Согласно рейтингу Мирового банка, Украина в 2013 году оказалась на 137 месте по легкости ведения бизнеса среди 185 стран мира. Не будем слишком подробно останавливаться на том, кого наша родина обогнала, а от кого безнадежно отстала. Все желающие могут ознакомиться с рейтингом в конце статьи. Скажем только, что соседями по рейтингу Украине гордиться не стоит. К примеру, соседняя Россия далеко обогнала нас, оказавшись на 112 позиции.
Однако речь пойдет не об этом, а о чудесном рывке Украины, который она сделала за один год, вырвавшись с совсем позорного 152 места, которое она занимала в 2012 году. Рывок сразу на 15 позиций несказанно радует и внушает ощущение, что нынешняя власть может поспособствовать улучшению экономической ситуации. Хотя тут вспоминается философская притча-анекдот про еврея, которому в ответ на жалобу о невозможных жилищных условиях посоветовали купить козу. Когда стало еще хуже, козу продали, и жить стало лучше, жить стало веселей. Так вот, после избавления от прошлогодней «козы», Украина запрыгнула аж на 137 место. А в разгар «разрухи» и «оранжевой чумы», о которой так много говорили регионалы, в рейтинге Мирового банка наша родина стабильно находилась на 139 месте (в 2007-2008 годах). Иными словами, мы поднялись до естественно невыносимого уровня ведения бизнеса, «нормального» для Украины.
И тем не менее, вдохновленный достигнутым результатом Виктор Янукович на недавнем заседании Комитета по экономическим реформам заявил, что «всю бюрократию нужно искоренять». Это, кстати, верное направление государственной мысли - бюрократические препоны для бизнеса могут хорошенько «уронить» страну в рейтинге. В 2004 году ради искоренения бюрократии премьер-министр Тимошенко даже перебралась жить в Кабмин, вместе с раскладушкой. И вот теперь Янукович гордой поступью отправился в том же направлении. Вернее, отправил Николая Азарова, который на заседании Кабмина тоже потребовал от министров ускорить работу в направлении дерегуляции.
Спешка первых лиц понятна. Виктор Федорович в преддверии выборов задался целью поднять Украину в первую сотню рейтинга Doing Business. А эксперты рейтинга приезжают мониторить работу власти уже 15 апреля.
Как заманить инвесторов
Рейтинг Мирового банка - это не набор цифр, взятых с потолка. В принципе, даже если бы это было так, инвесторы со всего мира присматриваются к этим данным, прежде чем нести в страну свои деньги. Вместе с тем, планы по улучшению бизнес-климата, которые анонсировало правительство, не выполнены даже на 50%. Причем проблема кроется не только в недееспособной ВР, которую благополучно блокируют оппозиционеры. Многие необходимые документы еще не прошли через правительственную мясорубку. Как всегда, различные ведомства под видом «покращення» пытаются урвать себе кусочек полномочий или дополнительные контрольные функции.
Однако, благодаря чему Украина выползла на позиции «оранжевого» периода? По большому счету, рывок Украины в рейтинге дали три направления: это регистрация собственности, налогообложение и регистрация предприятий.
Особенно впечатляющих успехов Украина достигла в упрощении регистрации предприятий. Тут мы уже не только ворвались в сотню лучших, но даже крепко в ней засели, очутившись на 50-м месте. По количеству процедур, необходимых для регистрации предприятия, Украина практически догнала Европу. Со скоростью работы бюрократической машины нужно еще поработать, зато зарегистрироваться у нас можно дешево и сердито. Европеец только порадовался бы, а украинец спросил бы: а в чем, собственно, подвох?!
Дело в том, что каждый украинский бизнесмен, не имеющий подвязок «наверху», знает: в нашей стране бизнес легче открыть, чем его вести. Ну, а те, кто попробовали собственное дело закрыть, не раз пожалели, что вообще в это все ввязались. Фактически, обескровив собственных предпринимателей, власть пытается теперь подтянуть свежие силы из-за рубежа. Вот только незадача - по защите инвесторов Украина за год сползла еще на 3 позиции. То есть потянувшихся на Doing Business предпринимателей оголодавшие чиновники могут задушить в коррупционных объятиях. И что при предыдущей власти, что при нынешней - именно на действующий бизнес тянулись бюрократы, желающие поживиться. Правда, каждый раз перед выборами и иногда после них политики героически пытались разорвать этот порочный круг. Как правило, их героизма хватало только на то, чтобы замкнуть этот круг на себя.
Возникает закономерный вопрос, сумеет ли президент вывести Украину в сотню «Doing Business» до выборов? Можно ли назвать его желание искренним и что в таком случае мешало осуществить этот рывок год назад? Много ли украинских бизнесменов дождется улучшения? Как приближающиеся президентские выборы повлияют на работу бюрократов и бизнесменов и как Украине попасть в сотню Doing Business не на словах, а на деле? Обо всем этом корреспонденты интернет-издания Новости Украины - From-UA спросили у компетентных экспертов.
«Президент Украины обязан назвать хотя бы одного ответственного за провал какой-либо реформы в стране», - считает политолог, директор Международного института демократии Сергей Таран. Эксперт добавил, что за все время, пока Янукович был при власти, было объявлено очень много реформ, но ничего не выполнено, а «виноваты в этом постоянно то бюрократы, то саботажники, которые засели в правительстве, то мировой кризис, то еще что-то».
«Если бы у нас оставались политзаключенные, но проводились бы смелые экономические реформы, которые не всегда предполагают демократические рычаги (например, борьба с коррупцией, и в первую очередь начиная с себя), тогда у Януковича были бы все шансы стать легитимно избранным президентом. Но, к сожалению, он выбрал другой путь. Я думаю, что если все будет продолжаться, как и сейчас, то до 2015 года отсюда будут потихоньку уходить олигархи, а после 2015 года они вообще уйдут, бизнес будет развиваться довольно слабо и будет сконцентрирован в одних руках. Вопрос в том, какой бизнес доживет и в каких руках он будет — вот это сейчас самый животрепещущий вопрос», – высказал мнение эксперт.
Но, так или иначе, а у Украины, по мнению политолога, есть все шансы попасть в число конкурирующих стран. Он обратил внимание на опыт Сингапура, Вьетнама, стран Европы, которые достаточно быстро развились после войны.
«Если власть искренне работает над экономическими реформами для создания благоприятных условий для развития бизнеса, то вопрос вхождения страны в мировые лидеры может быть решен очень просто. Самое главное — чтобы у власти было желание этим заниматься. Необходимо определить стратегические области в украинской экономике, где мы можем быть конкурентными в мире. Во-вторых, надо очень серьезно бороться с коррупцией, все должно быть проиллюстрировано цифрами, чтобы граждане видели результаты, и тогда начнут все работать, в том числе и бюрократы. В-третьих, должна быть консолидированная власть (она уже сконсолидирована, но пока не для того). Этих трех параметров уже достаточно для того, чтобы начать серьезные экономические реформы», – подытожил господин Таран.
«Если бюджет Украины будет выложен в интернете, то каждый сможет отслеживать, как идет его распределение и наполнение казны – тогда в лишней бюрократии не будет необходимости», - считает экс-народный депутат, доктор экономических наук Наталья Витренко.«А у нас все скрыто, ни одну цифру я как ученый-экономист не могу получить, потому что все пересчитывается по двадцать раз обратным числом. Если у нас существует корпорация олигархов, которые держат партии, и они крутят всеми процессами, то о какой прозрачности и ликвидации бюрократии можно говорить?» – сетует Наталья Михайловна.
Она рассказала, что кроме этого еще одним источником искусственного наслоения бюрократии в Украине является то, что государственная власть не создает стимулов для роста производства, для предпринимательства и создания новых рабочих мест.
«Наоборот, работает государственный пресс по выжиманию остатков доходов, и он работает изуверски и масштабно по всей стране, прежде всего через налоговые структуры, которые цепляются за каждую бумажку и от каждой бумажки требуют новую бумажку и т.д. Идет такое наслоение бюрократической волокиты, что в других странах даже представить себе не могут, какие страдания для предпринимателей, производителей создает власть в Украине. Поэтому слова Януковича, как всегда, кардинально расходятся с делами: говорит одно, а суть деятельности его и ему подведомственных структур совершенно другая. Поэтому с бюрократией никто не собирается бороться, и она только увеличивает свои обороты», – сделала вывод госпожа Витренко.
«Без бюрократии государство не может жить», - заявил экономист, президент Центра экономического развития Александр Пасхавер.Так как украинское общество – коррупционное, обратил внимание эксперт, «прозрачность государственной машины и легкость ведения бизнеса противоречат интересам тех, кто получает деньги, именно потому, что нет прозрачности и есть препятствия».
Первые шаги Януковича, когда он пришел к власти, рассказал экономист, заключались в том, что он поставил вопрос, какие реформы нам нужны: «И эти шаги были достаточно полными, было четко сформулировано, чего именно не хватает нашему государству. Но одно дело сформулировать, а другое дело — действовать, когда это противоречит интересам всей власти. Невозможно обеспечить привлекательный инвестиционный климат, в том числе и легкое ведение бизнеса, не снизив уровень коррупции, а ее очень трудно устранить, потому что это прямо противоречит интересам представителей власти».
Но так или иначе, а украинский бизнес, несомненно, будет жив, уверен эксперт, потому что это мощная социальная структура: «Просто ему бывает чуть хуже, чуть лучше, мы, слава богу, страна, где власти меняются. Мы пережили уже много властей, поэтому мы должны быть готовы к тому, чтобы комментировать уже другую политику».
«Президент мешает сам себе: если посмотреть программу развития экономики, которая выполнялась в 2010-2011 гг., то она полностью провалена», - уверенно заявил директор Института трансформации общества, политолог и экономист Олег Соскин.«Страна находится в состоянии реального дефолта, то есть уже не может жить без заимствований, без увеличения долговых обязательств. Практически на 30 % сегодня расходная часть госбюджета покрывается за счет новых заимствований. Поэтому Янукович — это новый Манилов, персонаж Гоголя из «Мертвых душ», который лежал на диване и рассказывал, как у него будут богатеть крестьяне, а мертвые души — это Украина, которую он превращает в кладбище», – высказал свое мнение эксперт.
А для того, чтобы мы попали в сотню стран по рейтингу легкости ведения бизнеса Doing Business, в Украине нужны следующие изменения, рассказал Олег Соскин: «Прежде всего надо устранить правящие кланово-олигархические группы. Второе — надо перейти к созданию европейской модели экономки — модели народного капитализма, когда создаются условия для развития национального малого и среднего бизнеса. Следующий момент — надо перейти к развитию высоко-технологических укладов. Для этого надо стимулировать развитие человеческого капитала как движущей силы предпринимательства. Ну и, естественно, упростить налоговую, пенсионную систему, и оставлять деньги на уровне местных громад, чтобы они могли их контролировать».
«В Украине правят мародеры, у которых есть агенты, они собирают деньги с людей по разным неправедным причинам и передают их наверх, а во главе этой пирамиды стоит Виктор Янукович и его Семья», - заявил общественный деятель, журналист, создатель и руководитель Бюро журналистских расследований «Свидомо» Егор Соболев.«Я думаю, что бизнесу в условиях правления банды мародеров будет все хуже. Я считаю, что для многих бизнесменов это время задуматься, как это остановить», – убеждает господин Соболев.
Эксперт уверен, что в Украине есть множество людей с предпринимательским талантом и в перспективе наша страна имеет замечательные шансы попасть не только в сотню, но и в первую двадцатку стран по лёгкости ведения бизнеса по рейтингу Doing Business. Но для этого, по мнению Егора Викторовича, необходимы ощутимые изменения в составе правительства.
«В менталитете украинцев заложено стремление к маленькому государству, которое не мешает людям жить лучше, самостоятельно, в том числе, с помощью ведения бизнеса. Я думаю, что наша проблема в том, что мы не можем установить для себя правила, все время оставляя это каким-то негодяям из других стран или из своей страны», – подытожил Егор Соболев.
«Украинцы платят те коррупционные деньги, которые бизнесмены вынуждены отдавать власти», - поднял еще одну проблему, вытекающую из плохой бизнес-среды, руководитель Европейского института политической культуры Александр Булавин. Он подчеркнул, что все коррупционные схемы, в конечном счете, отражаются на потребителе. Александр Алексеевич рассказал, что сейчас сама среда развития бизнеса нацелена на коррупцию, потому что в отличие от других стран в Украине существует недобросовестное соперничество: «То есть фактически, когда мы говорим, что чиновники требуют взятки, мы должны понимать, что существует обширная база для этого, которая создавалась самими бизнесменами. То есть своим соперничеством друг с другом они стремятся достичь успеха и выделиться на фоне конкурентов именно с помощью того, чтобы порождать коррупцию».
«А самая главная проблема состоит в том, что у нас существует недобросовестная конкуренция особенно среди малого и среднего бизнеса. Финансово-промышленные группы обладают пиететом со стороны власти. Во-первых, они непосредственно связаны с властью, во-вторых, они имеют достаточно большие ресурсы для того, чтобы интересовать власть. Ну и в конечном счете многие успехи власти связаны с тем, как к этому будут относиться лидеры больших финансово-промышленных групп. А вот представители малого и среднего бизнеса, которые являются заложниками власти в полном смысле этого слова, вынуждены откупаться, вот там как раз и заложена бомба замедленного действия под развитием экономики», – убеждает эксперт. Поэтому, по его мнению, Виктор Янукович не успеет в следующем году вывести Украину в первую сотню рейтинга легкости ведения бизнеса Doing Business.
Что же касается будущих президентских выборов, то они не смогут повлиять в позитивном плане на бюрократов и бизнесменов. Он отметил, что, наоборот, накануне и в ходе выборов чиновничество как раз обогащается максимально: «С одной стороны, они понимают, что если сменится власть, то они могут оказаться не у корыта, а с другой стороны, создаются очень благоприятные условия для того, чтобы оказывать давление на людей».
