 избирательных участков - в среднем на каждый приходится по 46 тысяч человек. Но там еще можно сказать, что, мол, Россия велика, граждане Украины в ней нигде, кроме крупнейших городов, компактно не проживают, охватить их всех избирательными участками было бы слишком сложно и неэффективно. В крохотном же Приднестровье, буквально «размазанном» вдоль украинской границы и с компактно живущим украинским населением, сослаться на это уже не удастся.
А может быть, все дело в низкой активности зарубежных избирателей: сколько участков ни открой, все равно голосовать не пойдут? Ничего не могу сказать на этот счет о других странах - просто не с чем сравнить. А в ПМР есть с чем: на президентских выборах осенью 2004 года, помимо правобережной Молдовы, было открыто 7 избирательных участков в самом Приднестровье. На них, в общей сложности, проголосовало 17,5 тысячи человек - четверть от общего числа всех, кто вообще проголосовал за пределами Украины, по всему миру. А в 2006 году до избирательных урн в Кишиневе и Бельцах добралось только 1662 человека. Чувствуете разницу?
И еще - чтобы внести ясность. В 2004 году ходили разговоры о том, что поддержка Януковича, а он тогда получил 92,5% голосов приднестровских украинцев против 2,85% голосовавших за Ющенко, была инспирирована местными властями, сильно прессовавшими избирательные комиссии на территории ПМР. Так вот, в 2006 году из 1662 голосовавших 1180, то есть 71%, голосовали за Партию регионов. Понятно, что ни о каком давлении в пользу ПР на территории посольства и консульства речь идти уже не могла. Так что если даже в ходе выборов 2004 года на кого-то и вправду надавили, то особого эффекта это не дало и погоды не сделало - приднестровские украинцы действительно поддерживают Януковича и регионалов. Не в этих ли симпатиях кроется причина того, что МИД, находящееся сегодня под полным контролем Виктора Ющенко, попросту стерло Приднестровье с электоральной карты Украины?
Не будите чинуш
Хотя версия о банальной мести соблазняет своей простотой, все, по-видимому, немного сложнее. Собственно говоря, и предпочтения приднестровцев, проявившиеся в 2004 году, были до некоторой степени сформированы самими оранжевыми, которые тогда практически проигнорировали Приднестровье, не став разворачивать агитацию в действительно сложном для них регионе. А бело-голубые, в отличие от них, свою кампанию в ПМР провели, и весьма широко.
По-видимому, команда Ющенко тогда сочла, что ей нет особого смысла охотиться за крохами голосов: и 17,5, и даже 70 тысяч избирателей в масштабах всей Украины не столь уж много и значат. И еще - оранжевые с самого начала шли на выборы больше нахрапом, делая ставку на Майдан и пресловутый третий тур, а не на подсчет голосов в первых двух.
А после 2004 года, когда все стороны с головой ушли во внутриполитическую борьбу, до украинцев, живущих за пределами страны, по большей части, просто никому не стало дела. Отношения с диаспорой целиком перешли в ведение чиновников. А им ведь что важно? Чтобы не тревожили лишний раз, чтобы все было тихо, чтобы не нарушался размеренный покой их жизни. И если нет ясных указаний делать так-то и так-то, то чиновник всегда пойдет по пути наименьшего сопротивления.
Собственной политики по отношению к Приднестровью у Украины нет. Есть лишь постоянное следование в чьем-то фарватере, быстро вырождающееся до обслуживания чужих интересов. Как следствие, ясных указаний о работе с диаспорой посольство в Кишиневе не получает. А раз так, то основные усилия оно и направляет на охрану собственного спокойствия. Пишет, к примеру, успокоительные отчеты в Киев о замечательном процветании украинской диаспоры в Молдове. В итоге все довольны.
Доволен Киев, убаюканный рассказами о том, насколько хорошо живется в Молдове украинцам. Довольны руководители украинской диаспоры в Молдове, давно уже находящиеся под полным контролем Кишинёва и старательно играющие на публике спектакль «Як добре в Молдові жити». Граждан Украины в Молдове немного, а этнические украинцы - граждане Молдовы, которых там 600 тысяч, давно приучены помалкивать. Да и не до политики им сейчас, не до развития своей культуры и языка, им бы выжить в самой нищей стране Европы, в Молдове - куда там до той нищеты Украине, со всеми ее проблемами...
А им все неймется
Зато украинцы, живущие в Приднестровье, - вечная головная боль посольских работников. Потому, что и граждан Украины тут много больше, и, в отличие от диаспоры в Молдове, приднестровская украинская диаспора не только многочисленна, но и активна.
Приднестровские украинцы недовольны своим положением, они постоянно апеллируют к Украине, они просят защитить их права. К тому же их предпочтения на выборах, как оказалось, решительно не совпадают с предпочтениями большинства МИДовского начальства. Что остается делать посольским чиновникам, которым они все время осложняют жизнь? Проще всего, конечно, заткнуть им рот и отлучить от выборов. Для повседневного общения найти пяток покладистых функционеров и работать с ними, к общему удовольствию, а прочей «биомассе» заявить, что Приднестровья нет вообще, так что езжайте голосовать в Молдову и нечего тут права качать.
В Киев же можно отписать, что и не украинцы это вовсе, и тем, что происходит в Украине, они не интересуются, и вообще - у каждого по десять паспортов. Есть успокоительные версии происходящего и для внутриукраинского потребления. К примеру: голосование в Приднестровье не такая уж большая проблема по сравнению с трудностями в странах Европы, где проживает большое количество украинцев - это мнение высказал пресс-секретарь Комитета избирателей Украины Александр Черненко.
Что ж, коли так, давайте расставим все точки над «i»: отчего бы КИУ не сообщить, о каком конкретно «большом количестве избирателей» и в каких именно странах Европы идет речь? Такая информация была бы весьма своевременна - выборы на носу, а конкретных цифр ни у кого не допросишься. Кстати, а почему этих цифр нет на сайте МИД Украины? Ведь в посольствах, несомненно, есть данные о лицах, постоянно проживающих за рубежом и состоящих на консульском учете. Что и от кого секретим, позвольте спросить? И не надо кивать на «большое количество нелегалов» - нелегалы голосовать не пойдут, у них совсем другие проблемы.
Еще можно по максимуму затуманить вопрос, сведя его к заумным политологическим рассуждениям. К примеру, директор Киевского института проблем управления им. Горшенина Константин Бондаренко считает, что Партии регионов от голосования в Приднестровье «ни холодно, ни жарко», поскольку, опять же, «украинцы, которые там проживают, мало интересуются происходящим у нас». Руководитель социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко полагает, что голоса избирателей в Приднестровье стали объектом торга между ключевыми субъектами выборов в ВР.
Позвольте - о каком именно торге речь? Из-за чего торг? Из-за 17 тысяч голосов? Да не смешите! И при чем тут степень интереса украинцев Приднестровья к происходящему в Украине? Чем они там интересуются, это, по большому счету, никого не касается. Они граждане Украины. Их право на участие в выборах, закрепленное 38-й статьей Конституции Украины, грубо попирается. На фоне этого факта все прочие умствования на сей счет вторичны и незначительны.
Было бы желание
Говоря о невозможности корректного открытия избирательных участков в Приднестровье, украинское МИД тоже сильно уклоняется от истины. Нельзя договориться с Молдовой и получить ее разрешение? Так договорились же в 2004, отчего же теперь нельзя? У Украины есть достаточно рычагов, чтобы воздействовать на Кишинев - было бы желание этим заниматься. Кроме того, если даже допустить на минуту, что в Кишиневе уперлись намертво, права 70 тысяч граждан Украины должны ведь, по идее, хоть что-нибудь да значить?
К примеру, Россия, оказавшись в сходной ситуации, предпочла встать на сторону своих граждан, хотя бы даже и ценой недовольства Кишинева. В гораздо более сложных условиях - при отсутствии общей границы с Приднестровьем - Россия обеспечила участие своих граждан, проживающих там, во всех последних выборах. Что же до утверждений, будто по действующему закону избирательные участки можно открывать только на территории посольств или консульств, звучащих в оправдание отлучения от выборов приднестровских граждан Украины, то они рассчитаны исключительно на незнающих.
Можно открывать такие участки. Если на территории избирательного участка проживает свыше 1000 избирателей, то можно. Об этом ясно сказано в статье 22 п.4 Закона о выборах. Кроме того, если уж так не хочется ссориться с Молдовой (это любовь, наверное...) и есть опасения, что власти Приднестровья будут влиять на результаты голосования, то отчего не открыть дополнительные участки на территории Украины, вдоль границы, организовав к ним временные переходы?
Приднестровье, если кто видел карту, - длинное и узкое, вытянутое вдоль украинской границы. Одним словом - было бы желание, а все вопросы решить можно. Но желания-то как раз и нет. И МИД Украины предпочло в очередной раз наплевать на интересы граждан - так ему проще жить. Впрочем, такая линия поведения довольно обычна для нашего МИДа, давно уже существующего как бы отдельно от остального государства. Недавний конфуз с новыми загранпаспортами прекрасно продемонстрировал эту ситуацию.
Два сорта диаспоры
И еще несколько слов, чуть в сторону от темы - раз уж был упомянут слабый интерес приднестровских украинцев к происходящему в Украине. В информационном пространстве Приднестровья сегодня господствует Россия. Украина же там представлена не то чтобы слабо - ее практически вообще нет. Опять «неправильные украинцы» виноваты? Или, может быть, дело в неправильной политике самой Украины, совершенно не интересующейся этим регионом и общающейся с ним преимущественно «через Кишинев»?
При этом реальная жизнь сильно отличается от политологических построений, так что прямых связей Приднестровья с Украиной, и деловых, и человеческих, более чем достаточно. А вот с информацией много хуже. Кроме трансляции двух украинских телеканалов в частном кабеле фирмы «Шериф», никаких сведений о происходящем в Украине в широком доступе там просто нет. Почему это так? Почему, провозглашая на словах необходимость работы с диаспорой и защиты прав украинских граждан за рубежом, наши официальные органы не желают пошевелить даже пальцем, когда речь заходит о деле?
Хотя - не всегда. Иногда шевелятся, и даже очень энергично. Просто есть у нас диаспора первого сорта - в Канаде и в пресловутых «странах Европы», и есть второго - в СНГ. Первосортная всегда пребывает в центре внимания. Она не просит - она требует, исполненная сознания своей правоты, и к ее требованиям внимательно прислушиваются. Она уже норовит по-хозяйски покрикивать на свою историческую Родину, навязывая ей собственное видение нашей истории и будущего Украины. А вторую диаспору оранжевые чиновники стараются просто игнорировать, как будто ее и нет вовсе. И во многом им удалось достичь своей цели. Об украинцах, живущих в бывшем СССР, все уже почти забыли. Включая и главу МИДа Арсения Яценюка.
Сегодня в Румынии живет очень много людей с украинскими фамилиями, которые, тем не менее, утверждают, что они - румыны. Сходная ситуация сложилась и в Молдове, где какую из рьяно-прорумынских партий ни возьми - везде две трети партийной верхушки будет на «-ко». Попросту говоря, румынская нация успешно прирастает за счет румынизации украинцев. А вот обратного процесса, увы, не видно - тем, кого уже румынизировали, их новое состояние, похоже, нравится. В чем тут дело? Не в том ли, что в Румынии глава МИД недавно слетел с треском с должности за то, что не оказал своевременной правовой помощи нескольким гражданам своей страны, угодившим под американский арест в Ираке?
И то сказать, можете ли Вы, читатель, хотя бы теоретически представить такую ситуацию в Украине: чтобы наш Президент снял первого дипломата страны за угодничество перед американцами в ущерб интересам украинских граждан? Не можете? И я не могу. В том-то все и дело, наверное, что у нас о гражданах, защита интересов которых требует ясной позиции и определенной твердости со стороны МИД, предпочитают просто забыть. Особенно тогда, когда эти граждане вдобавок еще и голосуют за Партию регионов.
22.08.2007 09:00